Акт от 19.02.2021, Административен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 27 гр. Велико Търново, 19.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, трети касационен състав, в публично заседание на двадесет и девети януари две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ

ЧЕМШИРОВ

ЧЛЕНОВЕ:

ДИАНКА ДАБКОВА

КОНСТАНТИН

КАЛЧЕВ с участието на секретаря - М. Н.и прокурора от ВТОП - ИЛИАН БЛАГОЕВ разгледа докладваното от съдия Дабкова касационно а.н.дело № 10 002/2021 година по описа на съда, за да се произнесе съобрази:

Производство по реда на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/, във връзка с чл. 63, ал. 1, изреч. 2-ро от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/.

На касационна проверка е подложено Решение № 562/ 23.11.2020г., постановено по АНД № 1418/2020г., с което състав на Районен съд Велико Търново е отменил Електронен фиш/ЕФ/ серия К № 2254860, издадено от ГДНП, с който на „Лилиан-Експрес Ел-Ро“, със седалище и адрес на управление гр. Букурещ, Република Румъния за нарушение за превишена скорост по чл. 21, ал.1 от Закон за движение по пътищата ЗДвП), на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл.182, ал.1, т.3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева.

Така постановеното Решение е обжалвано в законния срок, с касационна жалба, подадена от името на ОД на МВР Велико Търново. Касаторът определя решението на РС като недопустимо, т.к. ЕФ е издаден от друг АНО, а именно Главна дирекция „ Национална полиция“.

При това всички призовки и съобщения са връчвани на ОДМВР В. Търново, която не е пасивно легитимиран по спора страна, макар и двете структури да са самостоятелни ЮЛ. Определяйки себе си като ненадлежна страна в процеса, касационният жалбоподател иска решението на въззивния съд да бъде обезсилено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на съда, който да конституира надлежните страни в процеса.

Ответникът по касационната жалба не изпраща представител и не ангажира становище.

Представителят на Окръжна прокуратура – Велико Търново дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Предлага на съда да обезсили решението на въззивния съд като недопустимо.

Оплакванията в жалбата ВТАС квалифицира като такива за неправилно приложение на закона и съществено нарушение на процесуални правила. Предвид това, ВТАС извърши проверка за наличие на касационни основания по чл.348,ал.1,т.1 и т.2 от НПК, във връзка с чл.348, ал.2 и ал.3 от НПК.

Съдът в качеството на касационна инстанция, на основание чл.218,ал.2 от АПК, служебно провери валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон.

Като прецени оплакванията в жалбата, във връзка с доказателствата по делото, съобрази доводите на страните, съдържанието и реквизитите на контролирания съдебен акт, съдът приема за установено следното:

Жалба е подадена от надлежна страна-участник във въззивното производство, за която актът на съда е неблагоприятен, в законния срок, до компетентния съд, което я прави допустима.

Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА поради следните съображения:

При касационния контрол, в рамките на дължимата служебна проверка за допустимостта на съдебния акт, настоящата инстанция констатира, че РС е водил производството и е постановил съдебен акт с участието на ненадлежна за спорното материално правоотношение страна, а именно: ОД на МВР Велико Търново. Не се установи по делото изрично разпореждане на съда за конституиране на страните по делото, но видно от изготвения списък на лицата за призоваване, както и от съдържанието на призовките и съобщенията като административно наказващ орган е конституирана Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи-Велико Търново. Същата дирекция обаче няма качеството на въззиваема страна в процеса пред РС, т.к. видно от съдържанието на обжалвания ЕФ, същият не е издаден от ОДМВР-В. Търново, а от Главна дирекция „Национална полиция“, т.к. иде реч за нарушение в хипотезата на чл.189а от ЗДвП.

Образуваното производство пред РС по жалба срещу ЕФ е такова по реда на чл.59, ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.189, ал.14 от ЗДвП. Поради това, страните и участниците в производството пред РС са посочени в разпоредбата на чл.61 от