Решение № 95 от 25.10.2021, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Севлиево, 25.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и трети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Гергана Н. Божилова при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Гергана Н. Божилова Административно наказателно дело № 20214230200283 по описа за 2021 година

Жалбоподателят „Кауфланд България ЕООД Енд Ко“ КД, със седалище и адрес на управление гр.София, район Сердика, ж.к. „Банишора“, ул. „Скопие“ № 1А, представлявано от „Кауфланд България“ ЕООД чрез И.Ч. – управител и И.Г. – прокурист, е обжалвал наказателно постановление № Р-0048985 от 08.07.2021 година на Директора на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което за извършено нарушение по чл. 68в във връзка с чл.

68г, ал. 4, във връзка с чл. 68д, ал. 1, предложение първо от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 3000.00лева. В жалбата се твърди, че НП е неоснователно, незаконосъобразно и издадено в нарушение на процесуалният закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

За ответника по жалбата – Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД ”Контрол на пазара” към Комисията за защита на потребителите, редовно призован, не се явява представител при разглеждане на делото. В писмото, придружаващо административно-наказателната преписка, е взето становище, че същата е допустима, но неоснователна. Представено е подробно писмено становище от процесуален представител, с което към съда се отправя искане жалбата да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление 1 потвърдено като правилно и законосъобразно.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят ”Кауфланд България ЕООД Енд Ко” КД е със седалище и адрес на управление гр. София, район Сердика, ж.к. “Банишора“, ул. ”Скопие” № 1А.

Същият притежава търговски обекти, представляващи хипермаркети, в различни населени места на територията на Република България.

На 26.01.2021 г. свидетелите Д. Б., З.Д. и Н.С. – служители в КЗП- РД – Русе, Звено Габрово, извършили проверка в хипермаркет „Кауфланд" в гр. Севлиево, обл.

Габрово, на ул. „Стара планина" № 78, стопанисван от търговеца - жалбоподател.

Проверката е била по повод на постъпило писмо от Българска агенция безопасност на храните, заведено с вх. № Ц-00-124/14.01.2021 г. . Същата била извършена съвместно с длъжностни лица на ОДБХ-Габрово и ЦУ НАП -Велико Търново. На проверката присъствал и управителя на „Кауфланд – Севлиево М.М.

При проверката в обекта, за констатациите от която бил съставен КП № К2713206/26.01.2021 г. , било установено, че се разпространяват безплатно рекламни брошури „Kaufland“ от 25.01.2021 г. до 31.01.2021 г. за прилагани намаления на цените на стоките. На първа страница на рекламната брошура /актуална за гр. Севлиево/, била публикувана снимка на картофи „Мити картофи", мрежа 5 кг, клас I, продажна цена 0,49 лв./кг., които търговецът обещавал да продава за периода 25.01.2021 г. до 31.01.2021 г. с намалена цена - 38% - 2.49 лв., като старата цена 3,99 лв. била зачертана.

В началото на проверката проверяващите констатирали, че на входа, в близост до бюро „Информация", била поставена рекламна табела „Добрата храна е роден вкус.

Избор от над 5000 качествени родни продукти" и плакат „Избор от над 5000 качествени родни продукти. В Кауфланд ще намериш над 90 причини да избереш български плодове и зеленчуци". И на двете табели имало символ сърце, оцветено със цветовете на българския трикольор.

В търговската площ с плодове и зеленчуци, на голяма табела в червен цвят „От нашата реклама", търговецът б и л обявил: „Мити картофи, 5 кг. мрежа. Особено подходящи за пържене и готвене. Страна на произход: България, от 25.01.2021 до 31.01.2021 г., 2.45 лв./бр. /1 кг - 0,49 лв./. Вие спестявате 38%, стара цена 3,99 /зачертана/". Под табелата, върху палета, били подредени картофи в мрежи по 5 кг с етикет, прикрепен към мрежите, със следната информация: Артикул: картофи, 5 кг бр.;

Произход: Германия; Доставчик: „Джи Ди Арго" ЕООД.

2

Проверяващите констатирали, че картофи, предмет на прилаганата промоция, били изложени и в друга част на търговската площ с плодове и зеленчуци, обозначени с червен етикет със следната информация: „Мити картофи, 5 кг. мрежа, особено подходящи за пържене и готвене. Промоция! Страна на произход: виж опаковката, 38%, 2.45 лв./бр., 3.99 лв. /зачертана/, 1 кг = 0,49". В близост до етикета били изложени мрежи с картофи по 5 кг., с етикет в зелен цвят с информация: „Картофи, 5 кг;

Произход: Германия".

По време на проверката било установено, че към датата на проверката в магазин „Кауфланд" се предлагали още следните видове картофи:

- Червени картофи със следната информация в етикета: „Червени картофи, подходящи за печене, варене и салати, 1.39 лв., 1.49 лв /зачертана/, -6%; Страна на произход: Франция;

- Картофи мити - „Картофи мити кг 2,5 кг бр., особено подходящ за салати и готвене, -5%, 3,29 лв., 3,49 лв. /зачертана/, 1 кг - 1,32 лв.; страна на произход: Франция;

- Картофи четкани - „Картофи четкани 2,5 кг/бр., особено подходящи за пържене, 2,49 лв., 1 кг - 1,00 лв.; Страна на произход: Франция;

- Биокартофи - „Биокартофи 1 кг/бр., 3,29 лв./кг.; Страна на произход: виж опаковката. В етикета на мрежата бил обявен произход: България;

- Сладки картофи - Сладки картофи, -25%, 2,99 лв./кг., 3,99 лв. /зачертана/, Промоция!, страна на произход: САЩ;

- Картофи - „Картофи кг, особено подходящи за варене, салати и печене, поизгодно, -10%, 0,89 лв./кг., 0,99 лв./кг./зачертана/; Страна на произход: Германия;

- Картоф червен - „Картоф червен, 2,5 кг/бр., 3,79 лв.; Произход: Франция.

В хода на проверката били представени: Складова разписка № 1951/23.01.2021 г. за доставка на картофи, 5 кг/бр., артикул: 09700096, произход: Германия; Складова разписка № 1954/24.01.2021 г. за доставка на зеленчуци, включително и различни видове картофи; Електронна доставка на плодове и зеленчуци на 25.01.2021 г.; Справка от информационната система на търговеца за доставка на мити картофи 5 кг/бр. за период от 18.12.2020 г. до 23.01.2021 г.

На 03.02.2021 г., на е-mail: [email protected] търговецът „Кауфланд България Еоод Енд Ко" КД изпратил документи /вх.№ Р-03-141/03.02.2021 г./ във връзка с извършената проверка на 26.01.2021 г., включително и становище, с което заяв ил, че продуктът „мити картофи" никога не е планиран с произход: България и винаги е бил с произход: Германия. Същевременно на 26.01.2021 г. в търговската зала с плодове и 3 зеленчуци били изложени и се продавали „Мити картофи", 2.5 кг мрежа, отново с намалена цена, само че с -5% намаление, от 3,49 лв. /зачертана/ на 3,29 лв., с обявен произход в търговския етикет: Франция.

Видно от представеното становище, търговецът заявил, че артикулът „Мити картофи" винаги е с произход Германия. Това твърдение се подкрепя и от представената складова разписка № 1954 от 24.01.2021г. за доставка на плодове и зеленчуци, в която е отразено, че картофи мити, 2.5 кг бр. са с произход Германия.

С писмо изх. № Р-00-69/24.02.2021 г. било отправено запитване до компетентния орган ОДБХ - Габрово, на което с писмо вх. № Р-00-69/26.02.2021 г. ОДБХ информирала КЗП РД Русе, че на етикета на промоционални картофи, в чували по 5 кг е отразен произход България, а на опаковката е посочен произход Германия.

С писмо от 13.04.2021 година /стр. 24 от делото/ търговецът – жалбоподател бил поканен да се яви на 23.04.2021 година в офиса на КЗП – Габрово за съставяне на АУАН.

На посочената дата не се явил представител на търговеца, поради което свидетелката Д.Б., в присъствието на свидетелите З.Д. и Н.С., съставила срещу търговеца – жалбоподател акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 0048985 от 23.04.2021 година, в който описала констатациите от проверката и в обобщение посочила следното: „На 26.01.2021 г. било установено, че чрез 14880 бр. рекламни брошури за периода 25.01.2021 - 31.01.2021 г., търговецът е отправил покана към потребителите да закупят „Мити картофи", клас I, 5 кг. в мрежа, на промоционална цена - 2,45 лв. /1 кг = 0,49/. Чрез рекламни плакати, поставени на входа на магазина, търговецът рекламира, че в магазина потребителите могат да намерят плодове и зеленчуци с български произход. Общоизвестно е, че българските потребителите предпочитат и търсят българска продукция, която е с характерни вкусови качества, харесвани от българския потребител. Поставяйки рекламни съобщения за предлагани плодове и зеленчуци с български произход, търговецът подсилва интереса на потребителите да посещават магазина за да закупят стоки с български произход, доверявайки се и търсейки тези, които са с информация в търговския етикет, че са с български произход.

На 26.01.2021 г. в търговската площ с плодове и зеленчуци, на голяма табела в червен цвят „От нашата реклама" търговецът е обявил: „Мити картофи, 5 кг мрежа.

Особено подходящи за пържене и готвене. Страна на произход: България, от 25.01.2021 до 31.01.2021 г., 2.45 лв./бр. /1 кг - 0,49/. Вие спестявате 38%, стара цена 3,99 лв. /зачертана/", които в действителност не са с произход: България, видно от транспортния етикет, прикрепен към мрежите, с които са опаковани картофите, информацията предоставена от ОДБХ-Габрово и документите за произход. Търговецът 4 е изложил за продажба промоционалния продукт и на второ място в търговската зала с плодове и зеленчуци, с търговски етикет отново в червен цвят, в които относно произхода е отразил: виж опаковката, т.е. не е предоставил /прикрил е/ информация в търговския етикет за произхода на артикула.

Същевременно на 26.01.2021 г. в търговската зала с плодове и зеленчуци са изложени и се продават „Мити картофи", 2,5 кг мрежа, отново с намалена цена, само че с -5% намаление, от 3,49 /зачертана/ на 3,29 лв., с обявен произход в търговския етикет: Франция, която информация също е невярна, видно от представеното становище от търговеца и документите за произход представени в хода на проверката.

След запознаване с констатациите от извършената проверка и представените документи КЗП е взела решение, отразено в протокол № 8/09.04.2021 г., че описаната търговска практика е заблуждаваща нелоялна търговска практика по смисъла на чл.68д, ал.1, предложение 1 /съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща/, във връзка с чл.68г, ал.4, във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите“.

В заключение актосъставителят е посочил, че след като на 26.01.2021 г. в хипермаркет „Кауфланд" в гр. Севлиево, обл. Габрово, на ул. „Стара планина" № 78, търговецът „Кауфланд България Еоод Енд Ко" КД обявявайки в търговския етикет на изложените и продавани мити картофи, мрежа 2.5 кг произход: Франция и мити картофи /картофи/, мрежа 5 кг, произход: България, въвежда потребителите в заблуждение относно действителния произход на стоките, която информация е невярна, и с това си поведение търговецът е възможно да доведе до вземането на търговско решение, което средният потребител не би взел, без използването на тази практика, особено за стоки с обявен произход България, които са предпочитани от потребителите, същият е нарушил разпоредбите на чл.68в, във връзка с чл.68г, ал.4, във връзка с чл.68д, ал.1 предложение 1 (съдържа невярна информация и следователно е подвеждаща) от Закона за защита на потребителите.

АУАН е връчен на управителя на магазин „Кауфланд – Севлиево“ на същата дата. В графата за възражения М.М.записала, че ще представи възражения. По делото липсват данни да са представени писмени възражения срещу съставения АУАН в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара” към КЗП с № Р-0048985 от 08.07.2021 година, в обстоятелствената част на което административнонаказващият орган е възприел изцяло описаната от актосъставителя фактическа обстановка, както и 5 изводите на последния от правна страна за нарушението, въз основа на което и на основание чл. 233, ал. 2 от Закона за защита на потребителите е наложил на търговеца – жалбоподател имуществена санкция в размер на 3000,00 лева.