Решение № 80 от 13.09.2022, Районен съд - Царево

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Царево, 13.09.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Минчо Т. Танев при участието на секретаря Нели Г. Стоянова като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно наказателно дело № 20222180200217 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 53 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г. П. С., ЕГН **********, срещу

Наказателно постановление № 11-01-42/ 30.05.2022 г. на Директор на АДФИ, с което за нарушение на чл. 11, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн. ДВ, бр. 51/07.07.2015 г. изм. и доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.) , на Г. П. С., ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200.00 лева, на основание чл.

32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

В с.з. за жалбоподателят редовно призован, не се явява. За него се явява 1 процесуален представител- адвокат, който пледира за отмяна на НП.

В с.з. за АНО, редовно призован, се явява процесуален представителюрисконсулт, който пледира за потвърждаване на НП Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства намира следното от фактическа и правна страна:

При извършване на проверка в Община Царево, било установено, че д о 21.10.2019 г. включително (първи присъствен ден след 20.10.2019 г. неделя), в Община Царево, гр. Царево, област Бургас, Г. П. С. в качеството си на временно изпълняващ длъжността ************** Община Царево, съгласно заповед № ************ на кмета на Община Царево, не е предоставил на хартиен носител и по електронен път на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията справка по образецприложение № 2, за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени пътувания със средства от централния бюджет за периода 1 януари - 30 септември 2019 г. по реда на Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. С оглед на така установеното, актосъставителя съставил против жалбоподателя АУАН с № 11-01-42/ 19.01.2022 г. в който приетото за нарушение е било описано ясно и изчерпателно. Препис от акта е връчен на жалбоподателя и подписан с възражения.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено процесното НП, в което нарушението е описано по същия начин и му е дадена същата правна квалификация, като за извършеното нарушение по чл. 11, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни 2 документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн.

ДВ, бр. 51/07.07.2015 г. изм. и доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.), на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200,00 лева на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона седмодневен срок от лице, което има правен интерес, предвид което е допустима. Разгледана по същество е основателна, като съображенията на съда са следните:

Настоящото производство е от административно наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето посочено в акта и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено от това лице виновно.

Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. (Така и ППВС № 10/1973 г.). Това означава, че в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че има административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

В конкретния случай с процесното НП е ангажирана отговорността на жалбоподателя за това, че в качеството си на временно изпълняващ длъжността **************** Община Царево, съгласно заповед № РД-01596/ 19.09.2019 г. на кмета на Община Царево, не е предоставил на хартиен носител и по електронен път на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията справка по образец- приложение № 2, за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени пътувания със средства от централния бюджет за периода 1 януари - 30 3 септември 2019 г. по реда на Наредбата.

Според съда обаче, в случая няма извършено нарушение. Така, видно от представеното по делото писмо, изх. №12-01-219/21.05.2019 г. на Община Царево и вх. № 45-02-00- 7/21.05.2019 г. на Изпълнителна агенция автомобилна администрация, в електронен вариант и на хартия, е било изпратено Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 от Наредбата за периода 01.01.2019 г. 31.05.2019 г. Видно от изпратените справки, Община Царево не е използвала средствата, предоставени й от Министерството на финансите за първото тримесечие на 2019 г. а за второ, трето и четвърто тримесечие на 2019 г. не са били предоставени изобщо средства от Министерството на финансите на Община Царево. С оглед горното- а именно че не са били предоставяни средства, Община Царево не е следвало да изпраща Приложение № 2, към чл. 11, ал. 1 от Наредбата.

Предвид изложеното, наказателното постановление незаконосъобразно, поради което и следва да бъде отменено. се явява

Мотивиран от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-42/ 30.05.2022 г. на Директор на АДФИ, с което за нарушение на чл. 11, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с ПМС № 163 от 2015 г. обн. ДВ, бр.

51/07.07.2015 г. изм. и доп. ДВ, бр. 53/04.07.2017 г.) , на Г. П. С., ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200.00 лева, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, вр. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН.

4

ОСЪЖДА АДФИ, да заплати на Г. П. С., ЕГН **********, сумата от 300,00 лева, за разноски по делото.

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен съд- Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Царево: _______________________ 5