Акт от 21.05.2021, Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 109 гр. П.***, 21.05.2021 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд-П.***, в съдебно заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Съдия: Слава Георгиева при секретаря

Наталия Симеонова, като разгледа докладваното от съдия Георгиева административно дело № 144 по описа за 2021 година на Административен съд-П.***, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на К.П.Р., с адрес *** против Ревизионен акт /РА/ № Р-22001420002290-091-001/06.11.2020г., издаден от Ф.Й.*** - началник сектор, възложил ревизията, и С.К.***- старши инспектор по приходите, ръководител на ревизията, потвърден с Решение № 134/25.01.2021г. на директор на дирекция "Обжалване и данъчно - осигурителна практика" - С.***, относно установени задължения за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2016г., 2017г. и 2018г., и е изменен за данъчен период 2014г. от 5920.87лв. на 5812.87лв., за 2015г. от 5 599.38лв. на 5491.38лв. и за данъчен период 2019г. в размер на 154.66лв. на 46.67лв., ведно с лихви за забава.

Жалбоподателят иска от съда да се отмени оспорвания ревизионен акт като неправилен и незаконосъобразен. Счита, че ревизионното производство е протекло по реда на чл. 119 от ДОПК, а не по особения ред на чл. 122-124 от ДОПК. Поради това липсва определена данъчна основа по реда на чл. 122, ал. 2 от ДОПК и приходната администрация не може да се ползва от презумпцията на чл. 123, ал. 1 от ДОПК. Иска се отмяна на обжалвания РА и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си адв. В. Р., от АК-АК-С.*** поддържа жалбата и пледира същата да се уважи. Подробни съображения по съществото на спора излага в депозирана по делото писмена защита. Претендира и присъждане на съдебни разноски, за което представя списък на разноските.

Ответникът по жалбата – директор на дирекция "Обжалване и данъчно – осигурителна практика"–С.***, чрез процесуалния си представител юк. Т. П. оспорва жалбата. Пледира същата да се отхвърли като неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и алтернативно, прави възражение по чл. 161, ал. 2 от ДОПК по отношение прекомерност на адвокатското възнаграждение. В указания срок депозира писмени бележки.

Административен съд-П.*** след като разгледа становищата и възраженията на двете страни и след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

Началото на ревизията е сложено със заповед за възлагане на ревизия /ЗВР/ № №Р-22001420002290-020-001/23.04.2020 г., издадена от Ф.С.Й., началник сектор “Ревизии“ в дирекция “Контрол“ при ТД на НАП- С.***, оправомощена със Заповед №РД-01-818/10.05.2019г. на директора на ТД на НАП-С.***, за установяване на задълженията за данък върху годишната данъчна основа по чл. 17 от ЗДДФЛ за периодите от 01.01.2014 г. – 31.12.2019г.. Определен е срок за приключването й до 3 месеца, считано от датата на връчване на заповедта, което е сторено лично на жалбоподателя по електронен път на 23.04.2020 г. Със ЗВР № Р-22001420002290-020-002/14.07.2020 г. е определен нов срок за приключване на ревизионното производство до 23.09.2020 г.

Заповедта е връчена по електронен път на 14.07.2020 г.

В хода на производството, на основание чл. 117 от ДОПК е издаден Ревизионен доклад /РД/ № Р- 22001420002290-092-001 29.09.2020 г. Същият е връчен на ревизираното лице на 30.09.2020 г. по електронен път. Не е направено възражение по чл. 117, ал. 5 от ДОПК.

Впоследствие, на основание чл. 119, ал. 2 от ДОПК е издаден и оспореният РА.

Ревизионният акт е обжалван изцяло, като с Решение № 134 от 25.01.2021г. директорът на дирекция "ОДОП"–С.*** е потвърдил акта, в обжалваната част относно установени задължения за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2016г., 2017г. и 2018г., и го е изменил за данъчен период 2014г. от 5920.87лв. на 5812.87лв., за 2015г. от 5 599.38лв. на 5491.38лв. и за данъчен период 2019г. в размер на 154.66лв. на 46.67лв., ведно с лихви за забава.

Решението на директора на “ОДОП”-С.*** е връчено на ревизираното лице на 01.02.2021г. и същото на 10.02.2021г. депозира жалба срещу ревизионния акт.

Административен съд–П.***, в настоящия съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация в срока по чл. 156, ал. 1 от ДОПК, поради което следва да се разгледа.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

В хода на ревизията се установява следното:

Ревизираният период по ЗДДФЛ е 2014г., 2015г., 2016г., 2017г. 2018г. и 2019г.

Установено е, че К.П.Р. е местно физическо лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗДДФЛ, данъчно задължено на основание чл. 6 и чл. 12 от с. з. за получените облагаеми доходи от източници в България и от чужбина. За ревизираните периоди е бил управител и представляващ на „***“, с ЕИК Д.В.***. Осигуряван е по договор за управление и контрол.

Подавал е за 2016г. и за 2018г. годишни данъчни декларации /ГДД/ по чл. 50 от ЗДДФЛ за получени доходи: в приложение № 1 и и в приложение № 4- доходи от наеми. За останалите ревизирани години не са подавани годишни данъчни декларации.

За периода от 10.03.2015г. до 31.12.2019г. е разведен. Има две пълнолетни деца.

Като физическо лице за ревизирания период е без регистрация по ЗДДС. Същият притежава идеални части от недвижими имоти, както следва: в гр. С.***, район “***”, жк. “***” бл. ***, ап. **, вх. “***г”; земя и сграда в с. С.***, общ. П. гр. П., ул. “***” бл. ***, ап. ***, вх. “***”; гр. П., ул. “***”-гараж и в гр. П., ул. “***” бл. ***, ап. ***, вх. “***”.

Всичките недвижими имоти са декларирани с декларации по реда на чл. 14 от ЗМДТ.

Притежава и има регистрирани на негово име пътни превозни средства. През ревизирания период е закупил ремарке за товарен автомобил “***”, с рег. № ***и товарен автомобил “***”, с рег. ***.

В хода на ревизията, с протокол № 1754542/07.09.2020 г. са присъединени доказателства, събрани при ревизионното производство на „***“ЕООД, с управител К.Р., а именно РА № Р-22001419002756-091-001/23.04.2020г. и РД № Р-22001419002756-092-001/ 27.03.2020г., с който са установени задължения по ЗДДС.

В хода на ревизията на основание чл. 37, ал. 3, чл. 53 и чл. 56, ал. 1 от ДОПК на Р. са връчени ИПДПОЗЛ с Р-2200

**********-040-001 от 24.04.2020 г. и повторно ИПДПОЗЛ

№Р-22001420002290-040-002 от 05.08.2020 г., с които са изискани данни, сведения, документи и информация, които имат отношение към източниците и размера на доходите му, както и за направените разходи за издръжка на домакинството, притежаваното движимо и недвижимо имущество, притежавани финансови активи, банкови сметки и депозити, вземания от трети лица, налични парични средства. В отговор на исканията е Р. представя изисканата информация, както следва:

1.Служебни бележки за доходи по договор за управление и контрол, издадени от “***”ЕООД за всяка една от процесните години;

2.

Служебни бележки за получени доходи от наем, издадени от “***”ЕООД за 2016г. и 2018г. и договор за наем от 05.01.2016г.;

3.

Представя и нотариален акт за продажба на недвижим имот № *** от 19.07.2017г., за имот находящ се в гр. П., ул. “***” бл. ***, ап. *** на стойност 17000.00лв., както и документи за собственост на недвижими имоти, придобити преди ревизираните периоди;

4.Представя и два договора за покупко продажба на ремарке за товарен автомобил “***”, с рег. № ***, от 04.06.2018г. и товарен автомобил “***”, с рег. ***, от 04.06.2018г.;

5.За процесните периоди е декларирал, че не притежава акции, облигации, бижута, изделия от благородни метали и други ценности; че няма доходи и печалби от хазарт и не е извършвал залози за участие в хазартни игри.

6.Р. е посочил, че през 2018г. и 2019г. е получил по банков път доходи от рента;

7. На

12.08.2020г. е депозирал писмено обяснение за декларирани налични парични средства в брой и в банкови сметки, както и е декларирал разходи за издръжка и живот.

На основание чл. 37, ал. 5, чл. 47 и чл. 57 от ДОПК са отправени запитвания и искания за представяне на документи и писмени обяснения до външни институции, трети лица, други контролни органи и др., като събраните доказателства са приложени към РА. Извършените процесуални действия в хода на ревизията са с цел установяване на имущественото състояние на Р. и направените от него разходи, установяване на всички източници на доходи на лицето, съпоставка на притежаваното имущество и направените разходи с декларираните и/или получени доходи и определяне на дължимите данъци. Ревизиращият екип е установил, че задълженото лице не доказва наличие на парични средства за покриване на извършените разходи през всички ревизиране периоди. Констатирано е наличие на предпоставките на чл. 122, ал. 1, т. 7 от ДОПК - декларираните и/или получените приходи, доходи, източници на формиране на собствения капитал или на безвъзмездно финансиране на стопанската дейност на ревизираното лице не съответстват на имущественото и финансовото му състояние, което води до определяне на данъчната основа за посочения период по реда на чл. 122, ал. 2 от ДОПК.

Ревизиращите са установили, че от К.Р. не са представени декларация и документи във връзка с произхода на предоставените средства за финансиране на „***“ ЕООД, както и документи за платен наем по банков и касов път от дружеството - на лицето-наемодател във връзка с договора за наем от 05.01.2016 г. Поради това е изготвено искане за представяне на документи и писмени обяснения от ЗЛ № Р-22001420002290-040-003/05.08.2020 г., с което на основание чл. 124, ал. 3 от ДОПК е изискана декларация относно данни за притежавано имуществото, всички източници на доходи, приходи, източници на формиране на собствения капитал, източници на безвъзмездно финансиране на стопанската дейност и участие в управлението на надзорни органи на юридически лица за периода 01.01.2014 г.-31.12.2019 г., Уведомление по чл.

124, ал.1 от ДОПК № Р-22001420002290-113-001 от 05.08.2020г., Уведомление по чл. 17, ал. 1, т. 2 от ДОПК № Р-22001420002290-139-001/05.08.2020г.

Искането за представяне на документи и писмени обяснения от ЗЛ № Р-22001420002290-040-003/05.08.2020 г., Уведомление по чл. 124, ал.1 от ДОПК № Р-22001420002290-113-001 от 05.08.2020г. и Уведомление по чл. 17, ал. 1, т. 2 от ДОПК № Р-22001420002290-139-001/05.08.2020г. са връчени на Р. по електронен път на 06.08.2020г. Съгласно тях задълженото лице е уведомено, че основата за облагане с данък върху доходите на физическите лица ще бъде определена по реда чл. 122-124а от ДОПК.

Във връзка с тях на 20.08.2020г. през системата ИС Контрол с Придружително писмо за представяне на документи вх. № Р-22001420002290-ПРД-010-И/20.08.2020г. от ревизираното лице са представени попълнени декларации по чл. 124, ал. 3 от ДОПК с данни за притежавано имуществото, всички източници на доходи, приходи, източници на формиране на собствения капитал, източници на безвъзмездно финансиране на стопанската дейност и участие в управлението на надзорни органи на юридически лица за периода 01.01.2014г.-31.12.2019г, с която ревизираното лице декларира следните данни: Имуществено състояние: -апартамент в гр. П.***, ул. *** ,бл.3, вх. А, ап.7 /придобит 1983 г./; -апартамент в гр. П.***, ул. *** , бл.***, ет.***, ап.*** /придобит 2008 г./; -гараж в гр. П.***, ул. *** № 1 /придобит 2009 г./, както и товарен автомобил, закупен през 2018 г. за сумата от 1000,00 лв. и ремарке, закупено през 2018 г. за сумата от 7500,00 лв.. Банкови сметки с № *** с наличност към края на периода-1259,49 лв. и № *** с наличност към края на периода-90159,31 лв. Сделки с имущества или вземания: -продажба на апартамент с нотариален акт от 19.07.2017 г. на лицето Д.В.***за сумата от 28 000,00 лв. и участие в управителния съвет на „***“ЕООД, ЕИК Д.В.*** от 2002 г. до момента.

От страна на органите по приходите е извършена съпоставка на извършените разходи и доказаните приходи за всички ревизирани периоди, с цел установяване на причините за несъответствието между тях, с оглед прилагането на разпоредбата на чл. 123 от ДОПК.