Решение № 61 от 23.03.2021, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 61 гр. Русе , 23.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на седемнадесети февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Ивайло А. Йорданов при участието на секретаря Радостина И. Станчева като разгледа докладваното от Ивайло А. Йорданов Административно наказателно дело № 20214520200128 по описа за 2021 година Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ЛОГИСТИК ДАВИД ДРАЙВ“ ЕООД, депозирана против наказателно постановление № 38-0002306/11.12.2020г., издадено от Директор на РД „АА” - Русе, определен за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 ЗАП, с което на дружеството жалбоподател, на основание чл. 93г, ал. 2, пр. 2 ЗАП е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева, за нарушение на чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент 561/2006г.

С жалбата се ангажират твърдения, че наказателното постановление е неправилно и издадено в нарушение на предвидените в ЗАНН изисквания. В подкрепа на тези твърдения се релевират доводи, че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати нарушения на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл.

57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, като не са посочени датата и мястото на извършване на нарушението, обстоятелствата при които е извършено и същите не съдържат пълно, точно и ясно описание на нарушението, тъй като не съдържат, за какъв период са изискуемите данни, за кои водачи и кои товарни автомобили. Моли се да бъде постановено решение, с което да бъде отменено обжалваното наказателно постановление.

1

В съдебно заседание, дружеството жалбоподател редовно призовано не изпраща представител. Депозирано е писмено становище, в което се преповтарят изложените в жалбата фактически и правни доводи.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща представител и не заема становище по същество.

Районна прокуратура - Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата изхожда от процесуално легитимирана страна в процеса, по отношение на която е ангажирана административнонаказателна отговорност.

Депозирана е в преклузивния срок за обжалване, касае подлежащо на обжалване наказателно постановление, поради и което се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество досежно нейната основателност.

Съдът‚ след като обсъди ангажираните от дружеството жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства, и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно постановление, съгласно изискванията на чл. 314 НПК, вр. чл. 84 ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Административнонаказателното производство срещу дружеството жалбоподател е започнало със съставянето на АУАН № 281463/13.11.2020г., за това, че при извършена на 13.11.2020г., около 12,00 часа, в град Русе, ул.

„Котовск“ № 1, комплексна проверка на дружеството „Логистик Давид драйв” ЕООД, притежаващо лиценз на общността за извършване на международен автомобилен превоз на товари с № 20870 от 21.05.2019г., не е осигурило записването на всички данни от дигиталните карти на водачите, назначени на трудов договор към фирмата, извършвали дейност с моторните превозни средства, вписани в лиценз № 20870 от 21.05.2019г., които факти, актосъставителят е субсумирал като нарушение на дружеството по чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент № 561/06г.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено и оспореното наказателно постановление, с фактическо описание и правна квалификация на деянието, идентични с тези съдържащи се в АУАН, като на дружеството 2 жалбоподател, на основание чл. 53 ЗАНН и чл. 93г, ал. 2, пр. 2 ЗАП е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева.

Въз основа на така установените фактически обстоятелства, съдът намира, че следва да бъдат изведени следните правни изводи:

Наказателното постановление е издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.

Както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП, като описание на нарушението е посочено единствено, че дружеството не е осигурило записването на всички данни от дигиталните карти на водачите, назначени на трудов договор към фирмата, извършвали дейност с моторните превозни средства, вписани в лиценз № 20870 от 21.05.2019г.

Нито в АУАН, нито в НП се съдържат изложение на фактически обстоятелства във връзка с конкретното нарушение, съобразно дадената правна квалификация, както изисква чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. Не е посочена датата на извършване на нарушението, както и конкретните водачи, за които дружеството не е осигурило записването на данните, а така също и конкретните интервали, за които не е било осигурено записването на данните от картите на водачите, както и конкретните превозни средства.

Съгласно националното законодателство, визираните в приетата за нарушена разпоредба на чл. 10, § 5, б. „а“, (i) от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета интервали са нормативно регламентирани в разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от 7.04.2009 г., според която превозвачите и лицата, извършващи превоз за собствена сметка, извличат данните от паметта на дигиталния тахограф и картата на водача, с изключение на подробните данни за скоростта най-малко един път на 28 дни - за данните от картата на водача.

Досежно датата на извършване на нарушението, както в АУАН, така и в НП, единствено е посочена датата, на която е била извършена комплексната проверка, която дата не е датата, на която е осъществен състава 3 на нарушението, за което е санкционирано дружеството жалбоподател.

Самото нарушение следва да се счита извършено на денят следващ изтичането на сроковете предвидени от чл. 38, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от 7.04.2009г., но нито в акта, нито в наказателното постановление се съдържа конкретика за кой водач и за кой период не са били извлечени данните от картата му, което препятства възможността да бъде установено и кога са изтекли сроковете по чл. 38, ал. 1, т. 2 от цитираната наредба за всеки един от водачите и от кой момент дружеството жалбоподател, с неизпълнение на задълженията си е осъществило състава на нарушението. Тази непълнота при описанието на нарушението, съставлява съществено процесуално нарушение, тъй като освен че представлява липса на задължителен реквизит на АУАН и НП, не дава възможност да бъде осъществен съдебен контрол относно обстоятелството дали са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН.

Неспазването на императивните изисквания на чл. 42, ал. 1, т. 3 и т.

4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН се явява съществен порок на наказателното постановление, налагащ неговата отмяна, тъй като води до нарушение на правото на защита на санкционираното лице да бъде запознато с всички приети за осъществили се факти от страна на административнонаказващия орган, които факти субсумирани под хипотезиса на правната норма, да сочат на осъществен състава на административното нарушение, за което е ангажирана и отговорността на нарушителя.

Липсата на ангажирани фактически твърдения в АУАН и НП, досежно факти включени в предмета на доказване, очертан, чрез фактическото описание на нарушението лишава съда от възможността да извърши дължимата по закон преценка на фактите, които административнонаказващият орган е приел, че са се осъществили, а оттам и да бъде даден и отговор на въпроса, дали е осъществен състава на нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател.

В този смисъл е и Решение на Административен съд – Русе от 12.02.2018г., постановено по КАНД № 290 по описа на съда за 2017г.

По изложените мотиви съдът намира наказателното постановление за незаконосъобразно и като такова същото подлежи на отмяна, поради 4 допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН и издаването на НП.

Разноски не се претендират, поради и което такива не следва да бъдат присъждани.

Водим от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН‚ съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 38-0002306/11.12.2020г., издадено от Директор на РД „АА” - Русе, определен за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 ЗАП, с което на „ЛОГИСТИК ДАВИД ДРАЙВ“ ЕООД , ЕИК: 205633086, със седалище и адрес на управление град Русе, ул.

„Църковна независимост“ № 16, ет. 2, офис 9, на основание чл. 93г, ал. 2, пр. 2 ЗАП е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева (три хиляди лева), за нарушение на чл. 10, § 5, б. „а“, ( i) от Регламент 561/06г.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд град Русе в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________ 5