Решение № 31 от 27.06.2025, Районен съд - Карнобат

РЕШЕНИЕ

№ 31 гр. Карнобат, 27.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, I СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Татяна Ст. Станчева Иванова при участието на секретаря К.а Хр. Недева като разгледа докладваното от Татяна Ст. Станчева Иванова

Административно наказателно дело № 20252130200080 по описа за 2025 година

Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба н а „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, ЕИК: 812115210, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, община Бургас, област Бургас, ж.к.“Победа“, ул.„Ген. Владимир Вазов” № 3, представлявано от Цветан Василев Мирчев- Изпълнителен директор, срещу наказателно постановление 14/12.03.2025 година, издадено от инж. Явор Максимов Димитров - Директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“-Варна /БДЧР/, с което на жалбоподателя за нарушения на чл.48, ал.1, т.11, вр. чл.53, ал.4, т.3 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лева, на основание чл.200, ал.1, т.27 от Закона за водите. В жалбата се твърди че наказателното постановление /НП/ е незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди се че фактическите констатации в АУАН и НП за надвишения лимит на водовземане от ВиК Бургас от яз.Камчия не съответстват на действителното водовземане през м. ноември 2024г., като основният аргумент е че наказващият орган неправилно е включил към питейно-битовите количества потреблението за технологични нужди. Освен това, дори жалбоподателят да е осъществил нарушението, се касае за маловажен случай и наказващият орган е следвало да приложи института на чл.28 от ЗАНН. Излагат се подробни съображения.

В съдебно заседание представляващият дружеството - жалбоподател не се явява.

Явява се пълномощникът му юрк С..

Наказващият орган, редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежна страна, в срока по чл.

59, ал.2 от ЗАНН.

Карнобатският районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Контролът на водите в РБългария се контролират от БДЧР за областите Варна, Бургас и Сливен. Водите на комплексните и значими язовири в страната, които се използват за водоснабдяване се контролират от министъра на МОСВ. БДЧР е част от МОСВ, което 1 упражнява контрол върху язовирите и начина им на ползване. Ежемесечно министърът на ОСВ определя месечен график за използване на водите по язовирите и определя лимит за всеки язовир и за всяка област. Ползвателите търговски дружества или физически лица са длъжни по Закона за водите да притежават разрешително от МОСВ.

Не се спори по делото, че „ВиК“ ЕАД - Бургас е титуляр на Разрешително за водоползване № 0308/20.05.2004 г./л. 41/, издадено от министъра на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 256/17.08.2010 г. на министъра на ОСВ и продължено с Решение № 163/08.09.2020 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект язовир „Камчия“, с цел питейно-битово водоснабдяване. Разрешителното е с начален срок на действие 20.05.2004 г, и краен срок на действие до 20.05.2030 г.

Графикът определен от МОСВ за м.октомври 2024г./лист 10/ предвижда водовземане от яз.Камчия на 5,750 млн.куб.м. вода от които 5,630 млн. куб.м. за питейно –битово вдоснабдяване, както следва 2,000 млн. куб.м за питейно-битово водоснабдяване на гр.Варна, 3,600 млн.куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на гр.Бургас и 0,030млн куб.м. за питейно-битово водоснабдяване на селата Мокрен и Пъдарево. Предвидено е 0,160 млн. куб.м. за осигуряване на минимално допустим отток в реката на язовира На 04.11.2024 г. е извършена проверка от Кр.П. – гл.инспектор Дирекция „Контрол“ при БДЧР гр.Варна, ИРМ Бургас за установяване на извършеното водовземане през м. октомври 2024г. от яз.Камчия, съгласно утвърдения от МОСВ месечен график за ползване на водите на комплексните и значими язовири. При проверката, извършена по документи било установено че за м.октомври от язовира при разрешен по режимен график 5630000куб.м. вода са отнети 5853695 куб.м. вода , т.е. констатирано е превишение с 223695 куб.м.

Констатациите от проверката са отразени в Констативен протокол № Б-656 /л.34/ от 04.11.2024г. На проверката е присъствал представител на ВиК Бургас Г.Ж.Г..

На 22.11.2024г. Кр.П., съставил срещу „ВиК“ Бургас ЕАД АУАН № 264/бл.№ 001788/ - лист 37 от делото, в който са посочени констатациите от проверката и нарушението на ЗВ. АУАН е съставен в присъствието на Р.Х. –ст.експерт Дирекция „Контрол“ и е връчен на упълномощен представител на жалбоподателя Г.Ж.Г..

На 12.03.2025г. директорът на БД „Черноморски район“ съставил срещу „ВиК“ Бургас ЕАД НП № 14/лист 30/, в което фактическата обстановка е описана при пълна идентичност с тази отразена в АУАН. Нарушението е квалифицирано по чл. 48,ал.1 т.11 във връзка с чл.53 ал.4, т.3 от ЗВ и на основание чл. 200, ал.1 т.7 от с.з. на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева.

Тази фактическа обстановка съдът приема за установена от писмените доказателства по делото и разпита на актосъставителя Кр.П..

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Жалбоподателят посочва, че по график през м.октомври 2024г.общият обем вода от яз.Камчия е определен на 5 790 000куб.м. от които за питейно-битово водоснабдяване 5 630 000куб.м. Дружеството е ползвало за питейно-битови нужди 3400036 куб.м. вода, останалите водни маси от яз.Камчия били ползвани от ВиК Варна и ВиК Сливен. Твърди че от общото количество на взетата вода, следва да бъде приспаднато количество в размер на 10% за промивки на утаители и филтри в станцията-вода за технологични нужди които водни количества се ползват и тримата оператори. Това възражение не се споделя от настоящия състав тъй като в разрешителното и графика за м. ноември МОСВ е посочило, че общото количество вода за водоснабдяване от яз.Камчия следва да е 57 90 000куб.м./включително и за пречистване на филтрите на станцията на язовира/ и е направено разпределение на количеството вода да питейно –битово водоснабдяване на гр.Варна, гр.Бургас и селата Мокрен и Пъдарево.

Възраженията за допуснати нарушения при съставянето на АУАН и НП също са 2 неоснователни. Съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните изисквания на ЗАНН. Издадени от компетентни органи, притежаващи нужните правомощия за тези действия. Материалната компетентност на административнонаказващия орган следва от разпоредбата на чл. 201, ал. 2 от Закона за водите. При съставянето на АУАН и при издаването на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до опорочаване на административно - наказателното производство по налагане на административно наказание на жалбоподателя. АУАН е издаден при спазване на императивните изисквания на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН и не създава неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл. 44 от ЗАНН да направи и писмени възражения по него, от което дружеството жалбоподател да не се е възползвало. Представляващият е поканен за съставяне на АУАН с писмо изх № 04-01-436/А551/14.11.2024г, редовно връчено на 15.11.2024г./л.36/. АУАНът е съставен на 25.11.2024г. в присъствието на свидетел и е връчен на Г.Г. 03.12.2024г., надлежно упълномощен от Изпълнителния директор на ВиК Бургас ЕАД да го представлява пред БД „Черноморски район“ вкл. с правото да подписва и получава съставени срещу дружеството актове за установяване на административни нарушение/лист 39/.

Атакуваното НП съдържа реквизитите по чл. 57 от ЗАНН и в него не съществуват съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Нарушението е извършено през месец октомври 2024г. и е констатирано по време на проверка на 04.11.2024 г.

От приетите за установени факти следва, че "ВиК" Бургас ЕАД не е спазило месечният график за използване на водите на комплексните и значими язовири (какъвто е язовир Камчия) за месец октомври 2024 г., утвърден от Министъра на околната среда и водите, неразделна част от Разрешително за водоползване № 0308/20.05.2004 г., издадено от министъра на околната среда и водите (МОСВ), изменено с Решение № 256/17.08.2010 г. на министъра на ОСВ и продължено с Решение № 163/08.09.2020 г. на министъра на ОСВ, за водовземане от повърхностен воден обект язовир „Камчия“.

С това деяние дружеството -жалбоподател, като титуляр по горепосоченото разрешително, не е изпълнило задължението си да спазва издаденото му по реда на Закона за водите разрешително, в частта му касаеща лимитите за ползваната вода, които е следвало да бъдат в съответствие с месечния график за използване на водите на комплексните и значими язовири, утвърден от Министъра на околната среда и водите, представляващ неразделна част от разрешителното за водовземане.

Не се споделя от настоящия състав и възражението на жалбоподателя, заявено в условията на евентуалност, че са налице основания за приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Конкретното установено нарушение, както и обстоятелствата по същото разкрива една висока степен на обществена опасност на деянието, типична за общия случай на нарушение разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 11, във вр. с чл. 53, ал. 4, т. 3 от Закона за водите, отчетена от законодателя при въздигане на деянието в нарушение. Процесното нарушение е такова на простото извършване и законодателят е предвидил обществената опасност на подобно деяние, която не е необходимо да се установява във всеки отделен случай.

Нарушението изразяващо се в отклонението от месечния график за количество вода в язовирите създава сериозен риск от причиняване на значителни имуществени вреди за населението, включително крие риск от увреждане на живота и здравето на гражданите и обуславя особена обществена нетърпимост към подобен род нарушения.

При разглеждане въпроса за съответствието на наложеното наказание с тежестта на нарушението и личността на нарушителя следва да се има предвид, че съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 27 от Закона за водите, за процесното нарушение е предвидено административно наказание за юридически лица – имуществена санкция в 3 размер от 1 500 лева до 5 000 лева. В случая и наказанието е определено в минимален размер, а именно – 1 500 лева, като няма данни и не се твърди нарушението да е поредно, нито други отегчаващи отговорността обстоятелства, поради което следва изводът, че наказанието отговаря на тежестта на установеното нарушение.

Предвид изложеното жалбата е неоснователна и наказателното постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно.

Съдът не дължи произнасяне по искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, заявено в молба вх.

№ 2849/19.05.2025г. от пълномощника на административния орган, като взе предвид че молбата е постъпила по време на о.с.з. и по обективни причини е докладвана на съдията –докладчик след приключване на о.с.з.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 14/12.03.2025 година, издадено от инж. Явор Максимов Димитров - Директор на Басейнова дирекция „Черноморски район“Варна, с което на „Водоснабдяване и канализация” ЕАД, ЕИК: 812115210, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, община Бургас, област Бургас, ж.к.“Победа“, ул.„Ген.

Владимир Вазов” № 3, представлявано от Цветан Василев Мирчев- изпълнителен директор за нарушение на чл.48, ал.1, т.11, вр. чл.53, ал.4, т.3 от Закона за водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лева, на основание чл.200, ал.1, т.27 от Закона за водите.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Бургас в четиринадесет дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________

4