Решение № 204 от 05.05.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 204 гр. Благоевград, 05.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20251210200225 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ЦИСКЛОВСКИ“ ЕООД, с ЕИК 101756941, със седалище и адрес на управление: гр.Банско, ул.“Солун“ № 22, представлявано от управителя си ..., подадена чрез процесуален представител адв. В. Н. П. от АК - Пловдив против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата (ЗП) № 8505076704 от 02.01.2022г. на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на дружеството-жалбоподателя за административно нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата, на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева.

С жалбата се твърди, че електронния фиш е незаконосъобразен, неправилен, издаден в нарушение на материалния и процесуалния закон. Сочи се, че в електронния фиш няма описание на нарушението, описаното не отговарят на действителното фактическо положение и същото не е извършено от жалбоподателя. Алтернативно се застъпва, че не е доказано извършването на твърдяното нарушение, а ако се приеме за извършено, то следва да се квалифицира като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалвания електронен фиш.

Дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не се явява представляващото лице или процесуалния представител, като адв. В. П. е 1 депозирала писмена молба, с която сочи, че поддържа жалбата, прави доказателствени искания и взема становище по същество на спора, като моли съдът да отмени обжалвания електронен фиш. Претендира и направените в хода на производството разноски за адвокатски хонорар.

За административнонаказващият орган Агенция

„Пътна инфраструктура“ не се явява процесуален представител, като е постъпила от юрисконсулт М. Н. молба, с която оспорва жалбата и поддържа становището за правилност и законосъобразност на обжалваният електронен фиш, поради което иска неговото потвърждаване. Претендира се юрисконсултско възнаграждение и се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение за процесуалния представител на жалбоподателя в процеса.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призовани, не ангажират свой представител по делото и становище по жалбата.

Районният съд, след като съобрази доводите на жалбоподателя, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е депозирана от активно легитимирано за това лице и в законоустановеният срок за обжалване, на 10.02.2025г. с вх. № 53-00-574 на АПИ, доколкото видно от представеното Известие за доставяне (лист 16 от делото), електронния фиш е връчен на дружеството-жалбоподател на 30.01.2025г. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните аргументи:

С ангажираните по делото писмени доказателства се установява, че на 02.01.2022г., в 20.09 часа, в Електронната система на АПИ е регистрирано ППС /товарен автомобил влекач с марка и модел „МЕРЦЕДЕС 814Д“ с рег. № ..., с технически допустима маса от 7490, с 2 броя оси, екологична категория ЕВРО 0, без ремарке, да се движи в Община Благоевград по път А-3, км.92+548, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платнената пътна мрежа, без за това да е била заплатена дължимата се пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта, както и валидна тол декларация за преминаването му по този път. Това деяние е квалифицирано като административно нарушение на собственика на посоченото ППС по чл.102 ал.2 от ЗДвП.

Нарушението е установено с техническо устройство № 10121, представляващо елемент от електронната система на АПИ за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се именно на път А-3, км.92+548. За констатирано нарушение от системата на АПИ, на собственика на въпросното ППС /жалбоподател по делото/, на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата, Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ, е издала обжалвания издаден Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № 8505076704 от 02.01.2022г., с който на „ЦИСКЛОВСКИ“ ЕООД, с ЕИК 101756941, със седалище и адрес на управление: гр.Банско, ул.“Солун“ № 22, 2 представлявано от управителя си ..., наложила „имуществена санкция“ в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева (лист 15 от делото). Към извлечението от Електронната система на АПИ е бил изготвен и снимков материал, в който е заснето именно отразеното в ЕФ превозно средство, на посочената дата и място.

С извлечение от Електронната система на АПИ за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата от дата 02.01.2022г., в 20.09 часа (лист 17 и 20 от делото) и за посочения в обжалвания електронен фиш пътен участък /път А-3, км. 92+548, нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, в район на с.Покровник, община-Благоевград/, се установяват автоматично генерирани данни за извършено нарушение от ППС с рег. № ..., регистрирано като собственост на дружеството-жалбоподател, поради липса на данни за валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване през този пътен участък, след заплащане на дължимата се пътна такса за това. Съгласно нормата на чл.167а, ал.3 от ЗДвП, тази Електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179 ал.3 – 3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Преди регистрирането в системата на това нарушение, последната е създала както доклад за нарушението, така и снимков материал, приложени към процесната преписка (лист 18-19 от делото), които изцяло потвърждават фактическите обстоятелства в издаденият за нарушението и обжалван по делото електронен фиш. Съгласно цитираната норма на чл.167а ал.3 от ЗДвП, доклада от Електронната система и снимковия материал, създаден от нея при регистриране на нарушение по чл.10 ал.1 от ЗП, са годно доказателство за установяването му, поради което и съдът кредитира тези документи именно по този начин, още повече, че те не бяха оспорени с никакви други доказателства в процеса.

Включването на процесния пътен участък в платена пътна мрежа за Република България се доказва със служебно известното на съда Решение № 101 на МС от 20.02.2020г. за приемане на Списъка за републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса, ведно с приложение на последния, като тол секция 10121 от Електронната система за път А-3 е изрично посочен в него.

Служебно известно на съда е също, че с Решение по Протокол № 28765/21 от 09.09.2021г. на УС на АПИ и Заповед № РД-11-983/13.09.2021г. на Председателя на УС на АПИ, са утвърдени образци за електронен фиш по 3 чл.189ж, ал.1 от ЗДвП.

Страните не спорят по въпроса, че ППС с рег. № ... към момента на реализиране на нарушението - 02.01.2022г. в 20.09 часа е бил собственост на дружеството-жалбоподател „ЦИСКЛОВСКИ“ ЕООД, с ЕИК 101756941, със седалище и адрес на управление: гр.Банско, ул.“Солун“ № 22, представлявано от управителя си ..., като тези обстоятелства се установяват и с представеното СРМПС, част 1 № 0115297 от 07.05.2021г. (лист 11 от делото).

Всички представени доказателства са годни такива и кореспондират по между си, поради което и съдът ги кредитира изцяло при изясняване на обективната истина в процеса по този казус.

При така установената фактическа обстановка и на база ангажирания по делото доказателствен материал, съдът намира от правна страна, че дружеството-жалбоподател незаконосъобразно е санкционирано за административно нарушение по чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата във връзка с чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата.

Налице е материална компетентност на издателя на обжалваният акт като Електронен фиш и по принцип. В тази връзка съдът отчете нормата на чл.167а от ЗДвП, съгласно която именно Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата чрез електронната система за събиране на пътни такси.

При изпълнение на функциите си по този закон, определените от председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ длъжностни лица установяват нарушенията по чл.179 ал.3-3в от ЗДвП, като използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или табелата с регистрационния номер на пътното превозно средство, както и такива за измерване на размерите, масата или натоварването на ос на моторните превозни средства, осъществяват контрол по спазване на задълженията за заплащане на таксите по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, проверяват създадените записи по ал.3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл.189е и чл.189ж, респ. съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения и електронни фишове за нарушения по чл.179 ал.3-3в от ЗДвП. От друга страна, съгласно нормата на чл.10 ал.10 във връзка с ал.1 от Закона за пътищата, Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси по този член и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства /на база време и на база изминато разстояние/, ведно с дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрол чрез системата за събиране на пътните такси. В конкретният казус, твърдяното нарушение е именно свързано с незаплащането на дължима пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП във връзка с чл.102 ал.2 от ЗДвП, установено въз основа на електронната система 4 на АПИ, породи което и компетентен орган за контрол и налагане на санкция за такова нарушение по аргумент на регламентираната и цитирана правна уредба, е именно процесният издател АПИ. /В тази насока е и съдебната практика: Решение № 985/11.10.2022 г., постановено по КНАХ № 493/2022г. по описа на Административен съд – София област; Решение № 455/13.10.2022г., постановено по КНАХД № 649/2022г. на Административен съд – Плевен/.

От друга страна обаче отговорността на собственика на процесното ППС, за който не е спорно, че е дружеството-жалбоподател в процеса, е ангажирана за нарушение по чл.102 ал.2 във връзка с чл.187а ал.2 т.3 и във връзка с чл.179 ал.3б от ЗДвП. Съгласно последната норма, действително е предвидена имуществена санкция за собственика на ППС от категорията по чл.10б ал.1 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, а нормата на чл.187а ал.2 т.3 от ЗДвП, регламентира същото санкциониране когато собственика е ЮЛ, както е в конкретния казус.

Същевременно, съгласно нормата на чл.39 ал.4 от ЗАНН, за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система в отсъствие на контролен орган и нарушител /каквато е процесната хипотеза/, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над обжалваемия минимум по ал.2, за което се издава Електронен фиш. При това положение, за да се издаде Електронен фиш по реда на чл.179 ал.3б от ЗДвП, това трябва изрично да е предвидено в закон. Специалната разпоредба, която регламентира издаването на електронен фиш във връзка с нарушения, установени и заснети от Електронната система по чл.167а ал.3 на АПИ, е нормата на чл.189ж ал.1 от ЗДвП. В редакцията на тази норма обаче към датата на заснемане на твърдяното нарушение в настоящият казус, а именно редакцията, публикувана в ДВ, бр. 105 от 2018г., в сила от 01.01.2019г., е предвидена възможност за издаване на електронен фиш за нарушение, установено с електронната система на АПИ, само ако и когато то е такова по чл.179 ал.3 от ЗДвП, но не и за нарушение по чл.179 ал.3б от същият нормативен акт, каквото основание е цитирано в обжалваният електронен фиш за съставянето му.