Решение № 458 от 17.10.2023, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 458 гр.Плевен, 17.10.2023 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Плевен, пети състав, в открито съдебно заседание на двадесет и осми септември две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател: Катя Арабаджиева при секретаря Цветанка Дачева, като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело №499 по описа на Административен съд-Плевен за 2023 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от Д.С.Б. ***, с адрес за призоваване гр.Плевен, ул „Димитър Константинов“ №27, Бизнес център „Генимекс“, ет.6, оф.601, против Заповед №РД-12-72/11.05.2023 год. на Кмета на община Плевен, с която е прекратено наемното правоотношение между ОП „Жилфонд“-Плевен и жалбоподателя Б. за ползваното от него общинско жилище, находящо се в гр.Плевен, ул „д.д.“ №16, ет.2, ап.2.

С жалбата се оспорва заповедта като незаконосъобразна и издадена в противоречие на административно процесуалните правила.

Жалбоподателят твърди, че оспорената заповед не му е връчена по надлежния ред. На 02.06.2023г. му е връчено, по местоработата му, писмо с изх.№ЖС-94-Н-7052-1 от 02.06.2023г. на Община Плевен от служител на общината.

От писмото разбрал, че е започната процедура по прекратяване на наемните отношение и към момента тече срок за доброволно освобождаване на жилището. В писмото е посочено, че на 30.05.2023г. в деловодството на Община Плевен е постьпила жалба от жилището на първи етаж в същата сграда, от което жилище се установявало наличие на теч, идващ от апартамента, в който е настанен Б..*** са извършени неуспешни опити за установяваме контакт с жалбоподателя - телефонния номер е изключен и не е намерен на адрес. Незабавно на 05.06.2023г. в 8,00 часа сутринта посетил ОП „Жилфонд“ и се срещнал със служителя, който отговаря за жилището. Същата го уведомила, че има издадена от Кмета на община Плевен заповед за прекратяване на наемното правоотношение между ОП „Жилфонд“ Плевен и Д.Б. за ползвано то него общинско жилище, находящо се в гр.Плевен, ул.”д.д.” №16, ет.2 ап.2 . Б. твърди, че не е запознат и не му е връчвана процесната заповед по никакъв начин. Било му казано, че може да я снима от таблото в коридора на общинското предприятие. В заповедта е посочено, че в срок до 2.06.2023г. следва се освободи доброволно ползваното жилище. Твърди още, че не е запознат и не е получавал уведомление по никакъв начин за откриване на административно производство за прекратяване на наемното правоотношение на гореописания недвижим имот. Не са му били предоставени и цитираните в заповедта протоколи - без посочени дати и лица. Не е уведомен, че има срок за възражение, още повече , че не е получил под никаква форма цитираното в заповедта уведомление №ЖФ-94Д-4621- 1/26.042023г. на Кмета на Община Плевен. Счита, че не отговаря на истината посоченото в заповедта основание, че общинското жилище не се ползва за повече от два месеца. В жилището от няколко месеца се извършват ремонтни дейности , поради мухъл, дървеници и липса на минимални хигиенни условия за живеенето. Твърди, че детето му е с ТЕЛК с бронхиална астма, придружена с най-тежка форма на алергия - прах акари и мухъл. В банята и към настоящия момент текат ремонтни дейности и за теча в банята е уведомен от собственика на имота под жилището. Последната отказала категорично да даде достъп до жилището за оглед във връзка с твърдения теч, като такъв отказ е даден и на служители на Жилфонд. В заключение моли съда да отмени оспорената заповед.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с адв.М., поддържат жалбата и молят съда да я уважи по подробно изложени съображения.

Ответникът е депозирал становище за неоснователност на жалбата в придружителното писмо, с което преписката по жалбата е представена в съда. В съдебно заседание се представлява от юрисконсулт Б. с пълномощно по делото, който излага подробни съображения за неоснователност на жалбата.

Административният съд, като обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши цялостна проверка на оспорената заповед във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Със Заповед №РД-11-217/24.09.2020 год. на л.8 от делото, Д.Б., на длъжност „младши инспектор“ в Областна служба „Изпълнение на наказанията“ гр.Плевен-РСИН, гр.Плевен и четиричленното му семейство-съпруга и ненавършили пълнолетие деца, са настанени под наем в общинско жилище, състоящо се от: две стаи, кухня и сервизни помещения със застроена площ 83,00кв.м., находящо се в гр.Плевен, ул "д.д."№16, ап.2, АОС № 42075, предназначено за: жилища във фонд „Ведомствен" със срок за настаняване - до прекратяване на трудовите отношения с Областна служба "Изпълнение на наказанията" гр.Плевен - РСИН гр.Плевен.

На 1.10.2020 год. е сключен договор между жалбоподателя и ОП

„Жилфонд“-Плевен за ползване под наем /общинско жилище, до прекратяване на трудовите отношения с Областна служба "Изпълнение на наказанията" гр.Плевен - РСИН гр.Плевен.

Видно от приложеното на л.12 от делото Удостоверение №158/25.01.2021 год., жалбоподателят е назначен в Областна служба „Изпълнение на наказанията“-Плевен при ГДИН на длъжност „младши инспектор“ и е служител по ЗИНЗС и ЗМВР.

На 4.06.2021 год. е съставен

Протокол №74/4.06.2021 год., от който се установява, че на датата на съставяне на протокола С. Б. е провела телефонен разговор с Н.Б. - собственик на жилище в гр.Плевен, ул."д.д."№16, ет.З, в който е била уведомена, че настаненият наемател в общинското жилище на същия адрес - етаж 2 не живее в него, а терасата има котка с малки котенца, които ги безпокоят и гладуват.

Посочено е в писмото, че в общинско жилище с адрес гр.Плевен, ул."д.д."№16, ет.2, съгласно настанителна заповед №РД-11-217/24.09.2020 г. е настанен Д.С.Б., във фонд „ведомствен" на общинския жилищен фонд. От проведен телефонен разговор с Д.Б., същият потвърдил, че наистина не се е нанасял в общинското жилище и към датата на телефонния разговор жилището е необитаемо. Наемателят е уведомен устно, че ако до края на м.юни 2021 г. не се е нанесъл да живее в предоставеното му общинско жилище, ще започне процедура по прекратяване на наемните правоотношения, съгласно разпоредбите на Закона за общинската собственост и Наредба 18 на Общински съвет Плевен, както и че следва да предприеме мерки по извеждане на животните от общинското жилище.

До жалбоподателя е изпратено

Уведомление №ЖФ-94Д-4621-1/31.05.2022 год., в което е посочено, че за ползваното под наем общинско жилище жалбоподателят има задължения: 353,58лв. неплатен наем за периода от м.03.2022г. до м.05.2022г. вкл. и 56,96лв. такса битови отпадъци за 2020г. и 2021 г. Посочено е в уведомлението, че това е основание за прекратяване на наемните правоотношения съгласно чл.46, ал.1, т.1 от Закона за общинската собственост и чл.15, ал.1, т.1и т.9 от Наредба № 18/2019г. на Общински съвет Плевен. Поради това и на основание чл.26, ал.1 и във връзка с чл.24, ал.1 от Административно процесуатния кодекс, се открива производство по издаване на Заповед по чл.46, ат.2 от Закона за общинската собственост, за прекратяване на наемните правоотношения с Д.С.Б., ползващ общински жилищен имот, находящ се в град Плевен. Ул.“Даскат Димо" №16, ет.2. Дадена му е възможност, на основание чл.34, ал.З, във връзка с чл.35 от Административно процесуалния кодекс, в тридневен срок, да представя писмени обяснения или възражения в Община Плевен, Център за административно обслужване на граждани, пл."Възраждане" № 4. Видно от докладна записка на л.14, Б. не е намерен на посочения адрес , за да му бъде връчено уведомлението, както и не се е явил за получаване на същото след две отправени покани, приложени на л.15 от делото.

С Допълнително споразумение от 1.06.2022 год. към сключения договор за наем, на основание чл.20а, изреч. второ от ЗЗД и Решение №887/26.04.2022 год., наемната цена за ползваното под наем общинско жилище от Б. е актуализирана. Споразумението е подписано то ОП „Жилфонд“ Плевен и Д.Б.. Като видно от приложеното на л.19 от делото удостоверение, към датата на сключване на допълнителното споразумение, Б. ***.

Видно от приложените на л.20- 28 от делото протоколи, уведомление и докладна записка, Б. е имал незаплатени задължения за наем на процесното общинско жилище за периодите м.11.2022-м.01.2023 год. и за м.09.2022-м.11.2022 год., като задълженията за периода м.11.2022-м.01.2023 год., на

21.02.2023 год. са изплатени от Б..

На 31.05.2023 год. е подадена жалба, заведена с вх.№839, от съседи на общинското жилище, живущи на първи жилищен етаж, които са уведомили кмета на община Плевен, че от известно време се извършва ремонт на общинското жилище на втори етаж, ползвано от Б., който ремонт е причинил течове в собственото им, ремонтирано наскоро жилище.

Върху жалбата има поставена резолюция за извършване на проверка. Жалбоподателката е уведомена с приложеното на л.29 от делото писмо, че по повод жалбата, Б. многократно е търсен безуспешно и е бил открит с писмо до работодателя му. Б. се е явил на 5.06.2023 год. в ОП „Жилфонд и е отказал да допусне служители за извършване на оглед в общинското жилище.

На л.31-33 от делото са приложени протоколи от извършени проверки в общинския жилищен имот, в които е посочено, че при проверките на 23.02.2023 год., 14.03.2023 год. и 21.04.2023 год. не са открили никого. При проведен разговор със съседи от първи жилищен етаж, проверяващите били информирани, че наемателят идвал в жилището от време на време да си прави ремонт.

До жалбоподателя е изпратено следващо Уведомление №ЖФ 94Д-4621-1/26.04.2023 год., с което е уведомен, че от извършени служебни проверки от служители на ОП”Жилфонд” на 23.02.2023г., 14.03.2023г., 21.04.2023г. и съставени протоколи е установено, че не обитава общинското жилище, за повече от 2/два/месеца. Посочено е в уведомлението, че това е основание за прекратяване на наемните правоотношения съгласно чл.46, ал.1, т.9 от Закона за общинската собственост и чл.15, ал.1, т.5 от Наредба № 18/2019г. на Общински съвет Плевен. Поради това и на основание чл.26, ал.1 и във връзка с чл.24, ал.1 от .Административно процесуалния кодекс, се открива производство по издаване на Заповед по чл.46, ал.2 от Закона за общинската собственост, за прекратяване на наемните правоотношения с Д.С.Б., ползващ общински жилищен имот, находящ се в град Плевен, ул.’’д.д.” №16, ет.2. Указано му е още, че има и задължение за наем в размер на 307,10 лв. за м.март и м.април 2023г. вкл. На основание чл.34, ал.З, във връзка с чл.35 от Административно процесуалния кодекс, му е предоставен тридневен срок от получаване на уведомлението да представи писмени обяснения или възражения в Община Плевен, Център за административно обслужване на граждани, пл.’'Възраждане” № 4. Видно от приложената на л.35 от делото Докладна записка, Б. не е намерен на посочения адрес , за да му бъде връчено уведомлението, както и не се е явил за получаване на същото след две отправени покани, приложени на л.36 от делото. На 4.05.2023 год. е съставен Протокол –л.34, в който е обективирано, че след две отправени покани до Б., поради това, че не е открит на адреса и не се е явил за получаване на документи, на таблото за обявления в ОП „Жилфонд“-Плевен е поставено Уведомление №ЖФ 94Д-4621-1/26.04.2023 год., като същото е публикувано и на електронния сайт на община Плевен.

Издадена е и оспорената в настоящото производство Заповед

№РД-12-72/11.05.2023 год. на Кмета на община Плевен, с която е прекратено наемното правоотношение между ОП „Жилфонд“-Плевен и жалбоподателя Б. за ползваното от него общинско жилище, находящо се в гр.Плевен, ул „д.д.“ №16, ет.2, ап.2.

Посочено е в оспорената заповед, че с уведомление №ЖФ-94Д-по реда на чл.61, ал.1 от Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.18а, ал.10 от Административно процесуалния кодекс, Д.С.Б. е уведомен за откриване на административно производство за прекратяване на наемното правоотношение за ползването на общински жилищен имот, находящ се в град Плевен, ул."д.д." №16, ет.2, представляващ апартамент състоящ се от две стаи, кухня и сервизни помещения, поради не обитаване на общинското жилище за повече от 2 месеца, което е констатирано с протоколи. Посочено е в заповедта, че това е основание за прекратяване на наемните правоотношения съгласно чл.46, ал.1, т.9 от Закона за Общинската собственост и чл.15, ал.1, т.5 от Наредба №18/2019г. на Общински съвет Плевен. На основание чл.46, ал.2 и във връзка с чл.46, ал.1, т.9 от Закона за общинската собственост и чл.15, ал.1, т.5 от Наредба №18/2019г. на Общински Съвет- Плевен е прекратено наемното правоотношение между ОП"Жилфонд" Плевен и Д.С.Б. за ползваното от него общинско жилище, находящо се в гр. Плевен, ул. "д.д." №16, ет,2, представляващо апартамент, състоящ се от две стаи, кухня и сервизни помещения. Разпоредено е в срок до 2.06.2023 год., Д.С.Б., да освободи доброволно описания жилищен имот. В случай на неизпълнение в срока по т.2 на разпореждането по т.1 за освобождаване на посочения общински имот, да се започне процедура по принудителното му изземване по чл.65 от Закона за общинската собственост. Видно от докладна записка на л.39 от делото, Б. не е намерен на посочения адрес , за да му бъде връчено уведомлението, както и не се е явил за получаване на същото след две отправени покани, приложени на л.40 от делото. На 23.05.2023 год. е съставен Протокол –л.38, в който е обективирано, че след две отправени покани до Б., поради това, че не е открит на адреса и не се е явил за получаване на документи, на таблото за обявления в ОП „Жилфонд“-Плевен е поставена оспорената в настоящото производство заповед, като същата е публикувано и на електронния сайт на община Плевен-л.53 Жалба срещу тази заповед е подадена от Б. на 6.06.2023 год., заведена с вх.№ в община Плевен №Ж-94Д-4621-2/6.06.2023 год.