Решение № 48 от 03.07.2025, Районен съд - Мездра

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Мездра, общ. Мездра, обл. Враца, 03.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МЕЗДРА, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Анелия Димитрова при участието на секретаря Е. М. Д. като разгледа докладваното от Анелия Димитрова Административно наказателно дело № 20251450200082 по описа за 2025 година ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № С-4-171-1/27.01.2025 год. на Директора на РИОСВ гр.В., с което на нарушителят „Е. С. К.” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.А., представлявано от Г. В. З., в качеството му на Управител, е наложена ТЕКУЩА САНКЦИЯ в размер на 151.47 /СТО ПЕТДЕСЕТ И ЕДИН ЛЕВА И 47 СТ./ ЛЕВА МЕСЕЧНО,считано от 06.11.2024 г. до преустановяване на замърсяването или констатиране на нови стойности на замърсяване за нарушение на чл. 69, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, във връзка с Норми за допустими емисии съгласно Приложение №5 към чл. 17. ал.1 във връзка с чл. 27. ал.1. т.2..б" от Наредба №1 за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии (обн. ДВ. бр.64/2005 г.) като незаконосъобразно на основание чл.63 ал.2 т.1, вр. с чл.58д т.1 от ЗАНН.

ОСЪЖДА на основание чл.63д ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.144 от АПК, 1 вр. с чл.18 ал.2, вр. с чл.7 ал.9, вр. с ал.2 т.1 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за възнаграждения за адвокатска защита РИОСВ гр.В., ДА ЗАПЛАТИ на „Е.

С. К.” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.А., представлявано от Г.

В. З., в качеството му на Управител сумата от 500 / ПЕТСТОТИН/ ЛЕВА, представляваща направени в съдебното производство разноски за заплатено адвокатско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

„Е. С. К.” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.А., представлявано от Г. В. З., в качеството му на Управител е обжалвал в срок Наказателно постановление № С-4-171-1/27.01.2025 год. на Директора на РИОСВ гр.В.

Жалбоподателят редовно призован, не се явява, а се представлява от адв.

К. З. от АК-Л. Същата взема становище, че атакуваното НП е незаконосъобразно, издадено при допуснати съществени нарушения в хода на административнонаказателното производство и при неспазване на императивно, материалноправни и процесуалноправни норми. На съдебното следствие е приложена Писмена защита с подробни аргументи, които ще бъдат обект на коментар в по-долните абзаци.Иска се присъждане на направените по делото разноски.

За ответника се явява главен юрисконсулт П. С. Последната взема становище да бъде отхвърлена жалбата, респективно да бъде потвърдено оспорваното НП като правилно и законосъобразно. На съдебното следствие е приложена Писмена защита с подборни доводи, които също ще бъдат обект на 2 коментар в по-долните абзаци.Иска се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима, видно от жалба с вх.№ НП-1/1/ от 14.02.2025 год., удостоверяваща постъпване на жалбата в РИОСВ гр.В., както и известие за доставяне от 30.01.2025 год., удостоверяваща връчване на Наказателно постановление и Куриерска пратка с клеймо от 13.02.2025 год.

По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, а именно: Пълномощно, Протокол за проверка №570-ДН/06.11.2024г. на РИОСВ – В., Протокол от изпитване №110840/11.12.2024г. на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници на Министерство на околната среда и водите, Изпълнителна Агенция по околна среда, ГД „Лабораторно-аналитична дейност,Регионална лаборатория РИОСВ -11, Изчисление на текуща санкция за замърсяване на атмосферния въздух от 16.01.2025г., Констативен протокол № 7-ДН/10.01.2025г. на РИОСВ – В., Предложение по чл. 69а, ал.1 т.1 -4 от ЗООС, Наказателно постановление №С-4-171-1/27.01.2025г.,Известие за доставяне с клеймо с дата 30.01.2025г.,Заповед №РД-734/06.08.2010г. на Министъра на околната среда и водите , Оригинална разписка с бар код №9105726196, с която жалбата е постъпила в РИОСВ – В., Длъжностна характеристика на К. П. от 18.04.2022 г., Длъжностна характеристика на Ю. Д.

Р. от 27.01.2022 г. Съответно са разпитани свидетелите Д. Н., К. П., Р. В., В. Т.

С. и З. А. Б..

От събраните по делото доказателства се установява, че атакуваното НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №С-4-171-1/27.01.2025 г, е издадено при следната фактическа констатация, а именно, че при извършен емисионен контрол на 06.11.2024 г. на асфалтосмесител „B. E. 4000" на гориво природен газ - Производствена база „М.", гр. М., ул. „Х. Б." № .., общ. М., обл. В. към „Е. С. К." ЕООД. гр. А., обл. П. - измерения масов поток по показателя никел от изпускащото устройство (комин) след пречиствателно съоръжение 3

(ръкавна филтърна система) е 0,01338 Kg/h при НДЕ - 1,5 g/h (0,0015 Kg/h).

Констатирано е, че в момента на проверката работи с натоварване 96% и време на експлоатация 85 часа'средномесечно. Въз основа на Протокол за проверка №570-ДН/06.11.2024 г. на РИОСВ – В., Протокол от изпитване №110840/11.12.2024 г. на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници на Регионална лаборатория Р. е съставен Констативен Протокол №7-ДН/10.01.2025 г. на РИОСВ - В., съгласно който е установено замърсяване на атмосферния въздух с никел над допустимите норми (по масов поток) при експлоатацията на асфалтосмесител „B. E. 4000" на гориво природен газ. Наказващия орган е приел, че деянието съставлява нарушение на чл. 69. ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, във връзка с Норми за допустими емисии съгласно Приложение №5 към чл. 17. ал.1 във връзка с чл.

27. ал.1. т.2..б" от Наредба №1 за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии (обн. ДВ. бр.64/2005 г.). Поради причиненото замърсяване на околната среда над допустимите норми, на основание чл. 69, ал. 1. чл. 69а. ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, Протокол за проверка №570-ДН/06.11.2024 г. на РИОСВ – В., Протокол от изпитване №11- 0840/11.12.2024 г. на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници на Регионална лаборатория Р. и Констативен Протокол №7-ДН/10.01.2025 г. на РИОСВ - В. на жалбоподателя Е. С. К. ЕООД е наложена текуща санкция в размер на 151,47 лв. месечно (сто петдесет и един лев и четиридесет и седем ст.) От показанията на свидетелят Д. Н., който работи като Главен експерт в РИОСВ В. и се явява свидетел при констатиране на нарушението и при съставяне на Констативните протоколи се установява, че в качеството си на лице занимаващо се с мониторинг на въздуха и замервания на нива на промишлен шум извършван в околната среда на 06.11.2024 г. съвместно с акредитирана Регионална лаборатория към ИАОС е извършен мониторинг, на който носител на инсталацията е собственост на жалбоподателя. След извършване на мониторинга са взети проби и извадки, които се обработват и анализират в регионални лаборатории към ИАОС. Именно посочените лаборатории изготвят протоколи от изпитване с резултатите от мониторинга.

Посочва се в показанията на свидетеля Н., че са извършени замервания на основните показатели свързани с работата на инсталации, при което не са 4 констатирани наднормени нива на замърсители. Визира се, че след изготвяне на протокола от регионалната лаборатория, същият е постъпил в РИОСВ В., на база на който той е изготвил Констативния протокол, в който е описано нарушението. На база Констативния протокол се издава предложение до Директора на РИОСВ В., включващо изчисление за установяване размер на санкцията. От показанията на свидетелката В., която работи като Началник на отдел „Контрол на околната среда“ в РИОСВ се установява, че последната не е участвала в извършената проверка, респективно проверки, а е единствено свидетел при съставянето на Констативния протокол. Като свидетел при извършените проверки и изготвените констативни протоколи се явява свидетеля К. П., който е работел като ръководител на стокови производства в база гр. М. към „„Е. С. К.” ЕООД. От показанията на свидетеля П. се установява, че същият е подписал констативните протоколи, но същият не знае кои показатели са били повишени, както и че не е бил упълномощен от страна на работодателя си да го представлява. От приложените писмени доказателства по делото се установява, че при извършен емисионен контрол на 06.11.2024 г. на асфалтосмесител „B. E. 4000" на гориво природен газ Производствена база „М.", гр. М., ул. „Х. Б." Х° .., общ. М., обл. В. към „Е. С.

К." ЕООД. гр. А., обл. П. е съставен ПРОТОКОЛ за проверка № 570- ДН от 06.11.2024 г. В точка 3 от констативния протокол е записано в реквизит „режим на работа на обекта “- асфалтосмесител „B. E. 4000" на гориво природен, работи периодично при наличие на поръчка за асфалтови смеси.

Контролните органи са констатирали , че в момента на проверката работи с натоварване 96% и време на експлоатация 85 часа/средномесечно. Извършени са контролни замервания на вредните вещества изпускани в атмосферния въздух от изпускащото устройство (комин) след пречиствателно съоръжение (ръкавна филтърна система) ИАОС – С. Направени са изпитвания, въпреки отразеното във визирания констативен протокол не в гр. С., а в регионална лаборатория – Р. В лабораторния протокол лист 1 - Дата и час на измервания и изпитвания 6.11.2024 г. от 11 часа до 16,45 часа.В лабораторния протокол лист 1 - Дата на извършване на изпитвания, отразено от 14.11.2024 г- до 25.11.2024 г.На резултатите от изпитванията на лист 2 са дадени параметри.В колонка масов поток на вредните вещества /13 колона/ kg/h е записано е 0,01338 Kg/h при НДЕ/ нормативно допустими емисии / – 0,5 mg/Nm3 и втори ред 0,00009 при НДЕ - 0,05 g/h mg/Nm3 .След изпитванията следва 5 предложение за изчисление на текуща санкция за замърсяване на атмосферния въздух на текуща санкция за замърсяване на атмосферния въздух по масов поток по показателя никел над нормите за допустими емисии от асфалтосмесител „B. E. 4000" по реда на Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения (обн. ДВ, бр.70/2011г. изм. и доп. ДВ, бр.3/2024г.) Изброяват се различни показатели като методика за определяне на санкцията, като например: Т- времето, през което са изпускани отпадъчни газове в атмосферния въздух е 85ч/мес., съгласно Протокол за проверка №570ДН/06.11.2024 г. на РИОСВ- В. и Констативен Протокол №7-ДН/10.01.2025 г. на РИОСВ- В.;См- единичният размер на санкцията за вредното вещество (никел) (в лв./Kg), съгласно Приложение №2 към чл.20, ал.З на Наредба за вида, размера и реда за налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените емисионни норми и ограничения (обн. ДВ, бр.70/2011г. изм. и доп. ДВ, бр.3/2024 г.) е: 150 лв./кг.Прави се обобщение, че Текущата санкция за замърсяване на атмосферния въздух по масов поток по показателя никел е над нормите за допустими емисии от асфалтосмесител „B. E. 4000” на гориво природен газ- Производствена база „М.“, гр. М., ул. „Х. Б.“ №.., общ. М., обл.

В. към „Е. С. К.“ ЕООД, гр. А., обл. П., възлиза в размер на: 151, 47 лева/месечно.

Следва да се отбележи, че в конкретния случай е проведено производство, съгласно правилата на чл. 69 и сл. от Закона за опазване на околната среда , в което не се съставя АУАН, а вместо същия се изготвя Констативен протокол, така на 10.01.2025 г. е съставен Констативен протокол №7-ДН, с който се прави констатация, че се установява: при извършен емисионен контрол на 06.11.2024 г. на асфалтосмесител „B. E. 4000“ на гориво природен газ- Производствена база „М.“, гр. М., ул. „Х. Б.“ №., общ. М., обл.