Решение № 66 от 30.12.2024, Районен съд - Панагюрище

РЕШЕНИЕ

№ 66 гр. Панагюрище, 30.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАНАГЮРИЩЕ в публично заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Емилиан Бл. Венчев при участието на секретаря Нонка Цв. Стоянова като разгледа докладваното от Емилиан Бл. Венчев Административно наказателно дело № 20245230200181 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Сателит-Панагюрище-Велев- К.-съдружие“ СД, със седалище и адрес на управление: град Панагюрище, ул. „Орчо войвода“ №30, представлявано от управителя Х. Р. К., против Наказателно постановление №13002958/20.09.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“Пазарджик, с което на основание чл. 415в, ал. 1 КТ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. за нарушение на чл. 415, ал.1 от Кодекса на труда, за това, че в качеството си на работодател по смисъла на §1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, не е изпълнил дадено задължително за изпълнение предписание по т. 14 по Протокол № 2101337/19.01.2021 г. на гл.инспектор В. Д., със срок за изпълнение до 01.02.2021 г., а именно: „Да се осигури свободен достъп до ел.таблото, обслужващо стругарско отделение“.

Жалбоподателите твърдят, че на 02.11.2021г. са получили общо 18 броя наказателни постановления на АНО - Дирекция „Инспекция по труда“- Пазарджик и считат поведението на наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени санкции, всяка от които в размер на 1500,00лв, или общо 27000,00лв., се цели унищожаване на малкия бизнес на дружеството- жалбоподател.

Сочат, че заради кризата са останали с 6 души персонал, не работят както преди и са изпълнили всички предписания, макар и с малко закъснение, заради пандемията.

Твърдят, че АНО не са ги предупредили, преди да наложат санкциите.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила. Твърди се, на 02.11.2021г. са получили общо 18 броя наказателни постановления на АНО - Дирекция „Инспекция по труда“ - Пазарджик и считат поведението на наказващия орган за тенденциозно. Твърдят, че с наложените 18 броя имуществени санкции, всяка от които в размер на 1500,00лв, или общо 27000,00лв., се цели унищожаване на малкия бизнес на дружеството-жалбоподател. Сочат, че заради кризата са останали с 6 души персонал, не работят както преди и са изпълнили всички предписания, макар и с малко 1 закъснение, заради пандемията. Твърдят, че АНО не са ги предупредили, преди да наложат санкциите. Твърдят, че липсва компетентност на актосъставителя и АНО.

Според жалбата, липсва състав от обективна гледна точка, тъй като не е прилагана никаква принудителна административна мярка за спазване на трудовото законодателство, която да не е изпълнена от страна на жалбоподателите. Липсват и мотиви защо АНО не са приели, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

Молят съда, да постанови решение, с което да се отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание, редовно призовани, дружеството-жалбоподател не изпраща представител.

За ответника по жалбата - АНО, в съдебно заседание се явява ст.юрк. Ш..

Пледира за постановяване на решение, с което атакуваното НП да се потвърди.

Районният съд провери основателността на жалбата, след като съобрази становищата на страните, съобразявайки закона, по вътрешно убеждение и като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, при съобразяване с разпоредбата на чл.63 от ЗАНН прие следното:

Дружеството „Сателит-Панагюрище-Велев-К.-съдружие“ СД е санкционирано за това, че на 02.02.2021 г. в гр. Панагюрище, в първия работен ден след изтичане на срок на дадено задължително за изпълнение предписание по т. 14 по Протокол № 2101337/19.01.2021 г. на гл.инспектор В. Д., не е бил осигурен свободен достъп до ел.таблото, обслужващо стругарско отделение.

Нарушението било установено от ДИТ Пазарджик, на 26.05.2021 г. при извършване на последваща проверка в стопанисваното от дружеството обект на контрол – металообработващо предприятие, намиращо се в гр. Панагюрище, бивш стопански двор. Приема се, че нарушението е извършено на 02.02.2021 г., когато е бил първият работен ден след изтичане на срока за изпълнение на даденото предписание.

За извършеното нарушение срещу жалбоподателя бил съставен АУАН № 13002958 от 05.07.2021 година, от св.В. Д., в качеството му на главен испектор в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пазарджик, в присъствието на свидетелката С. Й.

А., на основание чл. 416, ал.1 от КТ за това, че в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, „Сателит-Панагюрище-Велев-К.-съдружие“ СД не са изпълнили дадено предписание в т.14 от Протокол № ПР2101337 от 19.01.2021г. на свидетеля Д., със срок за изпълнение- 01.02.2021г. С това предписание, съгласно АУАН, е указано работодателят да осигури свободен достъп до електрическо табло, обслужващо стругарското отделение на основание чл. 200, ал.1 от Наредба № 7- за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с чл. 1108 и чл. 1120 от Наредба № 3 - за устройството на електрическите уредби и електропроводните линии. Посочено е, че нарушението е установено при извършването на последваща проверка на 26.05.2021г. в стопанисваното от дружеството-жалбоподател металообработващо предприятие, бивш стопански двор.

Посочено е, че нарушението е извършено на 02.02.2021г. - в първия работен ден след дадения срок за изпълнение на предписанието от страна на дружествотожалбоподател.

Предвид установеното нарушение бил съставен процесният АУАН, въз основа на който било издадено атакуваното НП. Издаденото наказателно постановление било връчено на нарушителя на 29.10.2021 г., видно от разписката в делото, а жалбата против НП била подадена на 09.11.2021 г., с оглед на което е процесуално допустима, като подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН и от лице, легитимирано да предизвика въззивен контрол за законосъобразност на НП.

2

Гореописаната фактическа обстановка съдът възприе изцяло въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства, които съдът кредитира изцяло.

В Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. е отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.14 от констатациите, че пред ел. таблото, обслужващо стругарското отделение има струпани чували със стружки, които пречат на нормалното му обслужване, има риск от инцидент и това обстоятелство представлява нарушение на чл. 200, ал.1 от Наредба № 7 - за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с чл. 1108 и чл. 1120 от Наредба № 3- за устройството на електрическите уредби и електропроводните линии. Дадено е предписание за осигуряване на свободен достъп до ел. таблото, обслужващо стругарското отделение, като е определен срок до 01.02.2021г.

От Протокол изх. № ПР2117170/14.06.2021г. се констатира, че от 26.05.2021г. до 01.06.2021г. от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена последваща проверка относно изпълнение на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. - за спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт 11 от констатациите на Протокола е описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.14 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. на АНО, като срокът на изпълнение за осигуряване на свободен достъп до ел. таблото е бил определен до 01.02.2021г.

Приложена е Молба вх. № 21097366/11.11.2021г. на управителя на дружеството– жалбоподател, се констатира, че жалбоподателите са поискали преразглеждане на решение по 18 броя АУАН от страна на АНО, като се сочи, че първата проверка на Дирекция „Инспекция по труда“ е извършена в условията на Ковид-пандемията и фалит на фирма USK от ФРГ, на които „Сателит-Панагюрище-Велев- К.-съдружие“ СД са били основни доставчици. Сочи се, че заради обезщетения, корпоративни данъци, неекспедирана продукция и опит да се наложат, като доставчици и на други места, са принудили дружеството да изтеглят заем в размер на 50 000,00лв. Посочени са обяснения на някои от констатираните нарушения.

Видно от приложената по делото Заповед №3-0058/11.02.2014г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, в т.4 директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ е натоварен с правомощията да издава наказателни постановления по АУАН, издадени от инспектори и лицата по „ИТ“ посочени в устройствения правилник на Д ИТ.

По делото е изслушан актосъставителят В. Н. Д. и е разпитана свидетелката С.

Й. А..

Актосъставителят В. Н. Д. изяснява при изслушването си, че при проверката на дружеството-жалбоподател през месец януари 2021г. са констатирани редица нарушения и е изготвен протокол с предписания, като е даден срок за тяхното изпълнение. Едно от предписанията било да се осигури свободен достъп до ел. табло, което обслужва стругарското отделение и където е намерена количка със струпани стружки. Актосъставителят уточнява, че в ел. таблото се намират предпазителите, които защитават от ел. токов удар в целия стругарски цех, в отделните машини, в осветлението. Сочи, че с поставянето на количката със стружки не може да се застане нормално пред таблото, а работникът трябва да се протяга, а съгласно нормативните изисквания трябва отстоянието на 1-1,5м. пред таблото да бъде чисто, за да може да се застане безопасно пред таблото при работа с него. Изяснява също, че протоколът, с който е дадено предписанието не е бил обжалван от жалбоподателите, както и не са представени доказателства за изпълнение на указанията.

От разпита на свидетелката С. Й. А., чиито показания съдът цени изцяло, 3 въпреки че същата е в служебна подчиненост с АНО, се констатира, че през месец януари 2021 г. е извършена проверка на дружеството-жалбоподател, при която проверка били констатирани редица нарушения, за които е съставен протокол с предписания. Описва, че на 26.05.2021г. е извършена проверка за контрол относно изпълнение на предписанията. Посочва, че при проверка през януари 2021г. е установено, че няма достъп до ел. табло, обслужващо стругарското отделение в предприятието. Дадено е предписание да се преместят струпаните пред таблото материали. При последващата проверка разстоянието пред таблото не е било освободено от материали. Уточнява, че до съставянето на АУАН не са представени доказателства, че предписанието е изпълнено, че не е искано удължаване на срока за изпълнение на предписанието, нито е представено доказателство за отстраняване на нарушението, като не е обжалван и самият протокол с констатациите на АНО.

Съдът дава пълна вяра на показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни и не бяха оборени от страна на дружеството-жалбоподател.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, че жалбата е неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че на 26.05.2021 г. до 01.06.2021г., служители Дирекция „Инспекция по труда“ гр.

Пазарджик са извършили проверка в дружеството–жалбоподател, като е съставен констативен протокол. Констатирано е, че при предходна проверка, е бил съставен Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., в който било отразено, че при извършване на проверка за спазване на трудовото законодателство, проведена на 13.01.2021г., в т.14 от констатациите, че не е осигурен достъп до обслужващото стругарското отделение ел. табло, в което са инсталирани всички предпазители за работещите машини и осветление на цеха, като отстоянието от 1-1,5м. за достъп до таблото е определено съгласно Наредба № 7 - за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с чл. 1108 и чл. 1120 от Наредба № 3- за устройството на електрическатие уредби и електропроводните линии. Установи се, че при последващата проверка, извършена на 26.05.2021г. до 01.06.2021г. е проверено изпълнението на дадени предписания с Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г. относно спазването на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на труд в дружеството-жалбоподател, като в пункт 2 от констатациите на Протокола от последващата проверка е описано, че не е изпълнено дадено предписание по т.14 от Протокол № ПР 2101337/19.01.2021г., като срокът на изпълнение на задължението за разчистване от стружки и осигуряване на спокоен достъп до таблото, е определен до 01.02.2021г. По делото категорично се установи, че на представляващите дружеството- жалбоподател е дадено достатъчно време да преместят платформата с колелца, на която е поставен дървен сандък с метални стружки, но това не е сторено в продължение на около 4 месеца.