Решение № 283 от 01.06.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 283 гр. Благоевград, 01.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, IV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Б. Янев при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Георги Б. Янев Административно наказателно дело № 20221210200399 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на СТ. Й. Й. с ЕГН **********, с адрес ...., против Наказателно постановление № 244а-62/21.02.2022г., издадено от директора на ОДМВР- Благоевград, с което на жалбоподателя на основание чл.209а, ал.4, пр.2 от Закона за здравето е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 лева за нарушение на чл.209а, ал.1 от същия закон.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при допуснати нарушения на процесуалните правила. Иска се от съда да отмени атакуваното НП, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание, жалбоподателя, се представлява от адв. Тошев, който поддържа депозираната жалба. Иска се от съда отмяна на атакуваното НП.

Администратвино-наказващия орган, редовна призован, не изпраща представител.

Представя писмено становище, с което прави искане за потвърждаване на наказателното постановление и прави възражение за прекомерност на разноските за заплатено адвокатско възнаграждение.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

Съгласно т.15 на Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването на територията на Република България, считано от 07.09.2021г. до 31.10.2021г. посещенията в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл.124 от Закона за туризма, игралните зали и казина се допускат само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала.

На 18.09.2021г. свидетелите Г.Н. и Р.И. – служители на 01 РУ- Благоевград били 1 включени в провеждана специализирана полицейска операция във връзка със спазването на въведените противоепидемични мерки на територията на Република България.

Около 02.40 ч. на същата дата Н. и И. извършили проверка в дискотека „Ъндърграунд“, находяща в гр.Благоевград, ул. „Димитър Талев“ №5. Полицейските служители установили, че в заведението–обект на проверката има множество посетители. При извършени проверка на документите за самоличност на намиращите се в заведението лица, проверяващите установили, че един от посетителите на заведението е и жалбоподателя Й., който не бил служител на дискотеката.

Свидетелят Н. приел, че жалбоподателя Й., като клиент- посетител на дискотека „Ъндърграунд“ е нарушил т. 15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, като по този начин е извършила нарушение на чл.209а, ал.1 ЗЗдр, поради което на същата дата в присъствието на свидетеля И. и жалбоподателя Й. съставил срещу последната АУАН с № 1899а-857.

На 21.02.2022г., Директорът на ОДМВР Благоевград издал обжалваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя на основание чл.209а, ал.4, пр.2 от Закона за здравето е наложи л административно наказание "глоба" в размер на 300 лева за нарушение на чл.209а, ал.1 от същия закон. НП е връчено на жалбоподателя ката на 03.03.2022 г.

Посочените фактически обстоятелства се установяват въз основа на събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на свидетелите Н. и И., както и приобщените по надлежния процесуален ред на чл. 283 НПК писмени доказателства.

В основата на фактическите си изводи съдът постави показанията на свидетелите Н. и И., тъй като по делото няма данни за заинтересованост на тези свидетели от изхода на делото и не се представени доказателства, които да опровергават техните показания. Високата доказателствена стойност на показанията на тези свидетели се основава на непротиворечивото, последователно и пълно възпроизвеждане на непосредствено възприети от тях обстоятелства, релевантни към предмета на делото.

Писмените документи, като относими към предмета на делото и изясняващи същото, съдебният състав кредитира изцяло и основа фактическите си изводи и въз основа на тях, като същите са приобщени по надлежния процесуален ред.

От показанията на свидетелите Н. и И., и съставения АУАН съдът установи детайли около извършената проверка, направените при нея констатации, както и процедурата по съставяне и връчване на АУАН на жалбоподателя.

От Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването, съдът установи вида и срока на действие на въведените с тази заповед противоепидемични мерки.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на предвидения с чл.59, ал.2 ЗАНН преклузивен срок (НП е връчено на 03.03.2022г., а жалбата е от 11.03.2022г.), и е насочена срещу подлежащ на съдебен контрол административнонаказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество същата е основателна, по следните съображенията:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от посочените от жалбоподателя основания.

2

В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от надлежно упълномощено на основание чл.209а, ал.3 ЗЗдр лице с приложената заповед № 244з-843/24.03.2020г. на Директора на ОДМВР-Благоевград, а атакуваното НП е издадено в съответствие с разпоредбата на чл.209а, ал.4 ЗЗдр от директора на съответната областна дирекция на МВР. В този смисъл актосъставителят и наказващият орган са материално и териториално компетентни да установят нарушението и да наложат за него административно наказание.

АУАН е съставен в присъствие на нарушителя и му е връчен и подписан от него.

Спазени са сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН, като двата документа съдържат законоустановените с чл.42 и чл.57, ал.1 ЗАНН реквизити, като нарушението е описано подробно, с посочване на мястото и начина на извършване, обстоятелствата по неговото извършване и правната му квалификация. Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на словесното описание.

Разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 ЗЗдр е едновременно санкционна и въвеждаща правило за поведение, а нейният бланкет е запълнен с посочването на конкретната заповед на министъра на здравеопазването и противоепидемичната мярка, която е приета за нарушена от жалбоподателя.

Съгласно т.15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването посещенията в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните зали и казина се допускат само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала.

На първо място следва да се посочи, че дискотека „Ъндърграунд“, където е извършена проверката от служителите на 01 РУ Благоевград представлява заведение за развлечение по смисъла на чл. 124, ал.7, т.6 вр. ал.2, т. 5 от Закона за туризма, поради което за същата е приложима въведената с т. 15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването забрана на посещенията след 23.00ч.

Настоящият състав на въззивната инстанция счита обаче, че наказващият орган неправилно е ангажирал административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за нарушение на посочената противоепидемична мярка, чийто адресат не е жалбоподателя.

От лексикалното и граматическо тълкуване на текста на противоепидемичната мярка, за нарушението на която е санкционирана жалбоподателяа се установява, че адресат на предвиденото с нея задължение в заведенията за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните зали и казина да се допускат посещения само в часовия интервал от 7,00 ч. до 23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от персонала е дружеството, което стопанисва съответното заведение за хранене и развлечение.

Именно на юридическото лице, стопанисващо заведението за хранене и развлечение е вменено задължението да създаде необходимата организация да се допускат посещения единствено в часовия интервал от 07.00ч. до 23.00ч. при спазване на останалите въведени с т.15 изисквания / В този смисъл Решение № 272 от 8.09.2021 г. на АдмС - Смолян по к. а. н. д. № 106/2021 г., Решение № 302 от 30.09.2021 г. на АдмС - Смолян по к. а. н. д. № 107/2021 г., Решение № 879 от 30.11.2021 г. на РС Бургас по а. н. д. № 4212/2021 г., Решение № 1969 от 11.11.2021 г. на РС - Пловдив по 3 а. н. д. № 3649/2021 г./.

Ето защо при установеното от проверяващите неизпълнение на това задължение, е следвало да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството, стопанисващо дискотека „Ъндърграунд“, а не на посетителите на дискотеката, каквато е била и жалбоподателя, доколкото същия не е адресат на въведеното с т. 15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021г. на министъра на здравеопазването задължение да допуска посещения в проверената от контролните органи дискотека единствено в посочения с т.15 часови интервал от 07.00ч. до 23.00ч.

Изложените съображения обуславят извод, че наказващият орган незаконосъобразно е наложил административно наказание на С.Й. за нарушение на противоепидемична мярка, която не въвежда задължение, чийто адресат да е жалбоподателя, в качеството си на посетител на заведение за развлечение.

Предвид горното издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 244а-62/21.02.2022г., издадено от директора на ОДМВР- Благоевград, с което на жалбоподателя СТ. Й. Й., с ЕГН **********, с адрес ...., на основание чл.209а, ал.4, пр.2 от Закона за здравето е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 лева за нарушение на чл.209а, ал.1 от същия закон.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд Благоевград, в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 4