Определение № 325 от 12.02.2021, Административен съд - Бургас

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 325 12.02.2021г. град Бургас

Административен съд – Бургас, дванадесети състав, на дванадесети февруари две хиляди двадесет и първа година в закрито заседание в следния състав:

Председател: Диана Ганева като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер 5 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на

„Рисайклинг България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул.“Крайезерна“ №121, представлявано от управителя Н.Ф., против „изричен отказ на директора на РИОСВ Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“ (молба на л.4-6 и молба-уточнение на л.12 от делото).

Първоначално производството е образувано по жалба на „Рисайклинг България“ ЕООД, с ЕИК ********* против Решение № 02-ДО-494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение на дейности по отпадъци, издадено от директора на РИОСВ Бургас.

С Разпореждане №4935/15.12.2020г. съдът е оставил жалбата без движение. На дружеството–жалбоподател е предоставен 7-дневен срок от уведомяването, в който да уточни обжалвания административен акт ( чл.150, ал.1, т.6 от АПК). В жалбата е посочено, че същата е против следните актове Решение №

02-ДО-494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение на дейности по отпадъци, издадено от директора на РИОСВ Бургас, а на втора страница от жалбата е посочено, че се обжалва отказ на административния орган да разгледа по същество отправено до него искане. На дружеството е указано, че следва да уточни какво точно обжалва, в какво се състои незаконосъобразността на акта, в какво се състои искането, както и жалбата да бъде подписана, респективно да бъде представено пълномощно от адв.Г..

В изпълнение указанията на съда по делото е постъпила молба от дружеството с вх.№11521/29.12.2020г. (л.4-6), в която е посочено, че предмет на оспорване са следните актове:

1. „Решение 02-ДО-494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение на дейности по отпадъци, издадено от директора на РИОСВ Бургас“;

2. „Изричният отказ на директора на РИОСВ

Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“ Към молбата са приложени жалба, пълномощно и молби -уточнения относно обжалваното решение и обжалвания отказ. В молбата е направено искане за разделяне на производствата.

С Определение

№3/04.01.2021г.(л.19) съдът е разделил на основание чл.210, ал.2 ГПК производството по адм.д.№2417/2020г., като под същия номер административно дело остава разглеждането на жалбата на „Рисайклинг България“ ЕООД, с ЕИК ********* против Решение № 02-ДО-494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение на дейности по отпадъци, издадено от директора на РИОСВ Бургас. Постановил е препис от определението, жалбата, молба с вх.№ 11521/29.12.2020г., ведно с приложенията към нея и Решение №02-ДО-494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение на дейности по отпадъци, издадено от директора на РИОСВ Бургас да се докладват на председателя на

Административен съд - Бургас за образуване на отделно производството във връзка с оспорване на твърдян „изричен отказ на директора на РИОСВ Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“.

Във връзка с твърдян „изричен отказ на директора на РИОСВ Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“ е образувано и настоящото производство.

С Определение №

18/06.01.2021г. (л.20), съдът е постановил препис от жалбата, определението за разделяне, молба с вх.№11521/29.12.2020г., молбата-уточнение (л.12-13) и настоящото определение да се връчат на ответника, който в 7-дневен срок от уведомяването следва да изпрати цялата преписка, надлежно заверена, да изрази становище и да подаде възражение.

Във връзка с указанията на съда по делото ответникът е депозирал становище, ведно с преписката.

След като прецени твърденията на страните и приложения към делото доказателствен материал, Бургаският административен съд намира, че оспорването е процесуално недопустимо. Този извод се налага по следните съображения:

В жалбата и уточненията към нея се твърди, че в Решение №02-ДО -494-04/10.11.2020г. за отнемане на разрешение за дейности по отпадъци, е обективиран „изричен отказ на директора на РИОСВ

Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“, който отказ се съдържа на предпоследната страница на решението, абзац втори от отдолу нагоре в решението(съгласно молба-уточнение на л.12-13). След запознаване с решението, съдът констатира, че твърдяния изричен отказ е със следното съдържание:

„В дадения седем дневен срок вместо становище и/или възражение е подадено Заявление за издаване на решение за прекратяване действията на Разрешение №02-ДО-494-03/24.10.2019г., като липсва възражение за продължаване производството по реда на чл.75, ал.1,т.1 от ЗУО за отнемане на Разрешение №02-ДО-454-03 от 24.10.2019г.“ Настоящият съдебен състав намира, че липсва годен за оспорване административен акт. В случая не е налице изричен отказ на директора на РИОСВ Бургас, който да подлежи на съдебен контрол. Тъй като изричен отказ не е постановен, не са от значение за резултата по делото останалите поставени в изложението на молбите –уточнения въпроси.

Съдът приема, че сочения в настоящото производство отказ не притежава характера на административен акт по смисъла на АПК. Съгласно нормата на чл. 21, ал. 1 от АПК индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. В нормата на чл. 21, ал. 4 от АПК е указано, че индивидуален административен акт е и отказът на административен орган да извърши или да се въздържи от определено действие.

Процесните изречения, обективирани в решението и възприети като отказ, имат уведомителен характер, поради което не притежават белезите на индивидуален административен акт, нито на отказ за постановяване на такъв по смисъла на чл. 21, ал. 1 и ал.

4 от АПК.

Наличието на годен за обжалване административен акт е положителна процесуална предпоставка за допустимостта на образуваното съдебно производство от категорията на абсолютните, за чието съществуване съдът следи служебно.

Липсата й обосновава извод за недопустимост на търсената съдебна защита, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане като процесуално недопустима, а производството по делото да се прекрати.

За пълнота на изложението, настоящият съдебен състав намира за необходимо да отбележи и следното:

Съдът следва да се направи преценка и за наличието на правен интерес. Наличието на правен интерес и годен за оспорване индивидуален административен акт е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на оспорването. В случая правото на защита на дружеството не е нарушено, тъй като за него е налице възможност да обжалва крайният акт –Решението, което е направено.

Съгласно чл. 159, т. 1 и т.4 от АПК, жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато актът не подлежи на оспорване и липсва правен интерес.

По изложените мотиви съда приема, че жалбата е процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното дело да се прекрати.

Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, Административен съд гр. Бургас, дванадесети състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Рисайклинг България“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул.“Крайезерна“ №121, представлявано от управителя Н.Ф., против „изричен отказ на директора на РИОСВ Бургас да разгледа по същество отправеното искане с вх.№УО-1428/02.11.2020г. за издаване на разрешение за прекратяване на действието по същото разрешение № 02-ДО-494-03/24.10.2019г.“

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело

№ 5/2021г. по описа на Административен съд - Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: