Протокол № 368 от 21.03.2023, Районен съд - Сливен

ПРОТОКОЛ

№ 368 гр. Сливен, 16.03.2023 г.

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, I СЪСТАВ, в публично заседА.е на шестнадесети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Живка К. Желязкова - Спирова при участието на секретаря Албена Г. Василева

Сложи за разглеждане докладваното от Живка К. Желязкова - Спирова Гражданско дело № 20222230104621 по описа за 2022 година.

На именното повикване в 14:00 часа се явиха:

Ищцата С. С. С., редовно призована не се явява. Вместо нея се явява адв. Р. от АК – Сливен, надлежно упълномощен от 28.10.2022 г.

Ответната Агенция „Пътна инфраструктура“ – гр. София, чрез Областно пътно управление - Сливен се представлява от адв. Д. от АК – Сливен, надлежно упълномощена от по-рано.

Вещото лице Р. М., редовно призована се явява лично.

АДВ. Р.: Да се даде ход на делото, няма процесуална пречка.

АДВ. Д.: Да се даде ход на делото.

Съдът счита, че са налице условията за даване ход на делото, няма процесуални пречки, поради което и на осн. чл. 142, ал. 1 от ГПК О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД на делото и пристъпва към изясняване на фактическата страна по спора.

АДВ. Р.: По отношение на Определение № 129/13.01.2023 г. нямам възражение по извършеното допълнение на проекто-доклада.

АДВ. Д.: Нямам възражение по отношение на Определение № 129/13.01.2023 г. за извършеното допълнение на проекто-доклада.

1

На осн. чл. 146, ал. 4 от ГПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА допълнението на проекто-доклада за окончателно.

Съдът пристъпва към изслушване на изготвената съдебно-техническа експертиза и сне самоличността на вещото лице, както следва:

САМОЛИЧНОСТ НА ВЕЩОТО ЛИЦЕ:

Р. Н. М. – 40 г. българка, бълг. гражданка, омъжена, работи, неосъждана, с висше образовА.е, без родство и заинтересованост със стрА.те ПРЕДУПРЕДЕНА за отговорността, която носи обещава да даде вярно и безпристрастно заключение.

В.Л. М. РАЗПИТАНА КАЗА: Поддържам представеното заключение.

АДВ. Д.: Вие видяхте ли системата за финансово управление и контрол в ОПУ? Каква счетоводна програма използват?

В.Л. М. РАЗПИТАНА КАЗА: Запознала съм се с всички документи налични към делото, системата която е за входяща и изходяща кореспонденция всичко, което касае поставените въпроси. Доста липса на конкретика има по въпросите, както и към момента затова моля да уточните.

Запознала съм се със закона, с вътрешните правила на институцията доколкото гл. счетоводител ми ги представи, тъй като той беше единственото лице, което имаше време да ме запознае. С тази система следваше ръководителя да ме запознае с нея. Възмущенията ми са, че отивайки в мястото на уречения час и ден на портала ми казаха, че директора го няма. Аз обясних, че имам среща с него и ми казаха, че го няма. Веднъж отидох, тъй като бях пусната в пространството в третата стая в дясно. Просто се възмутих за отношението към представител от съда. Посрещна ме една жена на портала и ми каза това Ви е папката, запознайте се. Запознала съм се с папката, която ми предоставиха документите приготвени от Ботушева и с документите по делото и на място в стаята на гл. счетоводител Парушев. Използват система за осчетоводяване на документи Ажур – ел. програмата, с която се начисляват заплатите и се правят заплатите и ведомостите е Омекс.

АДВ. Д.: На стр. 4 това е третия отгоре надолу абзац за С. С., където е записано основна цел на длъжносттта да подпомага Началник на отдела АО и 2 оформяне и точно отразяване на касовите операции, начисляване на трудово възнаграждение на служителите след получаване на надлежно оформените документи. От кога е получавала тези оформени документи г-жа С.?

В. Л.: Това, което ми обясниха на място беше, че тя изготвя инициира командировъчни, самите документи необходими да изготвя присъствени форми на заплатите. Тези специално отразяване на операциите и осчетоводяването ги извършва счетоводителя. Има хора, които й предоставят документите.

АДВ. Д.: Тъй като много добре сте описали не само по отношение на С., а и на Б., които са формирА. и индивидуализирА. в длъжностна характеристика и сте отчели дейностите в отчетите там е записано, че г-жа С. в изпълнение на задълженията си е отговаряла и за Човешки ресурси подготвяла е и щатните разписА.я, трудови договори, заповед за освобождаване, справки за отработено време по присъствена форма и е изготвяла заповеди за отпуск, документи свързА. с човешки ресурси. Въпроса е откъде г-жа С. С. отразява касовите операции? Кой начислява трудовите операции?

В.Л. С. С. попълва документите, приготвя самите ордери, заготовката на първоначалните документите, които след това се дават на гл. счетоводител, който ги преглежда и взима счетоводните операции по тях. С. е помощник или секретар на самия счетоводител и всичко му предава, той го проверява.

Примерно следва да се осчетоводят командировъчни тя набира самото платежно.

АДВ. Д.: На стр. 7 е записано, но отговорете кой подава документите?

Кой начислява трудовите възнаграждения?

В.Л.: Начислява ги счетоводителя. Има разлика между съставяне на документи и на взетите счетоводни операции по него. Ако някой й разпореди да напише някой документи тя го съставя. Всяко нещо минава през началника на отдела, директора и гл. счетоводител, те са в йерархично отношение. Тя е техническо лице така да се каже, тя не е в позиция да вземе решение. Тя е само технически изпълнител, който подготвя началото на документите, а пък вече се преценяват от йерархичните лица над нея.

АДВ. Д.: Начисляване на трудови възнаграждения на служители, 3 казахте че сте се запознали с Онекса, но ако бяхте се запознали щяхте да видите кой предоставя тези документи.

В.Л.: Омекса е софтуерната програма, която изчислява работните заплати. Тя автоматично изчислява всичко след въвеждане на параметрите присъствени дни, отпуски, болнични. В предприятието съществува присъствена форма, в която ежедневно се попълват тези данни.

АДВ. Д.: Кой предава на С. С. тези справки, ако е в отпуск кой ги попълва?

В.Л.: Не мога да отговоря кой ги попълва и кой ги предава, мога само да предполагам.

АДВ. Д.: След като сте се запознали с длъжностните характеристики и с отчетите, от които е видно реално изпълнявА.те задължения, кой изпълнява за законосъобразност по отношение на оформените документи и кой изпълнява предварителен контрол?

В.Л.: Предварителния контрол го прави Б., тя е финансов контрол и нейната функция е законосъобразността.

Съдът зададе въпрос: Налице ли е пряка връзка между ръководството и контрола на С. и Боряна при изготвяне на разплащателните ведомости?

В.Л.: При разплащателните ведомости Б. си слага подписа отгоре пише проект-рекапитулация за месеца, доколкото си спомням отгоре се слагаше подпис.

АДВ. Д.: С този контролен лист Б. какво проверява? Кой е изготвил плащА.ята за възнагражденията на служителите? Трудовите възнаграждения се изготвят от С. след като получи данни, но не знаете от кой ти получава, след което се оформят и после контролният лист за предварителен контрол ли е? Този контролен лист какво представлява? Кой изготвя заплатите?

В.Л.: С. прави проверка и рекапитулация на заплати. Контролния лист е за предварителен финансов контрол. Според мен се изготвят от С. проконтролират се от гл. счетоводител и се дава заверката, че е проверил самате рекапитулация разхода по дебитни карти. Преди да се начислят трудовите възнаграждения би следвало С., ако е изготвила този фиш за заплати, минава се преди да се осчетоводи трябва да мине финансов контрол и след това се вземат тези операции. Преди да се извърши разхода се прави 4 това.

АДВ. Д.: Няма как финансовия контрол, който е последния да мине преди предварителния. Искате да кажете, че всъщност минава финансовия контрол, а после Б. Оформянето на документи на трудовото възнаграждение на служителите кой минава предварителния контрол.

В.Л.: Установява се първо предварителния контрол и след това счетоводителя си взима операциите.

АДВ. Д.: По отношение на въпрос 2 и 3 сте описали, но имам въпрос: За адекватността по отношение на закона Лицето Б. С. осъществява предварителен контрол работи с целия инструментариум на СВУК и в длъжностната характеристика на Б. С. са вменени задължения по Човешки ресурси. След като Б. С. осъществява функции на човешки ресурси и сте сметнали, че е налице адекватност не би ли следвало като предварителен контрол да укаже по някакъв начин на директора на ОПУ, че е налице конфликт на интереси, тъй като сестра й работи там. Адекватност ли е да не изрази становище като незаконосъобразност, че е налице конфликт на интереси със сестра й. Тя е човешки ресурси смятате ли, че е адекватност.

В.Л.: Смятам, че този въпрос е правен, отколкото счетоводен. Смятам, че въпроса е правен. С. е към ОПУ държавен служител, сестра й е на трудов договор към Пътно управление по КТ. Моето лично мнение за адекватност аз не съм юрист, това е в съответствие на оградените системи за финансово управление и контрол с целите на оргА.зацията и идентифициране на рисковете с постигането им. След това съм писала и за изготвянето на платежните нареждА.я и като аргумент за адекватност за мен има адекватност, защото и при изготвяне на платежните нареждА.я и тяхното изплащане си има определени принципи, които да се спазват. Написала съм, че ОПУ- Сливен не е разпоредител с бюджетни средства, т.е. то може да инициира и изпраща плащА.я, но самото изплащане се извършва от служител на Дирекцията на АПИ в София. Също има и значение кога е създаден документа, дали е иницииран до 14.30 или след 14.30. Ако е иницииран до 14.30 ч. може второстепенния разпоредител да го види и нареди същия ден, но след 14.30 ч. стават видими за второстепенния разпоредител на другия ден, т.е. създаването и инициираното и изпращането на платежния документ не е равнозначно за изплащане на сумата и постъпване по дебитната карта.

5

Т.е. работните заплати, които се разрешават и се дава разрешение да постъпят по дебитните карти на работниците стават с подпис на държавен служител в АПИ София, защото гл. счетоводител ми обясни, че те не са разпоредители с бюджетни средства и като второстепенен такъв, последната дума така да се каже е на централното управление в София. В тази връзка Ви показвам бюджетен превод. Представям Ви една референция, за да придобиете визуална представа като образец първо пише издаден на дата едикоя си от еди койе си лице, после подписан от еди кое си лице, после следва хронологично следва одобрение от гл. счетоводител Петър Парушев и едва тогава се докладва за подпис на управителя М. И..

АДВ. Д.: По отношение на начисляването на трудовите възнаграждения и предварителния контрол от страна на сестрата на жалбоподателката финансовия контрольор осъществяван от Боряна С. налице ли е адекватност, след като вещото лице каза, че е съобразила със системите за контрол в същото време на първия ми въпрос в.л. каза, че не се е запознала със СВУК запознахте ли се със СВУК или не се запознахте, защото го цитирате.

В.Л. Аз цитирам какво са имали предвид в закона адекватност в закона за финансово управление и контрол.

АДВ. Д.: Налице ли е адекватност между С., която изготвя трудовите възнаграждения, а Боряна ги проверява.

В.Л. Това, което ми е дадено съм се запознала. Видяла съм вътрешните правила за управление и контрол на ОПУ - Сливен, които са съобразени с СВУК Например има как се формира работната заплата, не помня наизуст.

АДВ. Д.: Вие запознахте ли се с вътрешните правила на работна заплата на АПИ?

В.Л.: Запознала съм се.

АДВ. Д.: А защо във вашето заключение по отношение това не сте записали, а по отношение на длъжностната характеристика на С., която изготвя трудовите възнаграждение и по отношение на предварителния контрол подробно е записано кой какво прави

В.Л. В тези правила е записано как се формира заплатата на работника и кой какво прави, това са общи приказки които нямат отношение към зададените въпроси. няма Конкретика по въпросите. Написала съм 6 заключението както съм ги разбрала по знА.е и съвест. Ако имате нещо друго предвид поставете го ще отида на място и ще видя, но така няма конкретика и е объркващо за в.л. Аз съм се запознала с документите.

АДВ. Д.: Искането ми беше със специалност публични финанси да е в.л. тъй като тя не познава нормативните документи на АПИ. Никъде не са цитирА..