Решение № 37 от 11.04.2022, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

№ 37 гр. Асеновград, 11.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Иван Д. Бедачев при участието на секретаря Ася Р. Иванова като разгледа докладваното от Иван Д. Бедачев Административно наказателно дело № 20225310200018 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 88 от 21.12.2021 г., издадено от Директора на РИОСВ –Пловдив – Ивайло Георгиев Йотков, с което на *** Асеновград, със седалище и адрес на управление - ***, представлявана от Х.Г.Г. – кмет на ***та, на основание чл. 200 ал.4, във вр. с ал.1 т.43, във вр. с чл. 126 ал.1 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за извършено нарушение по чл. 200 ал.4, във вр. с ал.1 т. 43, във вр. с чл. 126 ал.1 от Закона за водите.

В жалбата и в съдебно заседание чрез пълномощника юрист М.У. се навеждат основания за неправилност и незаконосъобразност на наказателното постановление, като се сочат аргументи за допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила в процедурата по издаването му, както и в задължителното му съдържание. Навеждат се твърдения и за неправилно приложение на материалния закон, като се отрича факта на извършване на нарушението. Искането към съда е за пълната му отмяна или алтернативно за редукция на санкцията в законовия минимум.

Въззиваемата страна, РИОСВ - гр. Пловдив, се представлява от юрисконсулт Георги Садърски, който моли за потвърждаване на НП като 1 правилно и законосъобразно.

Съдът на базата на доказателствата приема за установено следното от фактическа страна:

На 25.08.2021г. била извършена проверка на обект: Канализационна система на гр. Асеновград – Пречиствателна станция за отпадъчни води от служители на РИОСВ-Пловдив, сред които и актосъставителя инж. В.Х..

Предмет на проверката била периодичен контрол на Канализационната система, във връзка с провеждане мониторинг на качеството на заустваните отпадъчни води. За обекта КС-ма – гр. Асеновград на *** Асеновград било издадено Разрешително от 29.07.2021 г. с цел ползване за заустване на отпадъчни води /смесен поток битово- фекални и производствени отпадъчни води/ след градска пречиствателна станция в повърхностни води – р.

Чепеларска.

При проверката се констатирало, че от проектните 5 бр. помпи на входна помпена станция на ПСОВ 3 бр. са повредени и не работят, поради което част от отпадъчните води на гр. Асеновград се заустват непречистени в река Чепеларска. Констатирало се и че в точката на заустване на непречистените отпадъчни води, водите на р. Чепеларска са видимо замърсени. Били иззети проби от отпадъчните води от РШ на изход ПСОВ, така и от непречистената вода зауствана в реката, които били изследвани в регионалната лаборатория на ИАОС-гр. Пловдив, като от химическото изследване се установило, че те не отговарят на индивидуалните емисионни ограничения, определени в Разрешителното за ползване на воден обект. При проверката се установило, че освен помпите на входа на ПСОВ не работят и други съоръжения, а именно не работи автоматизираната система за управление на технологичния процес на станцията, като 90 процента от съоръженията работят на ръчен режим, повреден е и дебитомера на изход ПСОВ. В резултат на констатациите при проверката, контролните органи достигнали до извод, че поради наличието на неизправности в съоръженията на обекта заустваната вода е непречистена и превишава ИЕО заложени в разрешителното за заустване. При тези констатации контролните органи приели, че от страна на *** Асеновград е налице неспазване на задължението да поддържа в техническа и експлоатационна изправност съоръженията на ПСОВ и да осигурява непрекъснато нормалната им експлоатация. За констатираното нарушение в 2

РИОСВ – гр. Пловдив бил съставен АУАН. За съставянето на Акта била изпратена надлежна покана до кмета на *** Асеновград, като за съставянето на АУАН не се явил упълномощен представител, поради което и АУАН бил съставен при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН. В последствие се явил упълномощен представител, в лицето на Дора Младенова. Същата го подписала и получила, без да отрази писмени възражения в съответната графа. В срока по чл. 44 ал.1 от ЗАНН било депозирано писмено възражение от кмета на *** Асеновград, но същото било счетено за неоснователно и въз основа на АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление.

При така установената фактическа обстановка съдът направи следните изводи от правна страна: Жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА и следва да се разгледа по същество. Разгледана по същество тя е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА, но само досежно размера на имуществената санкция .

При проверка на процедурата съдът намери, че както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи, в изискуемата от закона форма са и съдържат необходимите реквизити по ЗАНН и с тях надлежно е установено извършено административно нарушение. Правилно описаното нарушение е квалифицирано по чл. 126 ал.1 от ЗВ, която норма въвежда задължение за Лицата, които осъществяват експлоатацията на канализационните мрежи и пречиствателните съоръжения, да ги поддържат в техническа и експлоатационна изправност и да осигуряват непрекъснато нормалната им експлоатация. Правилно нарушението, което се състои в неизпълнение на горното задължение е съотнесено към приложимата санкционна разпоредба – чл.200, ал.4, във вр. с ал. ал.1, т.43 от Закона за водите, в която е предвидена санкцията - глоба или имуществена санкция в размер от 1000 до 50000 лв.

Правилно е квалифицирано нарушението и като такова извършено повторно, тъй като от приложените по делото доказателства се установява, че *** Асеновград вече е санкционирана по административен ред с влязло в сила наказателно постановление за същото по вид нарушение. Определената имуществена санкция в размер на 2000 лева въпреки, че е ориентирана към минималния размер не е съобразена прецизно с критериите на чл. 27 ал.2 от ЗАНН основния сред които е тежестта на конкретното нарушение. В случая при преценка на тежестта на нарушението не са взети в предвид причините за 3 негово извършване, а именно настъпване на авария на част от входните помпи довела до задължителен ремонт и спиране на работата на ПОСВ, за което обаче ползувателят на съоръжението *** Асеновград, надлежно е уведомила компетентните органи, с което е изпълнила задължението си по чл. 126 ал.2 от ЗВ, а в последствие в срока е отстранила повредите по пречиствателните съоръжения. Това налага редукция на санкцията в рамките на законовия минимум от 1000 лв.

Ето защо Поради изложените съображения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯВА наказателно постановление № 88 от 21.12.2021 г., издадено от Директора на РИОСВ –Пловдив – Ивайло Георгиев Йотков, с което на *** Асеновград, със седалище и адрес на управление - ***, представлявана от Х.Г.Г. – кмет на ***та, на основание чл. 200 ал.4, във вр. с ал.1 т.43 ,във вр. с чл. 126 ал.1 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за извършено нарушение по чл.200 ал.4, във вр. с ал.1 т. 43 , във вр. с чл. 126 ал.1 от Закона за водите, като НАМАЛЯВА размера на имуществената санкция на 1000 лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд- гр. Пловдив.

Съдия при Районен съд – Асеновград: _______________________ 4