Решение № 17 от 11.06.2024, Районен съд - Поморие

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. Поморие, 11.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, III СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Димитър М. Димитров при участието на секретаря Йовка Т. Тодорова като разгледа докладваното от Димитър М. Димитров Административно наказателно дело № 20232160200214 по описа за 2023 година взе предвид следното.

Производството е по реда на чл.59д и сл. ЗАНН и е образувано по жалба от „Авто-З. 2005” ЕООД гр.К., общ.Поморие, против наказателно постановление (НП) № 663312F674359/09.11.2022 г., на Началник отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ на НАП, с което на жалбоподателя, на основание чл.29, ал.1 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП), е наложена имуществена санкция в размер 250 000лв.,за нарушение по чл.3, ал.1, вр. с чл.2, ал.1, т.2 от ЗАРИДСНПНП, затова, че при извършена проверка на 26.08.2022 г., на търговски обект – газбензиностанция, находящ се в гр.К., изход Бургас, стопанисван от жалбоподателя е установена 1бр. система с фискална памет (ЕСФП), модел „ОЙЛ-СИС 2.0-Д-КL4“ с одобрение от БИМ 169FS, регистрирана в НАП с потвърждение № 4258985/14.12.2021 г., като по време на проверката е изискано и не е представено удостоверение за регистрация на задълженото лице по реда на ЗАРИДСНПНП и след справка в публичния регистър по реда на чл.16, ал.1 от ЗАРИДСНПНП е установено, че няма издадено такова удостоверение, поради което жалбоподателят извършва дейност по смисъла на чл.2, ал.1, т.2 от ЗАРИДСНПНП без да има активна регистрация по реда на този закон.

В жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно, издадено при съществено нарушение на материалния и процесуалния закон.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от пълномощник- адвокат, който поддържа подадената жалба на наведените с нея основания, като излага допълнителни 1 съображения в подкрепа на застъпеното становище за незаконосъобразност на обжалваното НП. При условията на евентуалност, ако съдът намери постановлението за законосъобразно, прави искане за намаляване размера на наложената санкция към минимума предвиден в закона.

АНО се представлява в съдебно заседание от процесуален представител- юрисконсулт, който изразява становище за оставяне на жалбата без уважение и потвърждаване на НП.

Жалбата е подадена от субекта, посочен в НП като нарушител, в законоустановения срок и като такава е допустима.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното НП съдът взе предвид следното.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № F674359/02.09.2022 г., съставен от П. И. Ж. – главен инспектор по приходите в НАП. В АУАН е посочена фактическа обстановка и нарушени законови разпоредби, идентични с тези, посочени в издаденото въз основа на акта НП.

Фактическата обстановка безспорно се установява от събраните по делото писмени доказателства, в това число и от показанията на актосъставителя и свидетел П. И. Ж..

На посочената в НП дата – 26.08.2022 г., е извършена проверка от контролните органи на търговски обект – газбензиностанция, находящ се в гр.К., общ.Поморие, стопанисван от жалбоподателя, при която е установено че жалбоподателят извършва дейност по смисъла на чл.2, ал.1, т.2 от ЗАРИДСНПНП – търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход, каквито съгласно §1, т.1 са нефтопродуктите бензин, газьол (дизелово гориво), керосин, тежки горива, втечнен нефтен газ (LPG), както и всички други или смесени нефтопродукти, които са предназначени за употреба като гориво за отопление или за моторно гориво, като такъв е задължено лице по чл.3, ал.1 от ЗАРИДСНПНП, но няма регистрация по реда на този закон, за което нарушение е съставен процесния АУАН и издадено обжалваното НП.

При съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения от категорията със самостоятелни отменителни основания, включително твърдените от жалбоподателя.

АУАН е съставен и НП е издадено от компетентни органи по чл.36, ал.1, предл. първо, вр.с чл.26, ал.1, съответно чл.36, ал.1, предл.второ от ЗАРИДСНПНП, надлежно оправомощени за това със заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г., на изпълнителния директор на НАП, препис от която е представен по делото и съдържат задължителните реквизитите по чл.42, респ. чл.57 от ЗАНН, включително и относно мястото на нарушението, а именно газбензиностанция, находяща се в гр.К., изход Бургас.

При съставяне на АУАН е спазен срокът по чл.34, ал.1 от ЗАНН, съгласно която разпоредба не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.

2

С ТР № 48/81 г. на ОСНК на ВС е прието, че тримесечният срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН, започва от деня, в който нарушителят е открит от компетентния орган.

В случая нарушението е установено при извършена проверка на 26.08.2022 г., а АУАН е съставен на 02.09.2022 г., в срока по чл.34, ал.1 от ЗАНН.

При така установеното нарушение законосъобразно е ангажирана от АНО отговорността на жалбоподателя по чл.29, ал.1 от ЗАРИДСНПНП, предвиждащ имуществена санкция в размер от 25 000 до 250 000 лв., за юридическо лице, задължено такова по чл.3, ал.1, което осъществява дейност по чл.2, ал.1 от закона без съответната регистрация.

В случая не са налице предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН. При преценката за наличието на хипотезата „маловажен случай“ съдът отчете характера и вида на засегнатите обществени отношения. Императивно установената необходимост от своевременна регистрация от страна на жалбоподателя има за цел постигане на сигурност и предвидимост в търговията и транспорта на нефт и продукти от нефтен произход, и повишаване на енергийната сигурност на страната, чрез осъществяване на контрол върху осъществяваната дейност. Извършеното деяние застрашава обществените отношения, които са предмет на защита, с интензивност, която не се отличава от обичайната за този вид нарушения и оправдава ангажирането на административнонаказателната отговорност на търговското дружество.

Изрично в този смисъл Решение № 56/27.01.2023 г. по к. а. н. д. № 2168/2022 г. на АдмС – Бургас.

Наложеното наказание правилно е определено по вид, но не и по размер, тъй като според съда в случая съобразен със степента на обществената опасност на конкретното деяние и тежестта на нарушението и достатъчен за постигане целите на наказанието по чл.12 от ЗАНН е минималния предвиден от законодателя размер, поради което обжалваното НП следва да се измени и размера на наложената санкция да се намали от 250 000 лв. на 25 000 лв.

Предвид направеното искане, на основание чл.63д, ал.4 и ал.5 от ЗАНН, вр.с чл. 27е от НЗПП, на РД – Бургас при КЗП следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лв.

При този изход от спора и тъй като процесното нарушение е извършено на жалбоподателя не се дължат разноски, а и такива не се претендират.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.63 ал.2, т.4 от ЗАНН, Районен съд – Поморие РЕШИ:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление наказателно постановление (НП) № 663312F674359/09.11.2022 г., на Началник отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ на НАП, като намалява размера на наложената на 3

„Авто-З. 2005” ЕООД, ЕИК 102991223, със седалище и адрес на управление гр.К., общ.Поморие, обл.Бургас, ул.., представлявано от З. З. З., имуществена санкция от 250 000 лв. на 25 000 лв. (двадесет и пет хиляди лева).

ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в останалата му част.

ОСЪЖДА „Авто-З. 2005” ЕООД, ЕИК102991223, да заплати в полза на НАП-София сума в размер 80 лв. (осемдесет лева), представляваща разноски по делото.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________

4