Решение № 147 от 23.04.2026, Окръжен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 147 гр. Пловдив, 23.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XIX СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Галя Костадинова като разгледа докладваното от Галя Костадинова Търговско дело № 20265300900277 по описа за 2026 година

Производството е по реда на чл.25 ал.4 от ЗТР.

„ГРАДСКА ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ НАРКООП“ ЕИК

000435593 гр. Хисаря иска отмяна на Отказ № 20260403144658 от 09.04.2026г. на АВ – ТР, постановен по Заявление обр. Г1 вх. № 20260403144658 от 03.04.2026г. за обявяване на актуален устав на кооперацията.

Твърди, че отказът е незаконосъобразен. Със заявление е поискано обявяване на актуализиран устав в резултат на промени, приети от ОСК на 24.03.2026г., за което е подадено заявление обр. Г1 с приложения нов устав, протокол от проведеното общо събрание на кооперацията от 24.03.2026г. за взетите решения за приемане на устава, съдържащ дневен ред, кворум, взети решения, както и декларациите по закон. По заявлението е постановен отказ, който е мотивиран с липса на приложени материали, удостоверяващи редовността по свикване и провеждане на събранието. Твърди, че такива материали не се изискват от законодателя и не се депозират, а становището на длъжностното лице за необходимост от проверка законосъобразността на свиканото общо събрание и взетото решение не кореспондира на смисъла на закона по чл.21 т.5 от ЗТРРЮЛНЦ и вмененото на длъжностното лице задължение при поискано обявяване да извърши проверка само дали актът подлежи на обявяване и редовен ли е от външна, формална страна, а не да 1 извършва проверка за осъществяване на пълен фактически състав на материалната норма, доколкото не е поискано вписване и за това не се изследва осъществено ли е новонастъпило обстоятелство, а се иска обявяване в търговския регистър. Счита, че в това производство не могат да се упражняват чужди права – на защита срещу евентуални незаконосъобразни решения на общото събрание, които принадлежат на член – кооператорите по чл.58 от ЗК. Цитира и се позовава на съдебна практика, каквато депозира.

АВ – ТР в писмено становище намира жалбата за неоснователна и моли да се отхвърли по изложените в отказа мотиви. Претендира юрисконсултско възнаграждение от 150лв.

Жалбата е допустима, защото изхожда от заявителя пред търговския регистър, по чието искане е постановен отказ. Отказът е от 09.04.2026г., жалбата е входирана на 16.04.2026г., поради което срокът от седем дена е спазен.

Разгледана по същество, жалбата е основателно.

Заявителят е кооперация чрез нейния вписан председател. На 03.04.2026г. е подал заявление обр. Г1 на хартиен носител за обявяване на актуален устав.

Приложил е декларация по чл.13 ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ, актуален устав в заверено копие с подпис на председателя и печат на кооперацията, препис – извлечение от Протокол от общо редовно годишно отчетно изборно събрание на ГПК Наркооп гр. Хисаря от 24.03.2026г., в което са отразени дата, час, място на провеждане, брой присъстващи пълномощници, констатиран кворум, дневен ред, в който под т.2 е приемане на устав на кооперацията, избрани комисии, проведен доклад и изказвания по т.2 от дневния ред, проведено гласуване и отразено решение по т.2 от дневния ред. Препис – извлечението е подписано от протоколчика и председателя на събранието.

С обжалвания отказ от 09.04.2026г. длъжностното лице е констатирало, че се иска обявяване на актуализиран устав на кооперацията, но към заявлението по образец не са представени списък на присъстващите на общото събрание член – кооператори с подпис на всяко лице, актуално извлечение от книгата на член – кооператорите, заверено от председателя на управителния съвет, поканата за свикване на общо събрание и доказателства за спазване на предвидените в устава изисквания за свикване на общо събрание, поради което е отказано обявяване на устава.

2

Отказът не отговаря на вложения от законодателя смисъл в чл.21 т.5 от ЗТРРЮЛНЦ и в чл.62 от Наредба № 1 от 14.02.2007г. за водене, съхранение и достъп до търговския регистър, както и на актуалната съдебна практика по тълкуване на тези норми, поради което следва да се отмени и да се дадат задължителни указания по обявяване на актуалния устав.

Според чл.21 т.5 от ЗТРРЮЛНЦ, по подадено заявление за обявяване на акт длъжностното лице проверява „дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона“, докато при „заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи по т. 4“. В чл.21 т.4 от ЗТРРЮЛНЦ е посочено, че към заявлението се прилагат всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт.

Систематичното и граматическото тълкуване сочи, че при поискано обявяване на акт проверката се ограничава до изследване дали актът по силата на нормативен акт подлежи на обявяване в търговския регистър и дали по външни белези, т.е. от прочита и вида му чисто формално, отговаря на изискванията на закона за този вид акт. Съгласно чл.62 Наредба № 1 от 14.02.2007г. за водене, съхранение и достъп до търговския регистър, към заявлението за обявяване на акт се прилага подлежащия на обявяване акт в оригинал, нотариално удостоверен препис или заверен от заявителя препис, както и същия акт със заличени лични данни; документите, които доказват изпълнение на изисквания относно приемането на подлежащия на обявяване акт, ако такива са установени със закон; други документи съгласно изискванията на закон.

По настоящия казус, поред ЗК, уставът се приема с решение на общото събрание на член – кооператорите и следователно това следва да се удостовери като изпълнено със заявлението. Протокол с решение на проведено общо събрание на член - кооператорите за приемане на промени в устава е приложен към заявлението, както и актуализирания устав.

Липсва изискване заявителят да доказва законосъобразността на свикването и провеждането на общото събрание и на гласуваното решение за промяна на устава. Прилагането на документи, които доказват изпълнение на изисквания относно приемане на подлежащия на обявяване акт, изисквани от чл.62 от наредбата, следва да се тълкува съобразно рамките на проверката по 3 чл.21 т.5 от ЗТРРЮЛНЦ, която е само по външни белези. Отказ може да се постанови, ако представения за обявяване устав не е приет от общото събрание на член – кооперацията, а от управителния съвет при липса на такова правомощие по устав, например, или ако изобщо не е подложен на гласуване от общо събрание или от представения протокол се констатира, че решение по такава точка не е взето и т.нат. Не подлежи на изследва конституирането на общото събрание.

Следователно е основателно оплакването в жалбата за излизане извън рамките на указаната от законодателя проверка в производство по обявяване на устав чрез изискване на писмени материали, с които да се изследва законосъобразността на свикването и провеждането на общото събрание на кооперацията. В този смисъл са както приложените към жалбата съдебни решения, така и Решение № 81 от 3.12.2025 г. на БАС по в. т. д. № 188/2025 г. и Решение № 204 от 30.06.2025 г. на ПАС по в. т. д. № 306/2025 г. Ако проведеното общо събрание и взетите на него решения са незаконосъобразни, всеки член - кооператор разполага с възможност да предяви иск за оспорване на взетите решения по реда на чл. 58 ЗК, в т. ч. и да заяви искане за спиране на регистърното производство. В исковото състезателно производство следва да се установят евентуални недостатъци на проведеното ОС, а не в охранителното, което по правило е едностранно.

Възприетата практика на ВКС е, че производството както пред АВ – ТР, така и пред съда, е охранително, а в охранителните производства разноски не се присъждат, на основание чл. 541 от ГПК, поради което разноски по настоящото производство не се разпределят.

С оглед изложеното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Отказ № 20260403144658 от 09.04.2026г. на АВ – ТР, постановен по Заявление обр. Г1 вх. № 20260403144658 от 03.04.2026г. за обявяване на актуален устав на кооперацията по партидата на „ГРАДСКА ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ НАРКООП“ ЕИК 000435593 гр. Хисаря, като вместо това:

ЗАДЪЛЖАВА АВ – ТР да извърши обявяване по Заявление обр. Г1 вх.

4

№ 20260403144658 от 03.04.2026г. на актуален устав на кооперацията по партидата на „ГРАДСКА ПОТРЕБИТЕЛНА КООПЕРАЦИЯ НАРКООП“ ЕИК 000435593 гр. Хисаря.

Решението може да бъде обжалвано пред Апелативен съд гр. Пловдив с жалба в срок от една седмица от връчването му на страните.

Съдия при Окръжен съд – Пловдив: _______________________ 5