Решение № 97 от 19.07.2022, Административен съд - Кърджали

Р

Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

19.07.2022

Град

Кърджали

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен

Съд

Състав

На

06.07.

Година

2022

В открито заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ

МОМЧИЛОВ

Членове

Айгюл

Шефки

Мария

Божкова

Секретар

Павлина

Петрова

Прокурор

Василева като разгледа докладваното от

Ангел

Момчилов

АН дело номер

65 по описа за

2022 година.

Производството е по реда на чл. 73, ал. 1 във вр. с чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Внесено е предложение от прокурор в ОП - Кърджали за възобновяване на административно-наказателно производство по влязло в сила НП № НП-245/11.10.2021 г., издадено от кмета на община Кърджали, като се иска от съда да допусне възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно производства по него, след което да отмени влязлото в сила наказателно постановление и прекрати образуваното административнонаказателно производство. Твърди, че с протоколно определение от 22.03.2022 г. по НЧХД № 1 208/2021 г. по описа на Районен съд – Кърджали, съдът е спрял наказателното производство по отношение на подсъдимите Р.С.С., А.С.С., М.Я.Д. и М.С.Д., срещу всеки от които е било повдигнато обвинение по чл. 130, ал. 1 и ал. 2 от НК и по чл. 146, ал. 1 от НК.

Съдебният състав е спрял наказателното производство на основание чл. 290, ал. 1 във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 във вр. с чл. 26 от НПК, приемайки, че срещу всеки от подсъдимите има наложено административно наказание глоба с влезли в сила НП за нарушение на чл. 3, ал.

1, т. 7 от НПООР на община Кърджали и е изпратил препис от определението на Окръжна прокуратура - Кърджали с предложение за предприемане на действия по реда на чл.

72 и сл. от ЗАНН.

Счита, че в настоящия случай били налице всички признаци на установеното в чл. 4, § 1 от Протокол към ЕКЧП правило „ne bis in idem“, забраняващо повторно съдене и и наказване на едно и също лице за едно и също деяние, а именно: влязъл в сила първи по време акт в наказателна процедура - НП № НП-245/11.10.2021 г., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила на 09.11.2021 г., с което на Р.С.С. от *** е налогжено административно наказание; в административнонаказателното производство и в спряното наказателно производство била налице идентичност на субекта на двата вида юридическа отговорност – Р.С.С.; двете производства били наказателни по смисъла на чл. 6, § 1 от ЕКПЧ и чл. 4 от Протокол № 7; налице било значително сходство на деянията, предмет на двете наказателни производства. В случая се касаело за значително сходство от обективна и субективна страна, преценена с оглед на идентични условия на време, място и обстановка при извършване на деянието и единство на решението, въз основа на което е предприетото физическо насилие по отношение на С.Р.Г. и М.Г.К.

Предвид това намира, че в случая е налице основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

По изложените съображения предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство по НП № НП-245/11.10.2021 г., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила на 09.11.2021 г., като отмени наказателното постановление и прекрати образуваното административнонаказателно производство.

В съдебно заседание прокурор В. поддържа депозираното предложение, по изложените в него съображения.

Административнонаказващият орган – кмет на община Кърджали, редовно призован не се явява, не се представлява и не взема становище по направеното предложение.

Заинтересованата страна – Р.С.С., редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Административен съд - Кърджали, в настоящия съдебен състав, след като извърши преценка на представените писмени доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна, следното:

С Наказателно постановление № НП-245/11.10.2021 г., издадено от кмета на община Кърджали, влязло в сила на 09.11.2021 г., на Р.С.С. от ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. на основание чл. 25, ал. 1, т. 2 от НПООР и чл. 27, ал. 1, т.

3 от НПОО в община Кърджали във вр. с чл. 47 ал. 1, б.„а“ и б.„б“, чл. 53 и чл. 57 от ЗАНН, за това, че на 11.07.2021 г., в ***, след предизвикан скандал от А.С.С. с М.Г.К. и С.Р.Г., се намесил и *** последните двама, като по-късно предизвикал скандал с Р.С.С., с което поведение е нарушил обществения ред и морал;

С протоколно определение от 22.03.2022 г. по НЧХД № 1 208/2021 г. по описа на Районен съд – Кърджали, съдът е спрял наказателното производство по отношение на подсъдимите Р.С.С., А.С.С.,

М.Я.Д. и М.С.Д., срещу всеки от които е било повдигнато обвинение по чл. 130, ал. 1 и ал. 2 от НК и по чл. 146, ал. 1 от НК.

Съдебният състав е спрял наказателното производство на основание чл. 290, ал. 1 във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 във вр. с чл. 26 от НПК, приемайки, че срещу всеки от подсъдимите има наложено административно наказание глоба с влезли в сила НП за нарушение на чл. 3, ал.

1, т. 7 от НПООР на община Кърджали и е изпратил препис от определението на Окръжна прокуратура - Кърджали с предложение за предприемане на действия по реда на чл. 72 и сл. от ЗАНН.

По силата на действащата редакция на разпоредбата на чл. 70, ал.

2, т. 5 във вр. с ал. 1, т. 1 от ЗАНН, възобновяване на административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Съдът намира, че процесното предложение се явява допустимо, поради което следва да бъде разгледано по същество. В тази връзка безспорно е, че в случая се касае за спряно производство по НЧХД, като съгласно чл. 72, ал.

1, т. 1 от ЗАНН, искането за възобновяване на административнонаказателно производство може да направи прокурор в окръжна прокуратура, а в случаите по чл.

70, ал. 2, т. 4 и 5, когато се касае за престъпление от общ характер – наблюдаващият прокурор. Очевидно е, че когато се касае за престъпления, при които наказателното преследване се възбужда по тъжба на пострадалия, включително и за престъпление по чл. 130 от НК – арг. чл. 161 от НК, в тези производства не участва наблюдаващ прокурор. В тези случаи и при наличието на основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, няма пречка предложението за възобновяване да бъде внесено от прокурор в окръжна прокуратура, независимо от посоченото в чл. 72, ал. 1, т. 1, пр. второ от ЗАНН.

В този смисъл, както вече бе изложено по-горе, в тези производства не участва наблюдаващ прокурор, а законодателят е възложил именно на прокурор в окръжна прокуратура активната процесуална легитимация да внася предложения за възобновяване на административнонаказателни производства при наличието на основанията на чл. 70, ал. 2, т. 4 и т. 5 от ЗАНН.

Наказателно производство, образувано срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно производство по смисъла на ЕКПЧ, подлежи на прекратяване на основание чл. 4, § 1 от Протокол № 7 по реда на чл. 24, ал.