Решение № 211 от 30.07.2025, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 211 гр. Д.............., 30.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Д.............., III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светла В. Пейчева при участието на секретаря Росица К. Ганева като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно наказателно дело № 20251510200284 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 12/13.02.2025 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите гр. София, с което на Община Бобошево, ул. „Иван Кепов“ № 3, чрез адв. М. П., със съдебен адрес: гр. Д.............., ул.

„Т........ г...........п......“ № .. на основание чл. 53 от ЗАНН и по чл. 200, ал. 1, т. 2, предл. последно от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2 000.00 (две хиляди лева) за административно нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 3, предл. 2-ро, във вр. с чл.

200, ал. 1, т. 2 от ЗВ.

В жалбата са изложени подробни доводи за незаконосъобразност и неправилност на издаденото НП. Твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения при описание на нарушението и издаването на АУАН и НП, като се моли за неговата отмяна. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от редовно упълномощен адв. П. който поддържа жалбата и излага допълнителни аргументи в нейна подкрепа Въззиваемата страна, чрез юрк. Г. оспорва жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Направено е възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, в случай, че жалбата бъде уважена.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, както и доводите на страните, намира за установено следното:

На 04.06.2024 г., служители на РИОСВ София и ИАОС-София е проведен емисионен контрол върху състоянието на отпадъчните води, формирани от Канализационната система на гр. Бобошево, които се заустват в река Струма в точки с 1 координати: Х-4542794.7800. Y -8472424.3700 – Пункт № RW43110157-1 – изход КК. В момента на проверката се извършва заустване на смесен поток (битови, дъждовни и промишлени) отпадъчни води от изход Канализационен колектор (КК) на гр. Бобошево, Пункт № 1, във водоприемника река Струма.

Взета е съставна проба от Пункт № 1 –изход КК на гр. Бобошево. Съставени са КП № ККФОС-ЛХ-26/04.06.2024 г. на РИОСВ София и Протоколи за вземане на извадка от води № 734/04.06.2024 г. и № 735/04.06.2024 г. на ИАОС. В лабораторни условия е формирана водна проба, удостоверено с Протокол за формиране на водна проба № 736:04.06.2024 г.

Резултатите от изпитване са отразени в Протоколи № 01-1119/26.06.2024 г. и № 01/1120/13.06.2024 г. на ГД „Лабораторно –аналитична дейност“ към ИАОС, които с получени в РИОСВ –София с писмо с вх. № 12229/03.07.2024 г..

След преглед на отразените стойности се установи неспазване на определените с Разрешително за заустване № 43110157/15.11.2016 г., актуализирано с Решение № ПО-0144/07.03.2023 г. индивидуални емисионни ограничения (ИЕО) по показатели:

-Неразтворен и вещества: резултат от изпитване – 40+-4 mg /dm 3 при ИЕО- 35 mg /dm 3

-ХПК: резултат от изпитване -157+- 14 mg /dm 3, при ЕИО -125 mg /dm 3 -БПК5 : резултат от изпитване -58+- 8 mg /dm 3,, при ЕИО – 25 mg /dm 3 .

С това действие Община Бобошево не е изпълнила задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните отпадъчни води, формирани от канализацията на населеното място гр. Бобобшево във водоприемника река Струма на индивидуалните емисионни ограничения по показатели неразтворими вещества, ХПК, БКП5 , съгласно разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 43110157/15.11.2016 г., актуализирано с Решение № ПО-01-44/07.03.2023 г., издадено от Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район“ (БД „ЗБР“), с което е нарушила чл. 48, ал. 1, т. 3, предл. 2-ро във вр. с чл. 200, ал. 1, т. 2 , предл. последно от Закона за водите.

Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП № 12/13.02.2025 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по труда гр. София.

Горната фактическа обстановка се установява безспорно от показанията на разпитаните по делото актосъставител и. Х. и свидетелят Л. Л., които поддържат изцяло отразените от него в АУАН констатации. Показанията им съвпадат изцяло с отразеното в събраните по делото множество писмени доказателства. Няма данни за техни предходни взаимоотношения с дружеството-жалбоподател, които да индикират някаква предубеденост или заинтересованост на свидетелите.

При постановяване на решението си съдът се запозна и с приложените по административнонаказателната преписка писмени доказателства, прочетени по реда на чл.

2

283 от НПК. Същите са непротиворечиви и достоверно установяват относими към предмета на доказване по делото факти и обстоятелства.

При така установеното от фактическа страна, от правна страна съдът намери за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал.

2 от ЗАНН 14 -ет дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, съдът я намира за неоснователна, по следните съображения:

Нарушението се установява по категоричен начин от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Показанията на разпитаните свидетели са последователни и непротиворечиви и съдът ги кредитира изцяло. Същите кореспондират на приложените по делото писмени доказателства и установяват фактическа обстановка такава, каквато е описана в АУАН и в НП.

Налице са всички реквизити на АУАН и НП съгласно чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, тъй като са издадени от компетентни административни органи, в предвидената в закона форма и съдържание.

В случая приложимата правна норма за описаното нарушение е чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗВ, както правилно е посочено от актосъставителя и АНО, едновременно като част от състава на нарушението и като санкционна такава. Както се посочи, обвинението в АУАН и НП се изразява в това, че Община Бобошево не е изпълнила задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните отпадъчни води, формирани от канализацията на населеното място гр. Бобошево във водоприемника река Струма в съответствие с индивидуалните емисионни ограничения, определени в Разрешителното.

Правната квалификация на нарушеното правило за поведение е неизпълнение на задължението на жалбоподателя като водоползвател, да поддържа необходимото качество на водата в съответствие с нормативните изисквания и условията на разрешителното, т. е. да пречиства и зауства отпадъчни води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото разрешително, което е аналогично на задължението на титулярите на РЗОВ по смисъла на чл. 48, ал. 1, т. 3, предл. 2-ро от ЗВ. Приложима е разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗВ, която в една от хипотезите си предвижда наказание за ползване на водни обекти, водостопански съоръжения и системи в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Безспорно е, че Община Бобошево е титуляр на Разрешително за ползване на воден обект по см. на § 1, т. 25 от ДР на ЗВ, в което има определени ИЕО, като съгласно цитираното

Разрешително за заустване на отпадъчни води в повърхностни води дружеството-жалбоподател се явява водоползвател на тези водни обекти, съгласно разрешителното, а доказаните от анализа на взетите проби от отпадъчни води от посочената точка на заустване /колектора/, превишения на индивидуалните емисионни ограничения, въведени с Разрешителното, се свързват с неизпълнение от водоползвателя Община Бобошево, на задължението по чл. 48, ал. 1, т. 3, предл. 2-ро от ЗВ да поддържа 3 необходимото качество на водата в съответствие с условията на разрешителното като пречиства и зауства всички отпадъчни води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото РЗОВ. Следва, че неспазването на определените с разрешителното за заустване на отпадъчни води индивидуални емисионни ограничения, съставлява неспазване на условията на самото разрешително, т. е. ползване на воден обект в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Деянието е квалифицирано правилно, като з посоченото нарушение санкционната разпоредба на чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗВ разпоредба предвижда размер на глобата, съотв. на имуществената санкция от 2000 лв. до 10 000 лв.

АНО се е съобразил с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН и е наложил наказание в предвидения от закона минимум, тъй като по преписката не са представени доказателства за констатирани други подобни нарушения.

Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

При този изход на спора и съобразно разпоредбите на чл.63, ал.3 и ал.5 от ЗАНН, основателно е искането на ответната страна по жалбата за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Съгласно чл.63, ал.5 ЗАНН в полза на юридически лица се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт.

Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл.37 от Закона за правната помощ. Последната норма предвижда съобразяване на възнаграждението с вида и количеството на извършената дейност. Съдът като съобрази фактическата и правна сложност на делото, както и че защитата в настоящото производство се изразява в процесуално представителство относно законосъобразността на наказателното постановление и основателността на депозираната жалба, намира, че в полза на РИОСВ гр. София следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в предвидения в чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ минимум, а именно 80.00 (осемдесет) лева.

Така мотивиран и на основание член 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 12/13.02.2025 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по труда гр. София, с което на Община Бобошево, ул.

„Иван Кепов“ № 3, на основание чл. 53 от ЗАНН и по чл. 200, ал. 1, т. 2, предл. последно от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2 000.00 (две хиляди лева) за административно нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 3, предл. 2-ро, във вр. с чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗВ, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА Община Бобошево, ул. „Иван Кепов“ № 3 да заплати на Регионална 4 инспекция по околната среда и водите гр. София сума в размер на 80.00 (осемдесет) лева, представляващи присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд гр. К.............. на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.

Съдия при Районен съд – Д..............: _______________________ 5