Решение № 1006 от 09.06.2026, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1006

Шумен, 09.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Шумен - I състав, в съдебно заседание на деветнадесети май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА

При секретар РОСИЦА ХАДЖИДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия СНЕЖИНА ЧОЛАКОВА административно дело № 20267270700122 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по реда на чл.215 от Закона за устройство на територията ЗУТ), във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), въз основа на жалба, депозирана от „Ромфарм компани“ ООД, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], ет.3, с [ЕИК], представлявано от управителя Т. Л. Ш., подадена чрез главен юрисконсулт Р. О., с адрес за кореспонденция [населено място], [улица], срещу Решение по Протокол № 4/14.11.2025г. за определяне на пазарна цена на обезщетение за собствениците на засегнатите имоти на Комисия по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №РД- 455/14.11.2025г. на кмета на Община Хитрино, в частта му, с която:

- по отношение на поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Големия сърт, с площ 5749,11 кв.м., за площта, засегната от сервитут на „Вятърен парк за производство на електрическа енергия – Габрица и въздушна линия 110 кV, свързваща бъдеща 33/110 кV подстанция „Близнаци“ с мрежата на ЕСО“ (за краткост Вятърен парк), в размер на 2939,12 кв.м., е определено еднократно обезщетение в размер на 2204 лева, респ. 1126,89 евро;

- по отношение на поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Големия сърт, с площ 5748,95 кв.м., за площта, засегната от сервитут на Вятърен парк в размер на 4168,52 кв.м., е определено еднократно обезщетение в размер на 3126 лева, респ. 1598,30 евро;

- по отношение на поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Бастанлък, с площ 10750,15 кв.м., за площта, засегната от сервитут на Вятърен парк в размер на 4773,35 кв.м., е определено еднократно обезщетение в размер на 3580 лева, респ. 1830,42 евро.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на обжалваното Решение поради издаването му при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалния закон и неговата цел. Твърди се, че при определяне на дължимото парично обезщетение не са отразени в оценката всички вреди, които ще бъдат нанесени на жалбоподателя, не е отразена действителната пазарна цена, както и обществено-икономическите отношения, водещи до многократно повишаване на цената на имотите в района на цялата община. Счита се, че обжалваният акт не е надлежно мотивиран, доколкото в него липсват данни за начина на определяне размера на цената, респективно какъв е използваният метод, нарушаващо правото на защита на дружеството. Твърди се също, че при определяне стойността на обезщетението не са съобразени реалните пазарни цени на имотите, както и не е отчетен приходния метод, доколкото в случая се касае за земеделска земя, приходите от която в преобладаващите случаи са наем или рента. Счита се и, че с предложения сервитут се влошава целостта на засегнатите поземлени имоти. За стопанската 2025/2026г. и следващите години същите са отдадени под наем, като учредяането на право на преминаване би затруднило наемателите да използват по предназначение предмета на договора за наем. Счита се също, че в Протокола на Комисията не са посочени доказателства за пазарния еквивалент на размера на обезщетението. Въз основа на изложените съображения се отправя искане да бъде изменено Решението по Протокол № 4 от 14.11.2025 г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ по отношение на процесните имоти и определеното обезщетение да бъде увеличено, съобразно реалната пазарна цена на имотите. Претендират се деловодни разноски.

В проведените открити съдебни заседания оспорващото дружество, редовно призовано, не изпраща представител. В депозирани писмени становища рег.№ ДА-01-1304/27.04.2026г. и рег.№ ДА-01-1575/15.05.2026г. чрез процесуалния си представител гл.юрисконсулт Р. О. поддържа жалбата по изложените в нея съображения, като отправя искане съдът да увеличи размера на дължимото обезщетение за трите имота въз основа на Вариант І от допълнителната съдебно-оценителна експертиза, изготвен по метода на средно-аритметичната стойност.

Ответната страна - Община Хитрино, редовно призована, в проведените открити съдебни заседания не изпраща представител. От страна на кмета на Община Хитрино е депозирано писмено становище рег.№ ДА-01-9732/30.03.2026г., в което се излагат доводи за неоснователност на оспорването. Направено е и възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, претендирано от жалбоподателя.

Заинтересованата страна „Енергая“ ЕООД, [населено място], редовно призована, не изпраща представител. От страната е депозирано писмено становище рег.№ ДА-01-1290/24.04.2026г., в което се отправя искане за отхвърляне на жалбата, като неоснователна. Направено е и възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, ако такова бъде поискано, като същото да бъде определено в законовия минимум, предвид липсата на фактическа и правна сложност на спора по делото.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

Няма спор между страните, а и от приложения Нотариален акт за продажба на недвижими имоти № 136/03.10.2012г., том VІ, рег.№ 11543, дело № 861/2012г. на нотариус с район на действие ШРС, се установява, че дружеството-жалбоподател е собственик на следните земеделски имоти:

-поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Големия сърт, с площ 5749,11 кв.м.;

-поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Големия сърт, с площ 5748,95 кв.м.;

-поземлен имот с ид.***, находящ се в землището на [населено място], общ.Хитрино, местност Бастанлък, с площ 10750,15 кв.м.

Със Заповед №РД-15-154 от 31.10.2023 г. на Областен управител на област Шумен е одобрен Подробен устройствен план – План за застрояване /ПУП- ПЗ/ за смяна на предназначението на земеделска земя във връзка с инвестиционно намерение за „Изграждане на Вятърен парк за производство на електрическа енергия – Габрица и изграждане на въздушна линия 110 кV, свързваща бъдеща 33/110 кV подстанция „Близнаци“ с мрежата на ЕСО“. ПУП–ПЗ за обекта обхваща множество имоти, подробно изброени в Заповедта, сред които и трите имота на „Ромфарм компани“ООД, намиращи се в землището на [населено място], Община Хитрино, което се установява и от представената от заинтересованата страна графична част на влезлия в сила ПУП-ПЗ, одобрен със Заповед №РД-15-154 от 31.10.2023 г. на Областен управител на област Шумен.

От приложения Констативен акт на Областен управител на област Шумен се установява, че Заповед №РД-15-154 от 31.10.2023 г. е публикувана в ДВ бр.94/10.11.2023г., не е обжалвана и е влязла в сила на 11.12.2023 г.

Със Заявление вх.№26-00-185/30.09.2025 г. по описа на Община Хитрино, депозирано от заинтересованата страна „Енергая“ ЕООД, [населено място], адресирано до кмета на Община Хитрино, е поискано да се назначи Комисия по чл.210 и сл. от ЗУТ за определяне на размера и изплащане на обезщетения на собствениците на засегнатите от сервитутните зони имоти. Към Заявлението е приложен регистър на засегнатите имоти в землището на О. Х., област Шумен, ведно с посочената по-горе заповед на Областен управител на област Шумен и 3 броя Доклади за оценка за право на преминаване и прокарване за обект „Изграждане на Вятърен парк за производство на електрическа енергия – Габрица и изграждане на въздушна линия 110 кV, свързваща бъдеща 33/110 кV подстанция „Близнаци“ с мрежата на ЕСО“, изготвени на 20.08.2025 г. от независим оценител по отношение на трите имота на дружеството-жалбоподател.

Във връзка с така постъпилото Заявление, със Заповед №РД-455/14.11.2025 г. на кмета на О. Х. е назначена комисия по реда на чл.210 от ЗУТ, във връзка с чл.64 и чл.67 ал.2 от ЗЕ, със задача да определи размера на дължимите обезщетения за учредяване на сервитутни права на обекта в засегнатите имоти на територията на О. Х..

С Решение по Протокол № 4 от 14.11.2025 г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена с посочената заповед, както и въз основа на изготвената пазарна оценка от лицензиран оценител, е определено дължимото обезщетение на жалбоподателя като собственик на трите имота, върху които е възникнал сервитут по одобрения ПУП-ПЗ, както следва:

-по отношение на поземлен имот с ид.***, целият с площ 5749,11 кв.м., в размер на 2204 лева, респ. 1126,89 евро за засегнатата от ограниченията от възникналия сервитут площ в размер на 2939,12 кв.м;

-по отношение на поземлен имот с ид.***, целият с площ 5748,95 кв.м., в размер на 3126 лева, респ. 1598,30 евро за засегнатата от ограниченията от възникналия сервитут площ в размер на 4168,52 кв.м;

- по отношение на поземлен имот с ид.***, целият с площ 10750,15 кв.м., в размер на 3580 лева, респ. 1830,42 евро за засегнатата от ограниченията от възникналия сервитут площ в размер на 4773,35 кв.м.

За определяне на размера на обезщетението оценителят е използвал метода на посредственото сравнение/пазарните аналози, като за определяне на индивидуалната оценка на сервитутното право, засягащо имота в землището на [населено място] се е позовал на продажни цени на подобни вещни права през стопанската 2024/2025г. в област Шумен, взети от публично достъпни източници - интернет, агенции за недвижими имоти, Агенция по вписванията, видно от данни от обявите към оценката. Според същите, няма аналог с обява за продажба на нива в землището на [населено място], а са ползвани оферти от други две землища в община Хитрино – [населено място], [населено място], както и от землищата на [населено място] и [населено място]. Независимият оценител инж.К. е определил средна продажна цена 3059,80 лева за дка, като тази стойност е приета за пазарна в оценката. Въз основа на това по формула, представляваща математическата зависимост на изискванията на чл.65 от ЗЕ е определил крайна оценка на сервитутното право в размер на 2204 лева за ПИ с ид.№ ***; 3126 лева за ПИ с ид.*** и 3580 лева за ПИ с ид.№ ***. Пазарната стойност на обезщетението за трите имота е представена като произведение ПСПП= ПСЗ х Кс х Ко, където ПСЗ представлява пазарна стойност на земята, Кс е коефициент за срок на сервитута, като за безсрочен сервитут е приет в размер 1 и коефициент Ко, отчитащ степента на ограниченията при учредяване на сервитутно право, определен на 0,25 - имотът може да се ползва по предназначение частично в засегнатата площ, като останалата част от имота не се ограничава.

Процесното Решение на комисията е връчено на жалбоподателя на 23.02.2026 г., видно от приложеното известие за доставяне, поради което следва да се приеме, че подадената на 02.03.2026 г. жалба в деловодството на Административен съд – гр.Шумен, е депозирана в законоустановения срок.

От заключението на вещото лице, притежаващо сертификат за оценки на земеделски земи, по назначената съдебно - оценителна експертиза /СОЕ/ по настоящото дело, се установи, че пазарната стойност на трите имота към момента на възникване на сервитута, определена въз основа на реално извършени сделки със сходни имоти в землището на община Хитрино, както и в землищата на съседни общини – община Нови пазар и община Венец, е следната:

-имот с ид.№ *** с обща площ 5749,11 кв.м. е 6440 евро (12595,55 лева);

-имот с ид.№ *** с обща площ 5748,95 е 6440 евро (12595,55 лева);

-имот с ид.№ *** с обща площ 10750,15 кв.м. е 12040 евро (23548,19 лева).

Пазарната стойност на засегнатата от сервитута площ, определена чрез прилагане на относимите към оценяваните имоти методи, в т.ч. приходния метод, метода на поземлената рента, сравнителния метод и метода на пазарните аналози е, както следва:

- имот с ид.№ *** – засегнатата площ е в размер на 2939,11 [жк],12% от целия имот, на стойност 2222,32 евро (4346,48 лева);

- имот с ид.№ *** – засегнатата площ е в размер на 4168,52 [жк],51% от целия имот, на стойност 3572,24 евро (6986,69 лева);