Решение № 2680 от 05.06.2026, Административен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 2680

Пазарджик, 05.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на петнадесети май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ГЕОРГИ ПЕТРОВ

При секретар РАДОСЛАВА МАНОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20267150700425 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл. 172, ал. 5 от Закона за движението по пътищата.

2. Образувано е по Жалба на С. С. М., [ЕГН], от гр. Пазарджик, ул. Ц. Й./Р./, с посочен съдебен адресат адв. Л. М., с адрес: гр. Пазарджик, [улица], срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1006-000098 от 13.03.2026г., издадена Д. Н. Т., на длъжност началник група към Областна дирекция на МВР Пазарджик, с която за нарушение на чл. 140, ал. 1, предложение първо от ЗДвП, на основание чл. 171, т. 1, б. „з)гг“ от ЗДвП, спрямо него е приложена принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно до решаване на въпроса за отговорността, но за не – повече от шест месеца, като е отнето свидетелство за управление на МПС № *********.

3. Поддържа се, че оспорената заповед е постановена в нарушение на материалния закон.

Жалбоподателя твърди, че не собственик на процесния автомобил и не му е било известен факта за служебното прекратяване на регистрацията на управляваното от него моторно превозно средство.

Счита се също така, че оспорената заповед противоречи и на целта на закона, доколкото нарушението е отстранено, посредством сключването на валиден договор „Гражданска отговорност на автомобилистите“ в същият ден в който то е било установено .

Иска се оспорената заповед да бъде отменена, като се присъдят сторените разноски по производството.

4. Д. Н. Т., на длъжност началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР Пазарджик, е на становище, че жалбата е неоснователна.

ІІ. За допустимостта:

5. Според нарочно съставената разписка, оспорената заповед е връчена на нейния адресат на 20.03.2026 г., а жалбата срещу ѝ е регистрирана в деловодството на съда на 02.04.2026 г., тоест оспорването е предприето в рамките на предвидения за това срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМО.

III. За фактите:

6. Според обстоятелствената част на обжалваната заповед, на 12.03.2026 г. около 20:20 часа, в град Пазарджик, на ул. Пловдивска 20, в посока на движение към кръстовище с ул. Болнична е установено, че С. С. М., [ЕГН], управлява лек автомобил „БМВ 645 ЦИ“ с рег. № [рег. номер], собственост на Г. Н. М. [ЕГН], което не е регистрирано по определения от закона ред, като регистрация на автомобила е служебно прекратена, считано от 10.02.2026 г., на основание чл.143 ал. 10 от ЗДвП. Деянието е квалифицирано като нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

Въз основа на описаните данни, на основание чл. 171, т. 1, б. „з)гг“ от ЗДвП, спрямо Г. е приложена принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно до решаване на въпроса за отговорността, но за не – повече от 6 месеца.

7. Описаните факти са възприети от административния орган въз основа на приобщения по делото Акт за установяване на административно нарушение серия GA, № 4896309 от 12.03.2026 г., също съставен от мл. автоконтрольор К. К. от Районно управление Велинград към ОД на МВР, Пазарджик.

Въз основа на акта, от е било издадено Наказателно постановление №26-1006-000445 от 09.04.2026 г., от Ц. П., на длъжност началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР Пазарджик, с което на М. е наложено административно наказание глоба в размер на 255,60 евро.

8. Приобщени по административната преписка са :

- Полица за сключен договор „Гражданска отговорност на автомобилистите“ № BG/22/126000900803 от 12.03.2026 г., относно лек автомобил „BMW 645 CI“ с рег. № [рег. номер], със срок на действие от 21:32 часа на 12.03.2026 г. до 23:59 часа на 11.03.2027 г.;

- Възражение на М. срещу съставения Акт за установяване на административно нарушение серия GA, № 4896309 от 12.03.2026 г. с приложена към него полица „Гражданска отговорност на автомобилистите“ № BG/22/126000900803 от 12.03.2026 г.;

- Справка за регистрацията на процесния автомобил от която е видно, че същият е изключителна собственост на Г. Н. М. от гр. Пазарджик и че е с прекратена регистрация от 10.02.2025 г.;

- Постановление от 01.04.2026 г. на прокурор от Районна прокуратура Пазарджик за отказ да се образува досъдебно производство по процесния случай;

- Заповед № 312з-2296 от 11.09.2025 г., на Директора на ОД на МВР, Пазарджик, с която служители на конкретно изброени длъжности, включително и началник сектор „пътна полиция“ в Областна дирекция на МВР, Пазарджик, са оправомощени да издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки, по реда на чл. 171, т.1, т. 2, т. 2а, т.4, т. 5б.“а“, т. 6 и т.7 от ЗДвП;

- Справка за нарушител/водач С. С. М., [ЕГН], от която е видно, че от издаване на свидетелство за управление на МПС през 2018 г. до момента, нему са издадени петнадесет наказателни постановления, двадесет и два електронни фиша и са приложени шест принудителни административни мерки.

IV. За правото:

9. Според чл. 22 от Закона за административните нарушения и наказания, за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях могат да се прилагат принудителни административни мерки. Очевидно, въпросните мерки са една от проявните форми на властническата гаранция за точно осъществяване на надлежно, нормативно установено, материално правило за поведение, било като изключат предпоставките, то да бъде нарушено, било като преустановят, деянията предприети в нарушение на същото или пък изключат предпоставките за настъпване на вредни последици от противоправното деяние или респективно имат за последица, отстраняване на вече настъпили вредни последици от такова деяние. Явно е също така, че тези мерки, по правното си естество не съставляват административни наказания, макар и да са форма на административна принуда.

Ето защо, за разлика от административното наказание, което трябва да бъде изтърпяно, така както е наложено и за целият период от време, през който е постановена принудата (напр. временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност), действието на наложената административна мярка е обосновано и допустимо единствено до момента, до който тя има за фактическа последица, предотвратяване и преустановяване на нарушението, съответно предотвратяване или отстраняване на вредните последици от същото. Сиреч, от момента в който не съществува вероятност материалното правило за поведение да бъде нарушено или от който противоправното поведение е преустановено, действието на мярката не е фактически основано или казано с други думи, от този момент насетне, прилагането на принуда, ще е в пряко нарушение на една от проявните форми на принципа за съразмерност, установена в чл. 6, ал. 2 от АПК, съобразно която административният акт и неговото изпълнение не могат да засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава. Този законов текст е ясен е небудещ съмнение относно неговото приложение. Не само административния акт, но и неговото изпълнение не могат да засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава, което по правилата на елементарната логика ще рече, че когато тази цел е реално осъществена, то изпълнението следва да бъде преустановено.

10. Според чл. 171, т. 2, б. „в“ от ЗДвП, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: временно спиране от движение на пътно превозно средство на собственик, който няма задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, до сключването й Изискването за наличието на такава е установено в чл. 438, ал. 1, т. 1 от Кодекса за застраховането, според който, договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на превозното средство, да сключи застрахователния договор.

11. Съотнасянето на описаните в предходния раздел на настоящото решение данни и цитираните нормативни текстове, налага да се констатира преди всичко, че процесното нарушение е констатирано от контролния орган на 12.03.2026 г. около 20:20 часа, на същата дата е бил съставен акта за установяване на административно нарушение и в 21:32 часа е бил сключен договор „Гражданска отговорност на автомобилистите“ № BG/22/126000900803 от 12.03.2026 г., като периода на застрахователно покритие е от 21:32 часа на 12.03.2026 г. до 23:59 часа на 11.03.2027 г.

Явно, административното нарушение въз основа на което е приложена административната принуда е преустановено окончателно, като са отстранени и всички предпоставки, такова да бъде извършено, поне в срока на валидност на сключения на 12.03.2026 г. застрахователен договор.

Това означава, че продължаването на действието на процесната принудителна административна мярка е фактически необосновано и следователно несъразмерно. Ето защо, тя ще следва да бъде отменена.

Следва за пълнота да се отбележи и обстоятелството, че административния орган макар и да е наименувал заповедта „…за прилагане на принудителна административна мярка…“, с диспозитива на същата е „наложил“ на М., временно отнемане на свидетелството за управление на МПС, тоест вложено е разбиране, че принудителната административна мярка е някаква форма на административна санкция, за осъществено от лицето, противоправно поведение. Явно, в случая не става реч за допусната техническа грешка, а за неразбиране на правното естество, основанията за прилагане и последиците от административното наказание и съответно от прилагането на принудителната административна мярка.

V. За разноските :

12. Констатираната незаконосъобразност на административния акт, налага на жалбоподателя да се присъдят сторените разноски по производството. Не съобразно представения по делото списък, се констатираха в размер на € 5,11 държавна такса и адвокатско възнаграждение в размер € 500,00 или общо € 505,11.

Ето защо, Съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 26-1006-000098 от 13.03.2026г., издадена Д. Н. Т., на длъжност началник група към Областна дирекция на МВР Пазарджик, с която за нарушение на чл. 140, ал. 1, предложение първо от ЗДвП, на основание чл. 171, т. 1, б. „з)гг“ от ЗДвП, спрямо С. С. М., [ЕГН], от гр. Пазарджик, ул. Ц. Й./Р./ е приложена принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно до решаване на въпроса за отговорността, но за не – повече от шест месеца, като е отнето свидетелство за управление на МПС № *********.

ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи, гр. Пазарджик, да заплати на С. С. М., [ЕГН], от гр. Пазарджик, ул. Ц. Й./Р./, сумата от €505,11(петстотин и пет евро и единадесет цента), представляваща извършени от последния разноски по производството.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест..

СЪДИЯ:

(П)

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�