Решение № 102 от 27.06.2025, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 102 гр. Благоевград, 27.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ЧЕТИРИНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Георги Янев при участието на секретаря Теофания Лазова като разгледа докладваното от Георги Янев Търговско дело №

20231200900094 по описа за 2023 година

За да се произнесе в рамките на правомощията си, въз основа на доказателствената съвкупност, формирана от събраните по делото писмени доказателства и заключенията на експертите по приетите експертизи, съдът при самостоятелна оценка и анализ и по вътрешно убеждение съобразно разпоредбата на чл. 12 от ГПК, приема за установено от фактическа страна следното:

Видно от приложения по делото договор от 01.10.2018 г. между Община Сатовча, гр.

Сатовча, представлявана от д-р А.М. - кмет и Ю. С. - главен счетоводител за възложител и определеният с Решение№ 428/25.09.2018 г. изпълнител ЕТ „***”, с. Т., представлявано от А.А.С. е сключен договор със срок на действие 10 години (120 месеца), считано от датата на подписването му. Договорът е подписан от страна на Община Сатовча от кмета на общината - д-р А.М. за възложител и за съгласувал от Ю. С. - главен счетоводител, с което с спазено изискването на чл. 13, ал. 3, т. 1 от ЗФУКПС, като е приложена контролна процедура „система на двоен подпис” при поетото финансово задължение.

Съгласно сключения договор възложителят възлага, а изпълнителят приема да извършва обществена услуга за пътнически превоз по маршрути и разписания от утвърдена общинска, областна и републиканска транспортна схема на община Сатовча. Изпълнението на предмета на договора е съгласно действащите маршрути и разписания Приложение № 1 към Договора. Изпълнението на предмета на договора се извършва с автобусите - описани в Приложение № 2 към договора.

1

Приложена е още документацията за участие, като е допълнена с предложенията от офертата на участника въз основа, на който същият е избран за изпълнител в съответствие с разпоредбата на чл. 112, ал.4 от ЗОП, договорът, съответства на проекта на договор от документацията за участие, като е допълнен с предложенията от офертата на участника въз основа, на който същият е избран за изпълнител.

На 31.01.2020 г. е постъпило уведомление с вх. №70-00-031/31.01.2020 г. от ЕТ „***” с. Т., че на 30.12.2019 г. , в качеството на отчуждител на основание чл. 15, ал. 1 от Т3 е прехвърлил правото на собственост върху търговското предприятие с фирма ЕТ „***” на правоприемника „***” ООД с ЕИК 205947917, представлявано от управителя Е.Д. Към уведомлението е приложен Договор за покупко-продажба на предприятие на ЕТ от 30.12.2019 г. от чл. 7 на който е видно, де с подписване на договора продавачът, в случая ЕТ „***”, прекратява търговската си дейност по отношение на правата, задълженията и фактическите отношения влизащи в състава на търговското предприятие предмет 6 на договора.

На 19.02.2020 г. между Община Сатовча, гр. Сатовча, представлявана от д-р А.М. кмет и Ю. С. - главен счетоводител / възложител/ и правоприемника на ЕГ „***” - „***” ООД, с. Т. представлявано от Е.А.Д. с сключено допълнително споразумение за изменение на договор за възлагане на обществена поръчка, сключен на 01.10.2018 г.

Като в допълнителното споразумение се заменя изпълнителят по договор от 01.10.2018 г. с предмет: „Възлагане на обществена услуга за пътнически превоз автобусни линии от общинска, областна и републиканска транспортна схема на община Сатовча”, а именно: ЕТ „***” с „***” ООД, с. Т. представлявано от Е.А.Д. , като всички останали клаузи в договора остават непроменени.

Във връзка с горепосочения договор и неговото изпълнение е изготвен доклад № ДИД4-БЛ-10/11.10.2022 година, за извършена финансова инспекция на Община Сатовча. В доклада са отразени резултати от проверки относно разходване на средства, предоставени от държавния бюджет през 2020 г. за финансиране на дейности и услуги по реда на Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Наредбата/, както и по отношение на законосъобразното изплащане на компенсации на превозвача „***” ООД, с. Т. за периода от 01.01.2018 г. до 2

31.12.2020 г. В констатациите по т. 1.2.2 и т. 1.3.1 от доклада е отразено, че във връзка с осигуряването през 2018 г. и 2019 г. на безплатни превози на ветерани от войните, съгласно чл. 19, т. 1, б. „а” от Наредбата, на ЕТ „,***” с. Т. ( с правоприемник „***” ООД. с. Т.) са изплатени 908 лв. Посочено е , че е допуснато е средствата да се изплатят без превозвачът да е представил документите, изисквани в чл. 22, ал. З от Наредбата.

Посочено е още, че във връзка с осигуряване през 2019 г. на безплатни превози за деца до 7 навършени години и междуселищни превози на намалени цени за деца от 7 до 10 навършени години, съгласно чл. 19, т. 3 и т. 4 от Наредбата, е допуснато на ЕТ „***” с. Т. да се изплатят компенсации в размер на 6382 лв., без превозвачът да е представил документите, предвидени в чл. 28 и чл. 38, ал. 4 от Наредбата. Посоченото е отразено в констатацията по т.

1.3.2 от доклада.

В доклада се сочи още, че са направени констатации по т. 1.2.4 и т. 1.3.3, във връзка с осигуряването през 2018 г. и 2019 г: на автомобилни превози, с намалени цени за лица, получаващи пенсия по условията на глава шеста от Кодекса за социално осигуряване, съгласно чл. 19, т. 6 от Наредбата е допуснато, без да са представени документи, удостоверяващи действително извършени услуги /ил. 40, ал. 1 и чл. 29 от Наредбата/ на ЕТ „***” да се изплатят компенсации в размер на 40 902,47 лв. Посочено е още, че за преустановяване на извършването на нарушения и предотвратяване на вредните последици от тях, на основание чл. 18, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция ВДФИ и чл. 25, ал. 1 от Правилника за прилагането на ЗДФИ, е дадено следното указание, а именно във връзка с изплатените през 2018 г. и 2019 г. компенсации за осигуряване на обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, съгласно чл. 19, т. 1, б. а, т. 3, т. 4 и т. 6 от Наредбата, без наличие на документите предвидени, съответно в чл. 22, ал. 3; чл. 28; чл. 38, ал: 4, чл. 40, ал. 1 и чл. 29 от същата наредба, следва да предприемете необходимите действия за възстановяване от „***” ООД, с. Т. в бюджета на общината на средства в общ размер на 48 192,47 лв. Същите указания са дадени и с Писмо с вх. № 12-00-03 от 03.01.2023г. изпратено до кмета Община Сатовча.

Видно от приложените Писмо с изх.№70-00-174 от 16.06.2020г., ведно с известия за доставяне, до Управителя на „***” ООД процесният договор е развален едностранно от страна на Община Сатовча / възложител/, считано от 17.06.2020г., като е посочено, че е допуснато нарушение на договора, визирано в чл.4, т.6 - неизпълнение на превозите в два последователни дни без основание.

От представените доказателства се установява, че в Областна администрация на Област Благоевград са депозирани писмо с вх. № 08-12-2/22.06.2020 г. и писмо с вх. № 0812-2(4)/23.07.2020 от Кмета на Община Сатовча с искане за разрешение за възлагане на 3 превозите без конкурс по автобусните линии от общинската, областната и републиканската транспортни схеми на Община Сатовча, за срок до провеждане на процедура. В тази връзка е издадена Заповед №ОА-РР-155 от 24.07.2020г., с която е разрешено Кмета на Община Сатовча да възложи превоза без конкурс за срок не повече от 6 /шест/ месеца на следните автобусни линии:

1.Автобусни линии от републиканската транспортна схема:

-Автобусна линия София - Годешево (MP № 1101);

-Автобусна линия София - Ваклиново (MP № 1101).;

2. Автобусни линии от областната транспортна схема:

-Автобусна линия Благоевград - Ваклиново (MP № 10101);

- Автобусна линия Благоевград - Годешево (MP № 10101);

-Автобусна линия Гоце Делев - Плетена (MP № 10101);

-Автобусна линия Гоце Делчев - Долен (MP № 10101);

-Автобусна линия Гоце Делчев - Годешево (MP № 10101)

-Автобусна линия Гоце Делчев - Годешево (MP № 10201)

3. Автобусна линия от общинската транспортна схема:

- Автобусна линия Годешево - Сатовча, с час на тръгване от Годешево в 6:30 часа и от Сатовча в 12:30 часа.

По делото е приложена още Административнонаказателна преписка Акт №11-011000/13.02.2022 срещу д-р А. М. М. за нарушение на чл.128, ал.4 от ЗПФ.

Приложени са още справки за издадените билети с нулева стойност за деца до 7 години и с 50% намаление за деца от 7 до 10 навършени години за периода 01.01.2018 г. до 31.09.2018 година по транспортната схема на община Сатовча от ЕТ”***”. Приложени са заверени копия от билети за пътуване, както и справка за 2018г. относно децата до 7 години, на които са издавани нулеви билети за 2018г.

Приложена по настоящото дело е и Справка от регистър на издадените карти за възрастни граждани над 57 години за жените и 62 за мъжете от Община Сатовча, пътуващи с автобусите на ЕТ „*** - А.С.” за периода до 31.12.2018 г., както Справка относно лицата, на които са издадени карти по реда на чл. 19, т. 8 от Наредбата към 2018 год.

Като доказателства са приложени още Справки от регистър на издадените карти за възрастни граждани за 2019г. за с. Вълкосел, с. Плетена, с. Фъргово, с. Кочан, с. Ваклиново, с. Долен, с. Боголин, с. Слащен, с Т..

4

От страна на ответника като доказателства са приложени - Списък на пенсионерите в с. Ваклиново; Списък на пенсионерите в с. Ваклиново, подписан от Кмета на с. Ваклиново;

Списък на жителите пенсионери на с. Долен, изготвен от Кмета на с. Долен; Списък на жителите пенсионери на с. Жижево; Списък на пенсионерите от с. Крибул с изх. № 32 от 05.03.2019 г.; Списък на пенсионерите на с. Боголин; Списък на пенсионерите от с. Боголин с изх. № 019/14.03.2019 г.; Справка за издадените билети с нулева стойност за деца до 7 години и с 50% намаление за деца от 7 до 10 навършени години за периода 01.01.2018 г. до 30.09.2018 г. по транспортната схема на община Сатовча от ЕТ „*** - А.С.”; Регистър на издадените карти за възрастни граждани над 57 години за жените и 62 години за мъжете от община Сатовча, пътуващи с автобусите на ЕТ „*** - А.С.” за периода от 01.01. до 30.06.2018 г.; Списък на пенсионерите от с. Осина; Списък на пенсионерите и пенсионираните лица с ТЕЛК от с. Осино с изх. № 043 от 05.03.2019 г.; 12. Списък на лицата пенсионери от с. Фъргово с изх. № 54 от 08.03.2019 г.; Списък на пенсионерите в с. Т. с изх.

№ 60 от 05.03.2019 г.; Справка за издадените билети с нулева стойност за деца до 7 години и с 50% намаление за деца от 7 до 10 навършени години за периода 01.01.2019 г. до 31.01.2019 г. по транспортната схема на община Сатовча от ЕТ „*** - А.С.”; Списък на пенсионерите с.

Годешево; Регистър на картите за пенсионери от с. Вълкосел; Регистър на издадените карти за възрастни граждани за 2019 г. от ЕТ „*** - А.С.” от с. Плетена; Списък на лицатапенсионери от с. Плетена - 2019 г.; Списък с. Кочан; Списък пенсионери в гр. Сатовча В хода на изпълнението на договора за периода от 01.10.2018 година до 21.07.2020 година Община Сатовча в изпълнение на задълженията си по договора за обществената поръчка от 01.10.2018 година е изплатила на ответника в лицето на неговия праводател сумите, както следва:

1. За 2018 година:

- суми за извършени превози на лица по чл. 19, т. 1, б.”а” и т. 2, б.”а” от Наредбата - в размер на 453,00 лева, изплатени на два пъти, както следва: 226,50 лева на 12.10.2018 година, платена въз основа на издадена фактура № 1342/02.10,2018 година и 226,50 лева на 27.12.2018 година, пратена въз основа на издадена фактура № 1390/27.12.2018 година.

- суми за извършени превози на лица по чл. 19, т. 6 от Наредбата - в размер на 29581,95 лева, платена въз основа на издадена фактура № 1342/02.10.2018 година на обща стойност 11470,95 лева и фактура № 1390/27.12.2018 година на обща стойност от 21509,00 лева, обхващащи компенсация за извършени превози на лица по чл. 68, ал. 1-3 от КСО по издадени от превозвача 392 броя абонаментни карти.