Решение № 149 от 16.09.2019, Районен съд - Средец

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 147

16.09.2019 г. гр. Средец

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Районен съд – гр. Средец, гражданска колегия, в открито съдебно заседание на 02.09.2019 година, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ДОНЕВА

Секретар Костадинка Лапова

Като разгледа докладваното от съдия Кр. Донева гражданско дело № 412 по описа на 2019 г.

За да се произнесе, взе предвид следното:

Районен съд – Средец е сезиран с предявен от М.П.М. против Областна Дирекция на МВР – гр. Бургас иск с правно основание чл. 178, ал. 1, т. 3, във вр. с чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР за осъждане на ответника да заплати сумата 1 307,78 лева, претендирана като неплатено дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г., ведно със законната лихва, считано от датата на депозиране на исковата молба в съда – 18.06.2019 г. до окончателното й изплащане, след частично прекратяване на производството поради оттегляне на основание чл. 232 от ГПК в първото с. з. на иска за разликата от 1 307,78 лева до първоначално предявения размер 1 512 лева за периода 01.01.2016 г. – 30.04.2016 г. Заявена е претенция за присъждане на направените по делото разноски. Фактическите твърдения, на които се основава искът са следните: през процесния период ищецът е полагал труд като командир на отделение с работно място Районно управление – гр. Средец на структурно подчинение на ОДМВР – гр. Бургас, със статут на държавен служител, с основно месечно възнаграждение съобразно Наредба № 8121з-919/13.07.2017 г. и продължителност на работното време, съобразно Закона за Министерство на вътрешните работи. Ищецът е работил на смени, всяка с продължителност по 12 часа, по график, при тримесечно сумарно отчитане на работното време. Извън нормалната продължителност на работното време, регламентирана в чл. 187, ал. 1 от ЗМВР, ищецът е положил през исковия период часове нощен труд, които преизчислени според чл. 187, ал. 6, във връзка с ал. 5, т. 2 от ЗМВР, чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР и чл. 9, ал. 2 от Наредба за структурата и организацията на работната заплата, с коефициент 1,143, следва да бъдат остойностени, респективно възмездени с 50 % увеличение върху основното месечно възнаграждение. Ищецът е получавал заплащане за извънреден труд, но само в рамките на определените в чл. 187, ал. 5, т. 2 от ЗМВР 70 часа на тримесечие, поради което работодателят му е останал задължен за останалите положени часове, явяващи се извънреден труд през исковия период.

В отговор на исковата молба ответникът Областна Дирекция на МВР – гр. Бургас оспорва иска с насрещно твърдение за изправност по задължението му за заплащане на всички дължими на служителя трудови възнаграждения. Признава твърдението, че в исковия период ищецът е работил на сменен режим по график, при сумарно отчитане на отработеното време между 22,00 ч. и 06,00 ч., времето на разположение и положения труд по време на официални празници в съставени за тази цел протоколи. Изложил е, че коефициентът при сумирано изчисляване на работното време на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР е „1“, различен от коефициент „1,143“, порад което не следва да се прилага субсидиарно Кодексът на труда и Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, съгласно които 7 часа нощен труд се приравняват на 8 часа дневен труд или са в съотношение 8:7. Изплатеното допълнително възнаграждение за нощен труд е на основание издадени от Министъра на вътрешните работи Заповед № 8121з-791/28.10.2014 г. и последващата Заповед № 1429/23.11.2017 г., в размер на 0,25 лева за всеки отработен от държавния служител нощен час между 22,00 ч. и 06,00 ч., поради което претенцията е неоснователна. Отправено е искане за отхвърлянето й. Релевирно е възражение за изтекла погасителна давност на претендираното възнаграждение през периода 01.01.2016 г. – 18.06.2016 г.

Заявена е претенция за присъждане на деловодни разноски и определяне на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като съобрази доводите на страните, въз основа на закона и доказателствата по делото намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Не съществува спор между страните, а и видно от Удостоверение рег. № 251000-15246/12.07.2019 г., през периода от 23.12.2015 г. до настоящия момент ищецът М.П.М. е бил със статут на държавен служител по смисъла на чл. 142, ал. 1, т. 1, пр. 1 от ЗМВР, като е заемал длъжността командир на отделение в Група „Охранителна полиция“ при Районно управление – гр. Средец на структурно подчинение на Областна Дирекция на МВР – гр. Бургас, предвид на което ищецът и ответната дирекция са били обвързани от валидно служебно правоотношение. Не е спорно също, че в исковия период 01.05.2016 г. – 31.12.2018 г.ищецът е работил на сменен режим по график, при сумарно отчитане на отработеното време между 22,00 ч. и 06,00 ч., времето на разположение и положения труд по време на официални празници в съставени за тази цел протоколи. До края на 2016 г. за отчитане на работното време са съставяни помесечни протоколи до десето число на месеца, следващ месеца на полагане на труд, а считано от 2017 г. протоколите са изготвяни за всяко тримесечие. Относимите към служебното провоотношение заповеди на Министъра на вътрешните работи и отчетни протоколи са приложени по делото.

От неоспореното заключение

/ведно с Приложение

№ 1/ по назначената съдебно-икономическа експертиза, основано на отчетните протоколи за положен труд и платежните бележки за трудовите възнаграждения на ищеца, се установява, че през периода от 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г. ищецът е полагал труд на 12-часови смени по график, включително и за времето от 22,00 часа до 06,00 часа, през което са отчетени 1 266 часа /сбор от съответните помесечно/тримесечно отчетени часове за периода 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г. в колона 5 от Приложение № 1/, като изплатеният нощен труд по ведомости в колона 6 от Приложение № 1 е по 0,25 лв. на час съобразно чл. 8 от НСОРЗ и определена от Министъра на вътрешните работи ставка в негови Заповеди №№ 8121з-791/28.10.2014 г. и 8121з-1429/23.11.2017 г. Приравненият с коефициент 1,143 нощен труд в дневен възлиза на 1 447,03 часа /сбор от съответните преизчислени помесечни/тримесечни часове за периода 01.05.2016 г. до

31.12.2018 г. в колона 7 от Приложение № 1/, като разликата от 181,03 часа /сбор от съответните помесечни/тримесечни разлики в часовете за периода 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г. в колона 8 от Приложение № 1/ не е отчетена в протоколите за положен труд, не е начислена и не е изплатена на ищеца, а дължимото допълнително трудово възнаграждение за този извънреден труд за периода от 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г., изчислено съобразно разпоредбата на чл. 187, ал. 6 от ЗМВР, е в общ размер 1 307,79 лева /сбор от помесечните/тримесечните суми за периода 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г. в колона 9 от Приложение № 1/.

Съгласно чл. 176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Към основното месечно възнаграждение на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения за извънреден труд /178, ал. 1, т. 3 от ЗМВР/. Съгласно чл. 143, ал. 1 от КТ, извънреден е трудът, който се полага по разпореждане или със знанието и без противопоставянето на работодателя или на съответния ръководител от работника или служителя извън установеното за него работно време. Нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица /чл. 187, ал. 1 от ЗМВР/. Работното време на държавните служители се изчислява в работни дни – подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-часови смени – сумирано за тримесечен период

/чл.187, ал. 3, изр. 1 от ЗМВР/. При работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 ч. и

6,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период /чл. 187, ал. 3, изр. 3 от ЗМВР/. Работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи на смени, чрез заплащане с 50 на сто увеличение върху основното месечно възнаграждение /чл. 187, ал. 6, вр. ал.

5, т. 2 от ЗМВР/.

Редът за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с наредба на Министъра на вътрешните работи /чл. 187, ал. 9 от ЗМВР/. За периода от 02.06.2016 г. до 29.07.2016 г. е действала Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи /обн., ДВ, бр. 40 от 02.06.2015 г./, която е била отменена с Решение № 8585/11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5450/2016 г. /влязло в сила и обнародвано на 29.07.2016 г. с ДВ, бр.

59/. С §

4 от заключителните разпоредби на Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. е била отменена Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи /обн.,

ДВ, бр. 69 от 2014 г./, която е възстановила действието си след отмяната на подзаконовия нормативен акт, с който е била отменена. Съгласно чл. 195, ал. 1 от АПК подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на влизането в сила на съдебното решение. Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. е била отменена с § 4 от заключителните разпоредби на Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи /обн., ДВ, бр. 60 от 2.08.2016 г., в сила от 02.08.2016 г./.

Въз основа на изложеното относно темпоралното действие на релевантните за спора подзаконови нормативни актове съдът намира, че в рамките на процесния исков период от 01.05.2016 г. до 31.12.2018 г. са действали, както следва:

1/ за периода от 01.05.2016 г. до 02.06.2016 г. е действала Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. 2/ за периода от 02.06.2016 г. до 29.07.2016 г. е действала Наредба №

8121з-592/25.05.2015 г.; 3/ за периода от

29.07.2016 г. до 02.08.2016 г. е действала Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г.; 4/ за периода от 02.08.2016 г. до 31.12.2018 г. е действала Наредба №

8121з-776/29.07.2016 г.

Разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от Наредба №

8121з-407/11.08.2014 г., Наредба №

8121з-592/25.05.2015 г. и

Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. са аналогични и гласят, че за държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 ч. и 6,00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. В Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. липсва изрично правило, аналогично на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г., съгласно който при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22,00 ч. и 6,00 ч. за отчетния период се умножава по 0,143, като полученото число се сумира с общия брой отработени часове за отчетния период – т.е. часовете положен нощен труд се преизчисляват с коефициент 1,143. В разпоредбите на чл. 31 от Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. е предвидено, че отработеното време между 22,00 ч. и 06,00 ч. се отчита с протокол, като са посочени лицата, които го изготвят, сроковете за това и начинът на отчитане на броя отработени часове. Съгласно чл. 179, ал. 1, предл. 2 от ЗМВР, на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения за полагане на труд през нощта от 22,00 ч. до 6,00 ч., а съобразно чл. 9 и чл. 12 от Раздел ІІІ на Наредба № 8121з-908/02.08.2018 г. за условията и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения на държавните служители в министерството на вътрешните работи /обн. ДВ, бр. 67/14.08.2018 г., в сила от 14.08.2018 г., изд. на осн. чл. 179, ал. 2 от ЗМВР/, за всеки отработен нощен час или за част от него от 22,00 ч. до 6,00 ч. на държавните служители се изплаща допълнително възнаграждение за нощен труд след предоставяне в съответните финансови звена на протокол-приложение № 6 към чл. 31, ал. 1 от Наредба №

Разпечатката съдържа 38 от 66 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c9b75dd8-4c3b-4c76-bbac-995f5224598b