Решение № 98 от 10.09.2024, Районен съд - Пирдоп

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 98 гр. , 10.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – *******, ТРЕТИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Д.И.П. при участието на секретаря Д.Т.Т. като разгледа докладваното от Д.И.П. Гражданско дело № 20231860100246 по описа за 2023 година

Производството е образувано на основание чл.37и, ал.8 ЗСПЗЗ и се провежда по реда на АПК.

Производството е образувано по жалба на П. Г. Н., подадена чрез адв. Х. Н. от САК срещу Протокол по чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ от 27.04.2023г. на Комисия, опредЕ. от Кмета на община ******* със Заповед № РД***/21.03.2023г., с който протокол е извършено разпределение на пасища, мери и ливади в община ******* между правоимащите, които имат регистрирани животновъдни обекти в съответното землище.

Жалбоподателката навежда твърдения за пороци на административния акт, водещи до неговата незаконосъобразност. Твърди, че на осн. чл.37и и чл.37о ЗСПЗЗ Общински съвет-******* със свое решение №4 от Протокол №*** от 30.03.2023г. е определил пасищата, мерите и ливадите за индивидуално ползване в землището на с.******* за стопанската 2023-2024г. Твърди, че е подала Заявление с вх. № 144/09.03.2023г. за участие в процедурата по разпределение на пасищата, мерите и ливадите в землището на с.******* за стопанската 2023-2024г. Твърди, че със Заповед на кмета на община ******* № РД***/21.03.2023г. по реда на чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ е назначена Комисия, която да определи необходимата за всеки кандидат площ и разпредели имотите в землището, като Комисията е съставила протокол от 27.04.2023г. за разпределение на имотите по реда на чл.37и, ал.8 ЗСПЗЗ, който е публикуван на интернет страницата на общината на 27.04.2023г. Видно било от т.4 на оспорения протокол, че Комисията е извършила разпределение на пасищата, мерите и ливадите в землището на с.*******, като на жалбоподателката не е разпределила никаква площ. Жалбоподателката счита, че при развилото се пред Комисията производство са 1 допуснати нарушения на материалноправни разпоредби съгласно чл.146, т.4 АПК и при издаването на протокола са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила съгласно чл.146, т.3 АПК. С протокола не било съобразено императивното правило на чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ, тъй като при постановяването му не са разпределени всички пасища, мери и ливади от землището на с.******* на правоимащите лица. От Комисията не били определени необходимите площи за всеки кандидат, не били приравнени площите към една и съща категория и не били определени нуждите на всеки от кандидатстващите да получат ползването на земеделски земи. Без съобразяване с категорията на земята били разпределени 610.300 дка при налични за разпределение 1011.333 дка. Неразпределени след изготвяне на протокола от 27.04.2023г. останали 401 дка, въпреки недостига на площ за удовлетворяване потребностите на подалите заявления. Предвид изложеното се иска обжалваният Протокол да бъде отменен като незаконосъобразен, а на жалбоподателката да се присъдят разноски.

В срок е постъпил отговор от заинтересованата страна кметът на община *******, който сочи, че г-жа П. Н. има сключени 3 бр. Договори за разпределение на пасища, мери и ливади за 2019г., 2021г. и 2022г., като общият брой декари, които е получила са 502.320дка.

Сочи се, че към настоящия момент жалбоподателката има по-малко животински единици от предишните години. Извършена била проверка към 01.02.2023г. по чл.37м ЗСПЗЗ.

Установило се, че към този момент г-жа П. Н. разполага с достатъчно разпределени площи за животинските единици, които стопанисва и няма основание да й се доразпределят пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд. Сочи се, че процедурата по разпределение на пасища, мери и ливади в землището на община ******* от общински поземлен фонд е спазена изцяло. Спазени били всички изисквания и са издадени съответните документи, в които коректно са описани всички предприети стъпки, както и разпределените пасища, мери и ливади за стопанската 2023-2024г. на съответните участници в процедурата.

В проведените съдебни заседания по разглеждане на делото, жалбоподателят П. Г. Н. се представлява от адв.Х. Н. от САК, който поддържа жалбата. Счита, че в проведеното производство се установило, че обжалваният административен акт е незаконосъобразен и същият следва да бъде отменен. Претендират се разноски по списък.

В съдебните заседания Комисията- ответник по жалба, както и кметът на община ******* като заинтересована страна, се представляват от упълномощения адв. Ч. П. от САК, който е и председател на Комисията. Адв.П. оспорва жалбата по подробно изложените в отговора съображения. Като председател на Комисията заявява, че са разпределили това, което им е дадено като квадратура и не се засягат разпределените преди това имоти. Казва, че доразпределението на площи е извършено съобразно животинските единици. За жалбоподателката заявява, че тя не е получила площи, тъй като и към момента, към който е правено разпределението, е ползвала повече, отколкото й се полага, но не повече от 30%, за да бъде правена корекция като й се прекратят договори. В този смисъл, тя не била имала основание да иска да й се разпределят още имоти, извън вече полваните от нея. Адв.П. моли 2 съда да разгледа подробно събраните по делото доказателства, както и да прецени развитите в отговора съображения, след което да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да присъди, сторените от кмета на община ******* разноски.

В първото съдебно заседание са се явили и заинтересованите страни Ц. Д. и Е. С., които заявяват, че оспорват жалбата. В следващите с.з. същите не се явяват и не вземат становище по същество.

В о.с.з. не се явяват останалите заинтересовани страни – Й.Д., Х. К., М. Ц., И. Ц., И.

П.. Представител не изпращат и от РП-************.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа страна:

Със Заповед № РД***/21.03.2023г., на основание чл.37и, ал.6 вр. чл.37и, ал.4 и сл.

ЗСПЗЗ, кметът на община ******* е определил Комисия, която да определи необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл.37и, ал.4 ЗСПЗЗ и разпредели имотите за землището на с.*******. В състава на комисията са включени председател /юристът Ч. П./, двама редовни членове /Г.Х. и Е.Д./ и един резервен член /Н.М./, а срокът за изпълнение на заповедта е бил до 27 април 2023г.

Общински съвет-******* /ОбС-*******/ е провел свое редовно заседание на 30.03.2023г., като решеняита, взети на него, са обективирани в Протокол №*** от същата дата. Т.4 от дневния ред на заседанието е била: „Определяне на пасища,мери и ливади от Общинския поземлен фонд“. С 8 гласа „За“ от 9 присъстващи и с решение №390/30.03.2023г.

ОбС-*******: 1/ е приел Правила за ползване на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд на територията на община ******* съгласно Приложение №1; 2/ е приел Годишен план за паша в община ******* за стопанската 2023-2024г. съгласно Приложение №2; 3/ е дал съгласие за предоставяне на общински пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни животни за: индивидуално ползване съгласно Приложение №3 с направено допълнение по имот с идентификатор ***, находящ се в м. „************“ от 290.00 дка, като общата част се приема да бъде 355.00 дка и общо ползване от селкски стада съгласно Приложение №4; 4/ е приел „Задължения на общината“ съгласно приложение №5 и 5/ е приел „Задължения на ползвателите“ съгласно Приложение №6. Цитираните приложения да представени впоследствие, след като са изискани от съда. В Приложение № 1 /т.2.1/ са посочени правила за определяне начина на разпределение на пасища, мери и ливади за индивидуално ползване, като те в най-общ план повтарят изискванията на чл.37и ЗСПЗЗ /редакцията от ДВ бр.102 от 08.12.2023г./. В Приложение №3 в табличен вид са изброени 20 имота, индивидуализирано по идентификатор съобразно КККР на с.*******, местоположение, площ и видове, с обща площ 721.333 дка, като опредЕ.та наемна цена на декар площ е 12 лв.

Приложени са по делото всички подадени от кандидатите заявления по чл.37и, ал.5 ЗСПЗЗ и чл.99, ал.1 ППЗСПЗЗ /по образец към Заповед № РД-46-90/26.02.2016г./ и към всяко 3 от заявленията – попълнени от кандидатите Описи на видовете и броя пасищни селскостопански животни, отглеждани в съответните животновъдни обекти /по образец към Заповед № РД-46-55/08.02.019г./. Подадените заявления са общо 8 на брой, както следва: вх.

№ 154/10.03.2023г. от И. К. П.; вх. №153/10.03.2023г. от И. М. Ц.; вх. № 152/10.03.2023г. от М. И. Ц.; вх. № 151/10.03.2023г. от Е. М. С.; вх. № 149/10.03.2023г. от Х. Т. К.; вх. № 144/09.03.2022г. от П. Г. Н.; вх. № 142/07.03.2023г. от Й. Н. Д. и вх. № 133/06.03.2023г. от Ц.

Т. Д.. С последващо заявление вх. № 259/27.04.2023г. И. К. П. е заявил желание да се откаже от правото си на ползване на пасища, мери и ливади от Общинския поземлен фонд по процедурата за разпределение през 2023г.

На 07.04.2021г. Общински съвет-******* е провел извънредно заседание, като точка 1 от дневния ред е „Разпределение на общински пасища, мери и ливади на правоимащите“, като взетото решение с №194/07.04.2023г. е обективирано в Протокол №21/07.04.2023г. С 9 гласа „за“ от присъствалите 11 общински съветници е взето решение „Пасищата, мерите и ливадите да се разпределят между правоимащите, които имат регистрирани животновъдни обекти в землището на с.*******, съобразно броя и вида на регистрираните пасищни селскостопански животни, в зависимост от притежаваните или ползвани на правно основание пасища, мери и ливади, по равно, пропорционално на броя ЖЕ за срок от 5 години“.

С процесния протокол от 27.04.2023г. назначената от кмета на община ******* Комисия, на основание чл.37и, ал.4 и ал.6 ЗСПЗЗ и чл.100, ал.1 от ППЗСПЗЗ е разгледала подадените заявления за ползване на пасища, мери и ливади. Отразените в самия протокол задачи на Комисията са следните:

Да разгледа постъпилите до 10.03.2023г. заявления по чл.37и, ал.5 ЗСПЗЗ, от собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБАХ, Да определи необходимата за всеки кандидат площ по реда н чл.37и, ал.4 ЗСПЗЗ, Да извърши доразпределение и разпределение на новите заявители на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд,

Да състави протокол за разпределение на пасища, мери и ливади в землището на община *******.

Според отразеното в протокола, Комисията е извършила следното:

1. Комисията пристъпи към разглеждане на подадените 8 /осем/ броя заявления по образец, до кмета на община ******* в определения срок до 10.03.2023г. и документи приложени към тях /като са изброени заявителите и входящите номера на техните заявления/.

2. Всички кандидати са подали заявления по образец, одобрен от министъра на земеделието, храните и горите, до кмета на общината в определения срок- до 10 март 2023г.

3. Във връзка с решение №194 по Протокол №21/07.04.2021г. на Общински съвет******* да бъдат разпределени по равно пропорционално на броя ЖЕ, комисията 4 изчисли полагащите се декари за разпределение и доразпределение на всеки заявител до 3.4 дка за една животинска единица, съгласно Приложение №1.

4. Комисията пристъпи към разпределение на свободните пасища, мери и ливади от ОПФ землище ******* за индивидуално ползване, определени с Решение №390 по Протокол №***/30.03.2023г. на Общински съвет-******* за стопанската 2023-2024г. на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни и заявили писмено участие в разпределението за цитираната стопанска година.

5. Комисията извърши персонално разпределение на полагащите се площи пасища, мери и ливади от наличния общински поземлен фонд за индивидуално ползване – отдаване под наем за срок от 5 /пет/ стопански години съгласно Приложение №2.

В протокола е отразено, че може да се обжалва по отношение н площта на разпределените имоти в 14-дневен срок пред РС-*******, като обжалването не спира изпълнението на Протокола, освен ако съдът разпореди друго.