Решение № 890 от 28.04.2022, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 890 гр. П., 28.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Васил Ал. Тасев при участието на секретаря Ваня Д. Койчева като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно наказателно дело № 20215330202671 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № К-0051207/ 19.01.2021 год., издадено от **** на Регионална дирекция за областите П., С.П.,Х.,К. и С.З. със седалище П., с което на „Г.Т.“ ООД, ЕИК 202191378, със седалище и адрес на управление: гр. П., ***, представлявано от ***** СВ.

Д. Н., на основание чл.182, ал.1, предложение 2 от Закона за туризма /ЗТ/ е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 10 000 лева за нарушение на чл.61, ал.2 от ЗТ.

Жалбоподателят „Г.Т.“ ООД, по съображения, изложени в жалбата си и чрез процесуалния си представител адв. Й., моли съда да отмени процесното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.

Въззиваемата страна, КЗП РД П., не изпраща процесуален представител в съдебно заседание.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:

Жалбата е основателна.

1

На 10.09.2020г. била извършена проверка на „Г.Т.“ ООД в офиса на КЗП РД П. по повод писмо с изх. № Ц-00-2035/02.07.2020г. С писмото КЗП РД П. била уведомена, че в Министерство на туризма е постъпил сигнал на потребител за това, че на сайта на vvvvw.rio.be за почивки и екскурзии са публикувани оферти на туроператори, различни от „Г.Т.“ ООД, т.е. на сайта се предоставят оферти в качеството на туристически агент, за което „Г.Т.“ ООД няма издадено удостоверение за турагентска дейност. Потребителят твърди в своя сигнал, че разглеждайки сайта на rio.bg в общите условия е забелязал, че като собственик на разделите: туризъм, почивки в Б., почивки и екскурзии в чужбина, в rio.bg е посочен „Г.М.“ ООД, а в Националния туристически регистър липсва вписване на дружеството.

На 06.08.2020г. екип от инспектори посетили обекта, находящ се в гр.

П., ул. „К.Ч.“ 38 и установили, че не е в работен режим. Предвид на това била изпратена покана за явяване на ***** на дружеството с цел запознаването му със сигнала и представяне на необходимите документи, а именно удостоверение за извършване на туроператорска и турагентска дейност и валидна застраховка на „Г.Т.“ ООД, договори, сключени с лица, удостоверили правото си за извършване на туроператорска и турагентска дейност, както и лица. извършващи хотелиерство.

На 10.09.2020г. *****т на дружеството се явил в КЗП РД П.. Съставен бил Констативен протокол за извършената проверка. Търговецът представил удостоверение за регистрация № РК-01-7019 от 04.12.2012г. за туроператор „Г.Т.“ ООД.

С цел изясняване на фактите и обстоятелствата, изложени в сигнала на потребителя и писмо и писмо от Министерство на туризма, при проверката била направена разпечатка на сайта rio.bg. При разглеждане на сайта се появяват секции: всички оферти, почивки в Б., почивки в чужбина. При кликване на почивки в чужбина се отваря оферта за лятна почивка в Й., Т., 5 нощувки на база All inclusive в Ladonia Hotels Kesre 4*, представена от „Г.Х.“.

В офертата била обявена цена 350 лв. - плати сега 100 лв.; информация за период от 15.05. до 24.05. и от 4 до 20 октомври 2020г. за 350 лв. на човек; плати сега 100 лв., а останалите на място към туроператора. Ваучерът включвал 7 нощувки на база All inclusive, дете до 12,99 г, настанено е двама възрастни - безплатно, плаж: частен плаж, безплатно: чадъри, шезлонги, плажни кърпи, безплатен Wi-Fi в общите части на хотела, безплатни услуги:

2 тенис корт, ракети и тенис топки; обслужване на място от представител на турския партньор на туроператора на български език. Отразена била програма на пътуването, условия за ползване, необходими документи, форма на запитване за свободни места, в която е отразено: Преди да закупите ваучер е необходимо да проверите за свободни места на посочените телефони или да изпратите писмено Вашата заявка във формата за запитване. След закупуване на ваучер се свържете с туристическа агенция „Г.Х.“ за подписване на договор за организирано пътуване.

На сайта било отразено, че офертата била предоставена от „Г.Х.“ и има секция: „Изпрати“. Отразен бил следният текст: Офертата е осигурена от „Г.Х.“ ЕООД, ЕИК 203085748 и промотирана от „Г.Т.“ ООД с ЕИК 202191378, притежаващ лиценз за извършване на туроператорска дейност, съгласно Удостоверение за регистрация

РК-017019/04.12.2012г., Застрахователна полица № 03700100002499 със срок на валидност от 07.01.2020 г. до 06.01.2021 г., собственик на разделите: туризъм, почивки в Б., почивки и екскурзии в чужбина в rio.bg. Качени на сайта са и още оферти от „Г.Х.“. *****т на „Г.Т.“ ООД бил заявил, че работи он лайн.

При проверка на сайта на rio.bg били публикувани оферти, както следва:

- екскурзия до К. през октомври, ноември и декември, 7 нощувки със закуски + самолетен транспорт и екскурзовод от „П.Т.“, цена 299 лв., плати сега 30 лв.;

- 3-дневна екскурзия до Р. на дата по избор, 2 нощувки с 1 закуска + двупосочен самолетен билет от „Вип Type“, той цена 369 лв., плати сега 74 лв.;

- почивка в Х., С., нощувка за до 6 човека в Реклами Endles Blue Apartmens от „Arkain Tour“;

- почивка на остров Т. през октомври - 4 нощувки със закуски и вечери + транспорт и безплатен PCR тест от „Bulgaria Travel“;

При преглед на Общите условия на сайта wvvw.rio.bu е установено, че в позиция 7 - Предлагане на оферти в раздел Туризъм, почивки и екскурзии в Б. и чужбина - туристически ваучери, собственик на разделите Туризъм, почивки и екскурзии в Б. или в чужбина в rio.bg е „Г.Т.“ ООД е ЕИК 202191378, притежаващ лиценз за извършване на туроператорска дейност съгласно Удостоверение за регистрация РК-01-7019/04.12.2012г. и валидна застраховка номер на полица 03700100002499 ЗД „Евроинс“ валидна до 3

06.01.2021г. със седалище и адрес на управление: гр. П., ул. „К.Ч.“ 38, ет. 1, оф.1, тел. ***.

На 24.08.2020г. с КП № К-2675195 била извършена проверка на „Г.М.“ ООД предвид това, че в общите условия на сайта rio.bg в т. 1 Общи положения било отразено, че в 1.1 Настоящите общи условия представляват договор за предоставяне от „Г.М.“ ООД на собствения си интернет сайт rio.bg за осъществяване на виртуални контакти между продавачи и потенциални купувачи - потребители и уреждат правата и задълженията на потребителите на интернет сайта rio.bg, собственост на „Г.М.“ ООД. В тази връзка *****т на „Г.Т.“ ООД и „Г.М.“ ООД представи писмено становище по сигнала на потребителя, относно офертите, публикувани на сайта.

Търговецът представил договор между „Г.М.“ ООД и „Г.Т.“ ООД от 01.02.2013г„ в който „Г.М.“ ООД, ЕИК 202096161, собственик на уеб-сайта за онлайн търговия предоставя на ползвателя по договора част от виртуалното пространство на уеб-сайта си, обособено като секция „Туризъм“ за безвъзмездно ползване.

Съгласно сключения договор „Г.Т.“ ООД ще предоставя оферти на промоционални цени за предлаганите от него туристически услуги като единствен собственик на разпространяваната чрез информационна платформа информация.

С Констативен протокол № К-2675703/10.09.2020г. на стр.4 било изискано от търговеца „Г.Т.“ ООД да представи удостоверение за туроператорска и турагентска дейност, както и пР.ерна оферта на потребител, сключил договор с „Г.Х.“ за почивка в чужбина, както и договори, сключени с други туроператори.

На 17.09.2020г. *****т на дружеството не представил удостоверение за турагентска дейност на „Г.Т.“ ООД при поискване в КЗП РД П..

При проверката на 10.09.2020г. *****т на „Г.Т.“ ООД представил Удостоверение за регистрация № РК-01-7019 за туристическа дейност „туроператор“, издадено на „Г.Т.“ ООД, ЕИК 202191378, издадено на 04.12.2012г. от МИЕТ.

При проверките на документи с Протокол за проверка на документи № К0128956/17.09.2020г„ № К-0128847/10.09.2020г., № 0128967 не е представено удостоверение за регистрация на „Г.Т.“ ООД за туристическа дейност „турагент“.

4

Видно от представените на 17.09.2020г. документи: договор за организирано туристическо пътуване № 2041 от 24.02.2020г. на потребител с „Г.Х.“ ООД, оферта - изкупена за лято на море в К., качена от „Г.Х.“ ООД и договор между „Г.Х.“ ООД и „Г.Т.“ ООД от 24.11.2014г., „Г.Т.“ ООД се задължава да представя на информационната платформа офертите на туроператора „Г.Х.“ ООД за сключването на договори при обещана търговска отстъпка, както и предоставената от него детайлна информация относно промотираните услуги.

„Г.Х.“ ООД дължи на наемодателя наем за наето виртуално пространство за всяка конкретно разположена на него оферта, който съставлява процент от стойността на оферираните и продадени чрез rio.bg услуги или твърдо договорена наемна цена, като конкретния начин на формиране на цената се договоря с анекс за всяка оферта поотделно.

Търговецът представил договор от 12.09.2016г. между „П.Т. Б.“ ЕООД и „Г.Т.“ ООД, в който също било описано, че „Г.Т.“ ООД се задължава да представя на информационната платформа офертите на туроператора „П.Т.

Б.“ ЕООД за сключването на договори при обещана търговска отстъпка, както и предоставената от него детайлна информация, относно промотираните услуги.

Съгласно Закон за туризма, обн. ДВ бр.37 от 2018г. в сила от 04.05.2018г.

Допълнителни разпоредби параграф 1, т.61 „Туристическа агентска дейност е извършването на посредничество при продажби на туристически пакети на крайни потребители, пасажерски, авиационен, воден и автобусен превоз, резервационни, визови и други допълнителни туристически услуги, както и застраховки, свързани с туристическо пътуване “.

Съгласно т.62 ,,Туристически агент“ е лице, регистрирано по реда на този закон и вписано в регистъра на туроператорите и туристическите агенти за осъществяване на туристическа агентска дейност, различно от туроператор, което продава или предлага за продажба туристически пакети, изготвени от туроператор“.

Видно от представените договори - договор между „Г.Т.“ ООД и „Г.Х.“ ООД, договор между „Г.Т.“ ООД и П.Т. Б.“ ЕООД, договор между „Г.М.“ ООД и „Г.Т.“ ООД, правата и задълженията на страните по договорите - „Г.Т.“ ООД, „Г.Х.“ ООД и „Г.М.“ ООД и „Г.Т.“ ООД, търговецът „Г.Т.“ ООД, било прието, че жалбоподателят извършва турагентска дейност без удостоверение 5 за регистрация за турагентска дейност.

С това контролните органи приели, че дружеството-жалбоподател „Г.Т.“ ООД е нарушил чл.61, ал.2 от Закона за туризма.

Нарушението било установено на 17.09.2020г. с ППД № К-0128956 и бил съставен Акт № К-0051207 от 01.10.2020г. Представляващият дружествотожалбоподател подписал съставения АУАН с възражения. Получил и препис от акта на същата дата.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН от страна на жалбоподателя били направени писмени възражения срещу акта.

Наказващият орган счел възражението за неоснователно и въз основа на съставения АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление.

Тази фактическа обстановка се установява от събраните и приложени по делото писмени доказателства, както и от гласните доказателства – показанията на актосъставителя С.А., от показанията на свид. Мария Каукова.

В показанията си свид. А. потвърждава авторството на АУАН и направените в него констатации. Потвърждава, че посредничеството на дружеството-жалбоподател „Г.Т.“ ООД представлява предлагането/ промотирането на оферти за почивки на други туроператори като: „Г.Х.” ООД, „П.Т.” ООД, „Б. Т.” ООД и други.

Пояснява, че връзката между „Г.Т.” и „Група Медия” ООД е в това, че и двамата търговци си поделят собствеността на виртуалното пространство.

Съдът кредитира показанията на свидетеля като произтичащи от достоверен и незаинтересован източник, логични, последователни и съответстващи на писмените доказателства по делото.

В показанията си свид. Каукова заявява, че е собственик на 50% от капитала на дружеството „Г.Х.“ ООД и че същият търговец продава пакети с почивки за чужбина и страната, като чрез жалбоподателя „Г.Т.“ се рекламират техните продукти. Информацията в офертите е конкретизирана до място на дестинация, период, цена. Обяснява, че ако клиент отиде в „Г.Т.“ ще бъде препратен към „Г.Х.“ ООД, за да сключи договора с последното и да се плати цената, като тогава се конкретизират данни за имена, регистрация и прочие.