Решение № 140 от 31.07.2023, Районен съд - Несебър

РЕШЕНИЕ

№ 140 гр. гр.Несебър, 31.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НЕСЕБЪР, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Петър Сл. Петров при участието на секретаря Радостина Г. Менчева като разгледа докладваното от Петър Сл. Петров Административно наказателно дело № 20232150200170 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д-63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба от И. А. К. с ЕГН **********, с адрес: **********, срещу Електронен фиш за налагане на глоба серия Г № 0040514 на ОДМВР Бургас, с което за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от КЗ, му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 250 лева.

Жалбоподателят твърди, че Електронният фиш е неправилен и незаконосъобразен.

Позовава се на допуснати съществени процесуални нарушения като отбелязва, че за същото нарушение в рамките на три последователни дни - през периода от 02-и до 04-и юли 2021г., са издадени три различни електронни фиша. Не е съставен протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-1532/12.05.2015г. Позовава се и на нарушение на материални закон като отбелязва, че за констатираното нарушение е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение. Наред с това в Електронния фиш при описание на нарушението не е посочено, че нарушението е установено с АТСС при управление на лекия автомобил. Моли Електронния фиш да бъде отменен.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, представлява се от упълномощен адвокат, който заявява, че поддържа жалбата с изложените в нея доводи и искане за отмяна на Електронния фиш.

Административно наказващият орган не се явява в съдебно заседание и не изплаща представител.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната 1 съвкупност, приема за установено следното:

Административно наказателното производство е започнало с издаване от ОД на МВР – Бургас на Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система Серия Г № 0040514, за това, че на 02.07.2021г. в 16:27 часа в град Несебър, к.к. Слънчев бряг, до хотел ****, И. А. К. като собственик на МПС, регистрирано в Република България и не е спряно от движение, не е сключил задължителна застраховка „Гражданска отговорност“. В съдържанието на електронния фиш е посочено, че нарушението е установено с автоматизирано техническо средство САИРН m*Spee Det 2D; МПС е посочено като лек автомобил „Опел Зафира“ с рег.

№ ******, установено е нарушение по Кодекса за застраховането, заснето с автоматизирано техническо средство/система № SD2D0032.

В обжалвания Електронен фиш е посочено, че собственик, на когото е регистрирано МПС, е И. А. К. с ЕГН **********.

В Електронния фиш е посочено, че за извършеното нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от КЗ, се налага глоба в размер на 250 лева.

Към административно наказателната преписка са приложени: снимков материал, Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 18.02.5133 от 20.02.2018г., Допълнение № 18.07.5133.1 към Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 18.02.5133, разпечатка от проверка за сключена застраховка (всъщност от интернет страницата на Гаранционния фонд).

Съгласно чл.189, ал.8 от ЗДвП електронният фиш подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, като жалбата се подава в 14-дневен срок от получаването му, а когато е направено възражение по ал.6 – в 14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране на фиша.

В съдържанието на Електронния фиш не е посочено в какъв срок и пред кой съд може да се обжалва, поради което възможността на наказаният субект да упражни правото си на жалба е било ограничено. По тази причина съдът приема, че пропускането на срока не следва да рефлектира върху правната сфера на наказания субект, тъй като е следствие от пропуск на издателя на оспорения административен акт ясно да означи начина на обжалването му. Затова и с оглед установените в националното и общностното законодателство правни гаранции за упражняване правото на защита срещу актове, засягащи правата и интересите на гражданите, съдът приема, че жалбата е процесуално допустима.

По законосъобразността на електронния фиш съдът преценява два момента: законосъобразност от материалноправна страна и законосъобразност от процесуалноправна страна.

Съгласно разпоредбата на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава МПС, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение. И на такова лице, в хипотезите на чл.638, ал.1 от Кодекса за застраховането, 2 което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се налага Глоба или Имуществена санкция, в зависимост дали е физическо или юридическо лице, съответно едноличен търговец.

Разпоредбите на чл.483, ал.1, т.1 и чл.638, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането са по своята същност материалноправни разпоредби и следва задължително да се посочат, когато се реализира съответния вид административно наказателна отговорност, регламентирана в Кодекса за застраховането, но със съставяне на акт за установяване на административно нарушение и впоследствие – издаване на наказателно постановление, т.е по чл.647, ал.1 и ал.2 от Кодекса за застраховането.

В случая става въпрос за съвсем друга процедура, която не е упомената в обжалвания електронен фиш. В Кодекса за застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения с автоматизирано техническо средство: чл.647, ал.3 от КЗ гласи:

„Когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвиден в Закона за движение по пътищата.

Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата или неимуществената санкция по чл.638, ал.4 и 6. Член 189, ал.5 от Закона за движение по пътищата не се прилага.“. Изложеното обективира извод, че за всички останали случаи, извън изрично посочените в цитираната разпоредба, налагането на административно наказание с електронен фиш е недопустимо.

Направеният извод се предпоставя от посоченото в Електронния фиш, че за допуснатото нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, на основание чл.638, ал.1, т.1 от КЗ, на жалбоподателя като физическо лице е наложена глоба в размер на 250 лева, което е незаконосъобразно. Както бе посочено, с електронен фиш е допустимо да се налагат гроба или имуществена санкция единствено по чл.638, ал.4 и ал.6 от КЗ в хипотеза на извършено нарушение, свързано с управление на МПС, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“, което деяние следва да се установено и заснето по реда на чл.647, ал.3 от КЗ.

Такава недопустимост за издаване на електронен фиш е налице по отношение на процесното нарушение, поради което обжалваният Електронен фиш е незаконосъобразен и следва да се отмени и на това основание.

Очевидно е, че законодателят прави ясно разграничение на нарушението по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, което е формално и е довършено и наказуемо по чл.638, ал.1, т.1 от КЗ, към момента на изтичане валидността на предходната полица за застраховка гражданска отговорност на автомобилистите. За съставомерността на деянието е без правно значение дали автомобилът се управлява или не, като съставът се довършва с неизпълнение на задължението за сключване на застраховка „Гражданска отговорност“ от лице, което 3 притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение.

Съвсем различен е съставът на нарушението по чл.638, ал.4 от КЗ, което е довършено при установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите. В този случай законодателят е допуснал диференцирана процедура по чл.647, ал.3 от КЗ, тъй като всеки акт на управление, констатиран посредством автоматизирано техническо средство или система, е наказуем при положение, че не е налице сключена застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, при наличие на задължение за това.

Описаните по-горе нарушения на процесуалните правила и приложимия за съответното деяние материален закон са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и незаконосъобразност на обжалвания Електронен фиш, поради което същият следва да бъде отменен.

Жалбоподателят, чрез процесуалният си представител не претендира разноски по делото нито с жалбата, нито в съдебно заседание, поради което и съдът не дължи произнасяне по такива непретендирани разноски.

Така мотивиран и на основание чл.63, ал.3, вр. ал.2, т.1 от ЗАНН , Несебърският районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба Серия Г № 0040514 на ОДМВР Бургас, с който на И. А. К. с ЕГН **********, с адрес: *********, за извършено нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането, във връзка с чл.638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекса за застраховането, е наложена „Глоба“ в размер на 250 лв. (двеста и петдесет лева), като незаконосъобразен.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд – Бургас.

Съдия при Районен съд – Несебър: _______________________

4