Решение № 14 от 29.05.2025, Районен съд - Дряново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 14 гр. Дряново, 29.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мариета Спасова при участието на секретаря Гергана Генева като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно наказателно дело № 20254220200040 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното :

Жалба срещу наказателно постановление (НП) № НЯСС-12/ 27.01.2025г. на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН).

Жалбоподателят Държавно предприятие "Управление и стопанисване на язовири" (ДП УСЯ), ***, представлявано от Г. М. счита обжалваното НП за неправилно и незаконосъобразно. Посочват, че описания в НП язовир „Горнич“ бил малък язовир по смисъла на чл. 141а, ал. 1 и 2 от Закона за водите (ЗВ). Водосборният басейн на същия съставлявал 1,8 кв. км., видно от съставения констативен протокол, поради което не създавал заплаха за човешки животи и не създавал заплаха за критична инфраструктура. На следващо място твърдят, че наложената санкция не съответствала на целта на закона, тъй като била несъразмерно тежка спрямо тежестта на евентуалното нарушение. В допълнение считат, че самото неизпълнение на предписанието не следвало да се издига самоцелно в нарушение. В случай, че съдът приеме НП за законосъобразно заявяват, че установеното нарушение представлявало маловажен случай по смисъла на чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Молят съда да постанови решение, с което да отмени изцяло обжалваното НП и да прекрати административнонаказателното производство. При условията на евентуалност молят съда да постанови решение да приеме, че е налице хипотезата на маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и да отмени НП.

В проведеното съдебно заседание жалбоподателят ДП УСЯ редовно призовани, 1 не изпращат представител.

Наказващият орган – председателят на ДАМТН, редовно призован, не изпраща представител, депозира писмено становище.

Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства от съвкупната преценка на които съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

На 14.06.2023г. била извършена проверка от комисия, назначена от Областен управител за област Габрово със Заповед № РД–02-01-67 от 11.05.2023г., в която участвали и инспектори в РО НЯСС –СЦБ на ГД НЯСС и представители на други институции за готовността за безопасна експлоатация на язовира "Горнич" в землището на гр. Дряново в присъствието на представители на ДПУСЯ, собственик на язовира.

В хода на проверката било установено, че основният изпускател бил неизправен - неработоспособен. Затрупана изходна шахта. Във връзка с осъществяването на безопасна експлоатация е дадено предписание да се възстанови работоспособността на основния изпускател в срок до 30.05.2024г. Дадено е заключение, че има предпоставки за възникване на аварийна ситуация. Изготвен е протокол № 13от 14.06.2023 г., в който са отразени констатациите и даденото предписание. Жалбоподателят ДП УСЯ, в качеството на собственик на проверявания язовир, бил надлежно уведомен за направените констатации и дадените предписания в посочения протокол, подписан от присъствалия представител на собственика И. С.

На 06.06.2024г. свидетелите А. А. и Е. Д. – *** в присъствието на представител на собственика, извършили проверка и контрол на язовир "Горнич" за установяване изпълнението на мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на основния изпускател чрез дадено предписание в протокол №13 от 14.06.2023 г. на Комисия, назначена от Областен управител за област Габрово със Заповед № РД–0201-67 от 11.05.2023г. със срок на изпълнение 30.05.2024г. По време на проверката чрез оглед и обход на язовирната стена и съоръженията към нея и преглед на документацията било установено, че основният изпускател все още е неизправен, като не е открита изходната шахта и изпускателя не може да изпълнява основната си функция – да регулира входното ниво в язовирното езеро и при необходимост да изпразни водоема. В точка 5 от Протокол № 13 комисията е дала заключение, че има предпоставка за възникване на аварийна ситуация, в случая е преливане на вода през короната (билото) на язовирната стена при интензивни валежи, което може да причини 2 последващо прорязване или скъсване на стената.

В хода на проверката проверяващите установили, че с писмо от 30.05.2024г. ДП УСЯ поискали от Областен управител Габрово да бъде удължен срокът за изпълнение на даденото предписание, като към датата на проверката и в проведеното по делото съдебно заседание не е представено писмо за удължаване на срока на предписанието.

За извършената проверка бил изготвен констативен протокол № 04-05-28 от 06.06.2024г.

За установеното нарушение на чл. 190, ал. 2, във вр. с чл. 138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ е съставен акт за установяване на административно нарушение № 04-012 на 14.08.2024 г. срещу ДП УСЯ. Съставеният АУАН е надлежно връчен на изпълнителния директор Г. М. на 27.08.2024г. и подписан без на възражение.

Въз основа съставения акт е издадено обжалваното НП от председателя на ДАМТН, с което на ДП УСЯ, *** за нарушение на чл. 190а, ал. 2, във вр. чл. 138а, ал.

3, т. 5 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева на основание чл.

200, ал. 1, т. 39, ал. 2 от ЗВ.

Изложената фактическа обстановка се установява по категоричен начин от приложените писмени доказателства и изслушаните показания на свидетелите А. и Д..

Безспорно установено по делото е, че язовир "Горнич", представляващ имот с идентификатор *** по одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри на гр. Дряново е предоставен за управление на ДП УСЯ съгласно приложения по делото акт № 3700 от 20.04.2023г. за публична държавна собственост.

Видно от Протокол № 3 от 20.07.2020г. за класифициране на язовирите по степен на потенциална опасност съгласно чл. 141б от ЗВ язовир „Горнич“ е класифициран с първа висока степен на потенциална опасност. Поради което следва да се приеме, че с а неоснователни доводите на жалбоподателя, че разпоредбата на чл.

141, ал. 2 изключвала малките язовири от контрол по реда на ЗВ и наредбата по чл.

141, ал. 2 от същия. На контрол съобразно разпоредбата на чл. 141, ал. 3 от ЗВ подлежат всички язовири по ал. 1 и 2 от чл. 141а (включително големи язовири и малки язовири), с изключение само на малките язовири, за които при класифицирането им по отношение на тяхната потенциална опасност е установено, че нарушаването на конструктивната цялост на язовирните им стени не създава заплаха за човешки жертви или не застрашават критична инфраструктура. Съобразно чл. 141б, ал. 1 от ЗВ се разграничават три степени на опасност: първа висока степен на потенциална опасност; втора значителна степен на потенциална опасност и трета ниска степен на потенциална опасност. Съобразно посоченото по-горе и цитирания протокол № 3/ 20.07.2020г. язовир "Горнич" е с първа висока степен на потенциална опасност по чл.

141б от ЗВ, поради засегнати елементи от инфраструктурата, водещи до отрицателни последствия за обществото и човешкото здраве. Поради което съдът приема, че 3 собственикът на язовира чрез ДП УСЯ, на когото е предоставен за управление е адресат на задължителните за изпълнение предписания по чл. 138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ.

Безспорно е по делото, че с Протокол № 13 от 14.06.2023г. на комисията по чл.

138а, ал. 3 от ЗВ, назначена от Областен управител Габрово е дадено предписание на ДПУСЯ да се възстанови работоспособността на основния изпускател със срок на изпълнение 30.05.2024г. Проверката е извършена в присъствието на инж. Л. Р. – служител на ДП УСЯ. Протоколът бил връчен чрез Системата за обмен на съобщения и заведен при жалбоподателя на 19.07.2023г. Поради което съдът приема, че даденото предписание е доведено до знанието на собственика, не е било обжалвано и е породило задължение за изпълнение.

При извършената проверка за установяване на изпълнението на предписанието на 06.06.2024г. представителите на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ установили, че предписанието не било изпълнено и основният изпускател е неизправен и водовземната шахта е затлачена с насипи. По данни на собственика през пролетта на 2024г. били извършени изкопни работи до петата на въздушния откос за откриване на изходната шахта на основния изпускател, но същата не била намерена.

При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав на съда намира, че е осъществено нарушение по чл. 190а, ал. 2 във вр. с чл.

138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ, поради което правилно и законосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност на жалбоподателя на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ. Съгласно цитираната разпоредба е предвидено да се наказва с глоба, съответно имуществена санкция от 1000 до 2000 лв., освен ако не подлежи на потежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2. Правилно и законосъобразно наказващия орган е приложил санкционната норма и определил наказание имуществена санкция в минимален размер на 1000 лева.

Не са налице основания за квалифициране на случая като маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Даденото предписание не е самоцелно, като е установено, че има предпоставки за възникване на аварийна ситуация. Язовирът е с първа висока степен на потенциална опасност съгласно протокол № 3 от 20.07.2020 г. за класифициране на язовирите по степен на потенциална опасност съгласно чл. 141 б от ЗВ, като по короната на язовирната стена минава Главен път Е-85 Русе – Габрово – Стара Загора.

Поради което изправността на язовира е от изключително значение за гарантиране живота и здравето на неограничен кръг лица и тяхното имущество.

По изложените съображения съдът счете издаденото наказателно постановление за правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло потвърдено.

4

При този изход на делото и на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН жалбоподателят ДП УСЯ дължи възнаграждение на ДАМТН за осъщественото процесуално представителство на упълномощения юрист, което с оглед фактическата и правна сложност на делото съдът определя на законовия минимум от 80 лева.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС-12/ 27.01.2025 година, издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ "УПРАВЛЕНИЕ И СТОПАНИСВАНЕ НА ЯЗОВИРИ", ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Г.

Д. М. – изпълнителен директор е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите.

ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ "УПРАВЛЕНИЕ И СТОПАНИСВАНЕ НА ЯЗОВИРИ", ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Г. Д. М. – изпълнителен директор ДА ЗАПЛАТИ на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор направените деловодни разноски за процесуално представителство в размер на 80 (осемдесет) лева.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________

5