Решение № 269 от 09.05.2019, Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 09.05.2019 година гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИ

РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На девети април Година 2019

В открито заседание в следния състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ДАРИНА СТОЯНОВА

Секретар: Кремена Панайотова като разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА

АНД

№ 2927 по описа за

2018г., за да се произнесе съобрази:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „В. М-12“

ЕООД, гр. Стара Загора, подадена чрез адв. С.М. против наказателно постановление № 43-0000194 от 03.10.2018г. на Д.Б.Б. - и.д. началник ОО „АА“, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна, като се сочат съображения за това. В съдебно заседание чрез адв. С.М. жалбоподателят заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни възражения, касаещи допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на обжалваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна ОД на МВР - Стара

Загора счита, че подадената жалба е недопустима, тъй като е подадена след изтичане на законоустановения 7-дневен срок за обжалване. В съдебно заседание не изпраща представител.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

С определение № 16 от 08.01.2019г. производството по настоящото АНД № 2917/2018г. по описа на Районен съд – Стара Загора е прекратено поради това, че жалбата е подадена след изтичане на законоустановения срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН.

С определение № 12 от 26.02.2019г., постановено по ЧКАНД № 52/2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора посоченото по-горе определение е отменено и делото е върнато на същия съдебен състав за продължаване на съдопроизводствените действия.

Като взе предвид изложеното, съдът прие, че жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 43-0000194 от 03.10.2018г. на Д.Б.Б. - и.д. началник ОО „АА“, гр. Стара Загора на нарушителя „В. М-12“ ЕООД, гр. Стара Загора е наложено на основание чл. 98, ал. 2, пр. 2 от Закона за автомобилните превози наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева за това, че на 22.05.2018г. в гр. Стара Загора, ул.

Св. Отец Паисий № 42, ет. 2, офис 1, като лице по чл. 7, ал. 1 от Наредба № 41, издадена на основание чл. 7, ал. 3 от Закона за автомобилните превози, притежаващ разрешение № 133/05.01.2015г. при проверка в материалната база на адрес: гр. Стара Загора, ул. Св. Отец Паисий № 42, ет. 2, офис 1 не представя за проверка цялата документация, описана в чл. 22, ал. 1, чл. 23, ал. 2, изр. 1 и ал. 3, изр. 1, пр. 1 от Наредба № 41, вр. с чл. 14, ал. 1 от същата, свързана с извършване на обучението на водачи за придобиване на начална кВ.фикация, включени в група № 263 „Начална кВ.фикация“ със срок на обучение от 24.04.2018г. до 20.05.2018г. Нарушението е констатирано от регистър на кандидатите за придобиване на удостоверение за професионална компетентност – приложение № 5 към чл. 15, ал. 3 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. Уведомление за провеждане на заключителен изпит с рег. № 41-01.30-2660/1/24.04.2018г. – нарушение на чл. 98, ал. 2, пр. 2 от Закона за автомобилните превози.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН серия А-2017 № 243734 от 22.05.2018г, съставен от инспектор в ОО „АА“, гр. Стара Загора.

Към административнонаказателната преписка е представено удостоверение за регистрация № 133 от 05.01.2015г. на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, гр. София, от което се установява, че „В. М-12“ ЕООД, гр. Стара Загора има право да организира курсове за придобиване на начална кВ.фикация и за усъвършенстване на познанията на водачи на автомобили за обществен превоз на пътници и товари и за превози за собствена сметка.

Във връзка с компетентността на актосъставителя и на наказващия орган са представени заповед № РД-00 -249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и заповед № 459/07.08.2018г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, гр. София.

От показанията на свидетелите Г.М.Г. и

Д.И.З., и двамата инспектори в ОО „АА“, гр. Стара Загора, се установяват фактите, описани в АУАН, а именно: че при извършена от тях проверка в материалната база на „В. М-12“ ЕООД, гр. Стара Загора не са им били предоставени всички документи, касаещи извършване на обучението на водачи за придобиване на начална кВ.фикация, включени в група № 263 „Начална кВ.фикация“ със срок на обучение от 24.04.2018г. до 20.05.2018г. Свидетелят З. уточнява, че част от документацията е била предоставена, но не цялата. Съдът кредитира показанията им, тъй като същите са последователни и непротиворечиви, и няма данни за тяхната заинтересованост от изхода на делото.

Показанията на свидетелката И.Г.И. касаят връчването на обжалваното наказателно постановление на жалбоподателя.

Същите не следва да бъдат обсъждани в настоящото производство с оглед произнасянето на Административен съд – Стара Загора с определение № 12 от 26.02.2019г., постановено по ЧКАНД № 52/2019г. по описа на същия съд.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

И в АУАН, и в НП са допуснали непълноти при описване на нарушението и по този начин са нарушени съответно на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.

На първо място, и актосъставителят, и административнонаказващият орган са посочили, че при извършена на 22.05.2018г. проверка в материалната база на жалбоподателя не е била представена „цялата документация, описана в чл. 22, ал. 1, чл. 23, ал. 2, изр. 1 и ал. 3, изр. 1, пр. 1 от Наредба № 41, вр. с чл. 14, ал. 1 от същата“.

Основателни са възраженията на жалбоподателя, че описано по този начин, нарушението е неясно в тази си част.

Съдът намира, че за да не бъде накърнено правото на защита на нарушителя, то трябва първоначално в АУАН, а впоследствие и в НП да бъде посочено какъв е предметът на проверката, както и кои точно документи не са били представени при извършването й.

В конкретния случай не става ясно дали е извършвана проверка на документацията, свързана с обучението на водачи за придобиване на начална кВ.фикация и/или и на тази, свързана с усъвършенстване на познанията им.

Освен това не са посочени с думи

/словом/ документите, които според процесната Наредба е следвало да бъдат представени при проверката. Индивидуализирането им само със законовите текстове, предвиждащи изготвянето им, е недостатъчно, още повече, че вписаният чл. 14, ал. 1 от Наредбата прави препратка към чл. 8, ал. 2, а това не е намерило отражение нито в АУАН, нито в НП.

В тази връзка е важно да се отбележи, че от показанията на свидетеля З. става ясно, че част от изисканата документация е била представена. Не става ясно обаче коя точно част.

Изясняването на това обстоятелство е от значение, както при извършването на преценка относно приложението на чл. 28 ЗАНН, така и при индивидуализация на наказанието.

На второ място, и в АУАН, и в НП е записано, че нарушението е констатирано от регистър на кандидатите за придобиване на удостоверение за професионална компетентност – приложение № 5 към чл. 15, ал. 3 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. Уведомление за провеждане на заключителен изпит с рег. № 41-01.30-2660/1/24.04.2018г.

Не става ясно по какъв начин нарушение, което касае непредставянето на изискана от проверяващите органи документация, може да бъде установено от регистър. Още повече, че същият не е приложен по делото.

Не става ясно също така дали посоченият регистрационен номер на уведомлението за провеждане на заключителен изпит е по описа на ОО „АА“ или по описа на „В. М-12“ ЕООД, гр. Стара Загора. То също не е приложено по делото.

На трето място, нито актосъставителят, нито наказващият орган са посочили колко кандидати за придобиване на професионална компетентност касае документацията, която не е представена от страна на жалбоподателя. Изясняването на това обстоятелство е от значение при извършване на преценка дали са налице основанията за прилагане на чл. 28 ЗАНН в конкретния случай, както и при индивидуализация на наказанието.

Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателя, че не става ясно коя точно Наредба № 41 се има предвид в АУАН и НП.

Действително при описване на нарушението и актосъставителят, и наказващият орган са цитирали наредба, която веднъж са посочили, като Наредба № 41, издадена на основание чл. 7, ал. 3 от Закона за автомобилните превози, друг път – като Наредба № 41/04.08.2008г. и трети път – просто като Наредба № 41. Очевидно става въпрос за една и съща наредба, а именно: Наредба № 41/04.08.2008г., издадена на основание чл. 7, ал.

3 от Закона за автомобилните превози.

По прегледно би било при първото посочване на наредбата същата да бъде вписана с пълното си наименование, като бъдат изрично отбелязани номерът и датата й, а след това да бъде посочвана само като „Наредбата“.

Тази неточност не е от такова естество, че да ограничи правото на жалбоподателя да разбере обвинението, което е повдигнато срещу него, още повече, че при изпълнение на дейността, за която има издадено удостоверение за регистрация № 133 от 05.01.2015г. на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, гр. София, би следвало постоянно да работи с тази Наредба.

Съдът намира, че и в АУАН, и в НП е допуснато нарушение на чл. 42, т. 5 и чл. 57, ал.

1, т. 6 ЗАНН.

При посочване на законовата разпоредба, която е нарушена е вписан само чл. 98, ал. 2, пр. 2 от Закона за автомобилните превози без да е направена обвръзка с въпросната Наредба № 41/04.08.2008г., издадена на основание чл. 7, ал. 3 от Закона за автомобилните превози. Съдът намира, че това в случая е задължително, за да бъдат охранени в пълна степен правата и законните интереси на нарушителя.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление наказателно постановление № 43-0000194 от 03.10.2018г. на Д.Б.Б. - и.д. началник ОО „АА“, гр. Стара Загора, с което на „В. М-12“ ЕООД, гр. Стара Загора, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление в гр. Стара Загора, ул. ***на основание чл. 98, ал. 2, пр. 2 от Закона за автомобилните превози е наложено наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева за извършено нарушение на чл. 98, ал. 2, пр. 2 от Закона за автомобилните превози.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: