Решение № 7 от 13.01.2026, Районен съд - Свиленград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№7 гр. Свиленград, 13.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЛЕНГРАД, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Кремена Т. Стамболиева Байнова при участието на секретаря Ренета Н. И.а като разгледа докладваното от Кремена Т. Стамболиева Байнова Административно наказателно дело № 20255620200965 по описа за 2025 година

, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № НЯСС-139 от 26.09.2025 година на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на Община Свиленград с ЕИК 000903825, със седалище и адрес на управление: град Свиленград, ***, област Хасково, представлявана от К. А.

В. К., за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр.ал. 1, т. 3 от Закона за водите (ЗВ) е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 000 лв. (511.29 евро)

Общината-жалбоподател чрез процесуалния си представител – адвокат Г.

К., моли за отмяна на обжалвания акт, тъй като счита същия за необоснован и издаден в нарушение на процесуалните правила – обстоятелствата, имащи значение за твърдяното нарушение не се ползвали с презумптивна доказателствена сила; Актът за установяване на административно нарушение 1

(АУАН) бил издаден след изтичане на 3-месечния давностен срок, посочен в ЗАНН; налице била неяснота по отношение на обвинението; служителите на ДАМТН нямали правомощия да издават предписания, свързани с техническата изправност на язовири; налице било несъответствие между обстоятелствата, посочени в АУАН и в НП; не било посочено мястото на нарушението; нарушението било осъществено чрез бездействие, но не било посочено конкретното дължимо от страна на административнонаказаното лице поведение; неправилна била квалификацията, че се касаело за язовир; дадените предписания били изпълнени в срок от страна на Община Свиленград, но поради настъпила повреда се появила необходимост от извършване на нови ремонтни дейности; даденото предписание от страна на служителите на ДАМТН било нищожно, тъй като нямали подобни правомощия; Административнонаказващият орган (АНО) не бил изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и бил налице маловажен случай.

Претендират се разноски по делото.

В съдебната фаза, редовно призована, Общината-жалбоподател не изпраща представител. За тях се явява Старши юрисконсулт Елена Панайотова, която пледира за отмяна на обжалваното НП на основанията, посочени в Жалбата, като ги доразвива. Представен е Списък на разноските.

В съдебната фаза се ангажират гласни и писмени доказателства.

А Н О и издател на обжалваното НП (въззиваемата страна) – Председателят на ДАМТН, редовно призован, не се явява. В Писмено становище процесуалният му представител сочи, че НП е издадено законосъобразно и че не са допуснати процесуални нарушения при издаването му. От Съда се иска същото да бъде потвърдено. Претендират се разноски по делото под формата на юрисконсултско възнаграждение. Не е представен Списък на разноските.

В съдебната фаза се ангажират писмени и гласни доказателства.

Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение - Свиленград, редовно призовани по реда на надзора за законност, не изпраща т представител и не вземат становище.

Съгласно чл. 61 от ЗАНН ход на делото е даден, тъй като неприсъствието на редовно призована страна не е пречка за водене на делото.

2

Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

През месец февруари 2024 година е изготвен Анализ относно техническото и експлоатационно състояние, оценка на сигурността на язовирната стена на язовир „Гереня” и съоръженията към нея, видно от който основният изпускател е в неизправно състояние (частично работоспособно), тъй като не пропуща вода – със запушена входна шахта и въпреки че кранът работи, основният изпускател не може да изпълнява предназначението си, т.е. нарушен е показател за технологична сигурност, като за привеждането му действие трябва да се почистят наносите чрез продухване на тръбата и входната шахта.

На 25.04.2024 година в съответствие със Заповед № 153 от 03.02.2021 година на К. на Община Свиленград, Комисия в състав от четири човека извършва отново технически преглед на язовир „Герена” и съоръженията към него, като отново констатира, че основният изпускател е в неизправно състояние (частично работоспособно), тъй като не пропуща вода – не провежда необходимото водно количество поради запушване на входната шахта с наноси, т.е. налице е нарушение на показател за технологична сигурност при запазена конструктивна сигурност.

Служителите на Регионален отдел (РО) „Юг-Югоизточна България”, офис Ямбол към Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” (ГД „НЯСС”) М.С.И. и С.С.И., на 27.06.2024 година в изпълнение на служебните си задължения и в съответствие със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, в присъствието на представител на Община Свиленград, извършват проверка на техническото и експлоатационното състояние на язовир „Гереня” и съоръженията към него, находящи се в поземлени имоти с идентификатори *** (стар № 000488) и *** (стар № 000449) в землището на село Димитровче, Община Свиленград, област Хасково. След извършен оглед и обхождане на язовирната стена и съоръженията към нея констатират, че основният изпускател е в неизправно състояние (частично работоспособно), тъй като не провежда водно количество поради запушване на входната шахта с наноси.

Във връзка с така констатираното нарушение е съставен Констативен 3 протокол № 09-02-338 от същата дата - 27.06.2024 година, в който е предписано да се осигури облекчително съоръжение за контролирано изпускане на води – ремонтни дейности за привеждане на основния изпускател в изправно техническо състояние или сифон, което следва да се стори в срок до 31.12.2024 година. Посочено е че за изпълнението на предписанието е отговорен собственика на язовирната стена и съоръженията към нея, който в конкретния случай е Община Свиленград видно от Акт за публична общинска собственост с № 10939 от 22.10.2018 година и Акт за публична общинска собственост с № 10940 от 22.10.2018 година, вписани в Службата по вписванията при Районен съд – Свиленград на 24.10.2018 година.

В цитирания Протокол е посочено, че собственикът в срок от 7 дни след изпълнението на дадените задължителни предписания следва да уведоми писмено АНО. Копие от посочения Констативен протокол с констатациите, обективирани в него и дадените предписания, е получен в Община Свиленград на 10.07.2024 година, видно от входящия печат.

На 31.10.2024 година в съответствие със Заповед № 153 от 03.02.2021 година на К. на Община Свиленград, Комисия в състав от четири човека извършва отново технически преглед на язовир „Герена” и съоръженията към него, като констатира, че основният изпускател е в неизправно състояние (частично работоспособно), тъй като не пропуща вода – не провежда небходимото водно количество поради запушване на входната шахта с наноси, т.е. налице е нарушение на показател за технологична сигурност при запазена конструктивна сигурност.

Служителите на РО „Юг-Югоизточна България”, офис Хасково към ГД „НЯСС”, Б. Т. К. (актосъставител) и Т. И. Т. (свидетел по Акта), на 26.02.2025 година в изпълнение на служебните си задължения и в съответствие със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, извършват отново проверка на техническото и експлоатационното състояние на посочения язовир в присъствието на представител на собственика Община Свиленград. След извършен оглед и обхождане на язовирната стена и съоръженията към нея констатират, че не е изпълнено предписанието, дадено с Констативен протокол № 09-02-338 от дата 27.06.2024 година.

Във връзка с така констатираното нарушение (неизпълнение на дадено предписание) е съставен Констативен протокол № 09-02-75 от същата дата.

4

Копие от посочения Констативен протокол е получен в Община Свиленград на 11.03.2025 година, видно от входящия печат.

Чрез изпращане на нарочна покана на адреса на Общинатажалбоподател, Кметът на последната е поканен да се яви лично или да се яви упълномощен от него представител на 27.05.2025 година в 11.00 часа в сградата на РО към ГД „НЯСС” – „Юг-Югоизточна България” към ДАМТН, офис Хасково, за съставяне на АУАН, като е указано, че при неявяване същият ще се състави по реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Видно от входящия печат, нарочната покана е получена на 20.05.2025 година.

На посочената дата – 27.05.2025 година, предвид констатираното нарушение и в кръга на службата си, свидетелят Б. Т. К. съставя против Общината-жалбоподател и в присъствие на нейн представител – Старши юрисконсулт Антония Павлова (с Пълномощно, приложено в Административнонаказателната преписка (АНП)) АУАН с № 09-026. Това процесуално действие извършва и с участието на свидетелите Т. И. Т. и Б. Х.

З.. В изготвения АУАН актосъставителят излага подробно описание на фактическото нарушение, свързано с неизпълнение на дадено предписание, касаещо безопасна техническа експлоатация на процесния язовир и по-точно на язовирната стена и съоръженията към нея, като по този начин не е гарантирана технологичната и конструктивна сигурност, не е осигурено свободното изтичане на вода от основния изпускател, не е възможно да се извършва контролирано изпускане на води от язовира и намаляване на опасността от аварии, извършено на 01.01.2025 година, както и на обстоятелствата по извършването и откриването му. А досежно квалификацията, нарушението правно квалифицира с разпоредбите на чл.

190а, ал. 2, вр.чл. 1, т. 3 от ЗВ, които вписва за нарушени. Упълномощеният представител на Общината-жалбоподател - Старши юрисконсулт Антония Павлова, е запозната със съдържанието му и й е връчен като с подписа си удостоверява получаването на екземпляр от него, видно от Разписката, инкорпорирана в самия документ, датирана от 27.05.2025 година, когато е изготвен констатиращият акт, която вписва, че има възражения против констатациите в Акта и такива ще бъдат представени в срок.

Срещу Акта в законоустановения 7-дневен срок постъпва Възражение, в което са изложени доводи, идентични частично с тези, наведени в Жалбата.

5

Сезиран надлежно с така съставения АУАН, след получаване на образуваната с него преписка, Председателят на ДАМТН издава предметното на настоящото производство НП № НЯСС-139/26.09.2025 година. В издадения санкционен акт, АНО възприема изцяло фактическите констатации, изложени в АУАН, както и правната квалификация на нарушението, дадена от контролния орган - чл. 190, ал. 2, вр.ал. 1, т. 3 от ЗВ и налага на Общинатажалбоподател административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 000 лв. Обжалваното НП е редовно връчено на служител на Община Свиленград, на 03.10.2025 година чрез „Български пощи” ЕД с Обратна разписка. Известието за доставяне, надлежно оформено - датирано и подписано, се намира приложено в АНП, с отбелязване и на имената на служителя, приел пратката – Петя Костадинова. В същия смисъл е и изявлението, направено в Жалбата относно датата на получаване на НП.

Възражения относно начина и формата на връчване на НП не се противопоставят в настоящото съдебно производство.

Жалбата против НП е депозирана в „Български пощи” АД на 17.10.2025 година.

Описаната в Акта и в НП фактическа обстановка безспорно се установи от събраните по делото писмени доказателства, находящи се в АНП по издаването му, както и от показанията на изслушаните в съдебното заседание, проведено на 16.12.2025 година свидетели Б. Т. К., Т. И. Т. и Б. Х. З..

Компетентността (, считано към датите на проверките) на М.С.И., С.С.И., Б. Т. К. и Т. И. Т. да извършват проверки относно техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за безопасната им експлоатация и да дават задължителни предписания на собствениците на язовирните стени и съоръженията към тях, както и да определят срок за тяхното изпълнение се доказва от приетата по делото със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024 година на Председателя на ДАМТН, издадена на основание чл. 190, ал. 4 и чл. 190а, ал.