Решение № 40 от 07.11.2023, Районен съд - Първомай

РЕШЕНИЕ

№ 40 гр. Първомай, 07.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЪРВОМАЙ, ВТОРИ СЪДЕБЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: София С. Монева при участието на секретаря Петя Г. Монева като разгледа докладваното от София С. Монева Административно наказателно дело № 20235340200012 по описа за 2023 година

Производство по реда на Раздел пети на Глава трета от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Съдът е сезиран с Жалба УРИ 317000-20180/01.12.2022 г. по описа на Областна дирекция (ОД) на Министерството на вътрешните работи (МВР) – Пловдив, с която К. Т. Т., ЕГН: **********, с адрес: *******, процесуално представляван по пълномощие от адв. П.

А. В., вписан в регистъра на Софийска адвокатска колегия, с адрес за съдебна кореспонденция и за двамата: *******, моли съда да отмени Електронен фиш серия К № *******, издаден от ОД на МВР – Пловдив, с доводи за неговата процесуална и материална незаконосъобразност.

Със Становище УРИ 317000-1257/20.01.2023 г. въззиваемото учреждение чрез процесуалния си пълномощник пледира за потвърждаване на електронния фиш като законосъобразен и правилен, за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и за редуциране на евентуално претендираните от оспорващия разноски за адвокатски хонорар до нормативно предвидения минимум.

В открито съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си поддържа жалбата, в допълнение на която с Молби вх. № № 585/22.02.2023 г. и 1274/21.04.2023 г. излага съображения за допуснати съществени процесуални пороци, изразяващи се в неиздаване на фиша веднага след установяване на нарушението, пропуски в изписването на правната му квалификация и неточно посочване на нарушената норма – чл. 21, ал. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), въпреки липсата на яснота, че мястото на 1 извършването му: с. Бяла река на ул. „5-та” до № 40, се намира на път в границите на населено място, регулиран с пътен знак за ограничение на скоростта. Релевира също, че Протокол рег. № 325р-4447/16.05.2022 г. за използване на автоматизирано технически средство или система (АТСС) не е подписан от изготвилия го полицейски служител.

Редовно призована, въззиваемата страна не се представлява.

Съдът, след като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, и обсъди доводите на страните, приема от фактическа страна следното:

Въз основа на документите по приложената административнонаказателна преписка и показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетел Т. А. Х., които се кредитират, тъй като обективно, последователно, логично и правдоподобно възпроизвеждат непосредствени възприятия относно релевантните факти и напълно кореспондират с писмените доказателствени източници, се изяснява, че на 16.05.2022 г. същият, изпълняващ длъжността „Младши автоконтрольор“ при РУ – Първомай, позиционирал служебен лек автомобил с рег. ******* на място от пътното платно с географски координати ΕL 25º16.1776 и NL 42º03.5376, находящо се на ул. „5-та“ № 40 в с. Бяла река, общ. Първомай, обл. Пловдив, с оглед осъществяване на автоматизиран контрол за спазване на правилата за движение по пътищата по отношение на насрещно движещите се моторни превозни средства, в участък, нерегулиран с пътни знаци за скорост и съответно важимост на максимално допустима такава за населено място от 50 км/ч.

За целта монтирал на таблото в патрулната кола и насочил към приближаващия се пътен поток мобилна система за видеоконтрол тип ΤFR1-M с уникален идентификационен номер 648/14, вписана в регистъра на Българския институт по метрология (БИМ) на одобрените за използване типове средства за измерване под № 4835, с която бил обучен да работи, за която било издадено Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 10.02.4835/24.02.2010 г. от Председателя на БИМ на основание чл. 32, ал. 1 от ЗИ със срок на валидност до 24.02.2020 г. и която преминала по заявление на ОД на МВР – Пловдив последваща метрологична проверка след ремонт със заключение за съответствие на одобрения тип, съгласно Протокол № 10-33-21/08.12.2021 г., изготвен от Лаборатория за проверка на анализатори за алкохол в дъха и радар скоростомери към Главна дирекция „Национална полиция” (ГДНП), Полицейска техника, оправомощена до 11.02.2024 г. със Заповед № 2050-4/11.02.2019 г. на ДАМТН.

Според техническото описание й и инструкцията за експлоатацията й на производителя „Тинел Електроникс” ООД – София същата е снабдена с трафик радар TR4D, отчитащ с максимално допустима грешка при измерване на скорост в полеви условия ± 3 км/ч в обхвата 20 ÷ 100 км/ч и ± 3% в обхвата 100 ÷ 250 км/ч, цифрова видеокамера, вариообектив, блок за управление, 7” TFT монитор, команден пулт (клавиатура), външна флаш памет и GPS приемник и е предназначена за: 1. видеонаблюдение в реално време на подвижни и неподвижни обекти, разположени или преминаващи през зоните на наблюдение, 2. автоматично фиксиране на допуснатите нарушения за скорост при предварително зададени параметри на ограничения, натрупване и архивиране за последващо 2 използване на съпътстващата информация от наблюдението, като всяко едно нарушение се документира с видеоклип до 15 секунди или поредица от снимки с висока разрешителна способност, позволяващи еднозначно определяне на номера, марката и цвета на заснетите моторни превозни средства, 3. работа в движещ се или неподвижен патрулен автомобил и определяне местоположението (географските координати) и скоростта на автопатрула и 4. преглед на място на всички записани нарушения с техните параметри: дата, час, местоположение, измерена скорост, въведено ограничение, превишение на скоростта, посока на движение на автомобила, скорост на автопатрула, режим на радара и номера на видеоклипа.

Свид. Х. настроил АТСС за стационарен режим на работа по упътването на производителя, като задал режим „Н” на излъчване на радара – непрекъснат, и режим „М” на обсега на действието му – около 100-120 м, за засичане скоростта на приближаващите се срещу радарния лъч превозни средства (от запад на изток) и ограничението й от 50 км/ч, фокусирал камерата, изяснил образа и задействал уреда, като фотографирал разположението му, и след изтичане на времето за контрол го изключил, с флаш памет изтеглил записаните от него клипове и ги въвел в локална компютърна конфигурация в полицейския участък. За използването на радарния скоростомер попълнил, но пропуснал да подпише Протокол рег.

№ 325р-4447/16.05.2022 г. по образец на Приложение към чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з532/12.05.2015 г., проверен от Жельо Петров Парушев – Началник група „Охранителна полиция“ в РУ – Първомай.

В протокола е отразено, че в интервала от 13:00 часа до 15:00 часа на 16.05.2022 г. устройството запаметило 32 видеоклипа с уникални идентификационни номера от 31678 до 31709. Един от тях, заснет под № 31709 на 16.05.2022 г. в 14:55:38 часа, визуализирал движение със скорост от 74 км/ч в участък от пътя с географски координати ΕL 25,26667º и NL 42,05000º на лек автомобил марка и модел „Мерцедес Е 220 ЦДИ“ с рег. № *******, който по сведения от извлечение от автоматизираната информационна система на МВР от 05.08.2015 г. е регистриран от 29.01.2013 г. като притежание на жалбоподателя. От разпечатка от базата данни на КАТ „АИС АНД” е видно, че на 15.06.2022 г. чрез автоматизираната информационна система на МВР бил генериран Електронен фиш серия К № ******* по образец, утвърден със Заповед № 8121з-172/29.02.2016 г., изменена със Заповед № 8121з-931/30.08.2016 г., и двете издадени от Министъра на вътрешните работи в съответствие с чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, във вр. с чл. 33, т. 9 от Закона за Министерството на вътрешните работи, който бил връчен на жалбоподателя на 25.11.2022 г. и с който на основание чл. 189, ал. 4 във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП му била наложена глоба от 100 лева за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, констатирано с автоматизирано техническо средство TFR1-M № 648 и изразяващо се в това, че на 16.05.2022 г. в 14:55 часа в с. Бяла река, общ. Първомай, обл. Пловдив, на ул. „5-та” до № 40 лек автомобил марка и модел „Мерцедес Е 220 ЦДИ“ с рег. № ******* се движи в посока запад-изток със скорост от 71 км/ч след отчетен толеранс от минус 3 км/ч, превишаваща разрешената такава от 50 км/ч с 21 км/ч.

3

В Справка за нарушител/водач от автоматизираната система на МВР е поместена информация за притежавано от жалбоподателя Свидетелство за управление на моторно превозно средство категории B, C, DE, M, CE, D, AM, TKT, BE № *******, издадено на 20.07.2018 г. от ОД на МВР – Пловдив и валидно до 20.07.2023 г., и за многократно налагани му в периода от 2020 г. до 2022 г. административни санкции по ЗДвП.

При така очертаната фактическа обстановка настоящият съдебен състав намира жалбата за допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 189, ал. 8, изр. 2 от ЗДвП от активно легитимиран субект срещу акт, подлежащ на съдебен контрол съобразно чл. 189, ал.

8, изр. 2 от ЗДвП във вр. с чл. 58д, т. 4 от ЗАНН, пред родово и местнокомпетентния съд по чл. 59, ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 189, ал. 8, изр. 1 от ЗДвП, а разгледана по същество – и за основателна.

Съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП при нарушение, установено и заснето с АТСС, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение, по образец, утвърден от министъра на вътрешните работи, който съдържа данни за: териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършването му, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката и начините за доброволното й заплащане.

По разума на §1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на ЗАНН и §6, т. 63 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДвП „електронен фиш” е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административноинформационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от АТСС.

В мотивите на Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. на ВАС по т. д. № 1/2013 г. е пояснено, че нормата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП регламентира съкратено производство за административнонаказателна отговорност в отклонение от общата уредба на ЗАНН, според която административнонаказателната процедура започва с акт за установяване на административно нарушение и завършва с наказателно постановление. Изискванията на ЗАНН за форма, съдържание, реквизити и ред за тяхното издаване са неприложими по отношение на електронния фиш, който по аргумент от чл. 189, ал. 11 от ЗДвП се приравнява едновременно към тях само досежно правното им действие, а за оформянето му е важим единствено специалният текст на чл. 189, ал. 4, изр. 2 от ЗДвП.

С чл. 165, ал. 2, т. 6 от ЗДвП на определените от министъра на вътрешните работи служби е предоставено правото при изпълнение на функциите си по този закон да използват за установяване на пътни нарушения технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или регистрационния номер на моторното превозно средство.

4

По повод постановките на Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. на ВАС по т. д.

№ 1/2013 г., което при тълкуване на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП изключва от приложното му поле нарушения, регистрирани с мобилни технически средства, поради липса на ясно и подробно нормативно разписани правила за използването им от контролните органи, които да позволяват идентифициране на наименованието на пътя, действащото ограничение на скоростта, наличието на пътен знак, посоката на движение на автомобила, разположението на мобилното техническо средство, неговия вид и годност в зависимост от първоначалното му сертифициране и проведения последващ технически преглед, покриващ по време периода на конкретното му ползване, е приет Закон за изменение и допълнение на ЗДвП, обнародван в ДВ, бр. 19/13.03.2015 г., с който в чл. 189, ал. 4 е допуснато установяване на нарушения с АТСС, а в §6, т. 65 от ДР е поместена легалната им дефиниция на уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно ЗИ, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; и б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес. В изпълнение на законовата делегация на чл. 165, ал. 3 от ЗДвП, плод на същата законодателна промяна, е издадена действащата Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г. за условията и реда за използване на АТСС за контрол на правилата за движение по пътищата, която отговаря на препоръките в Тълкувателно решение № 1/26.02.2014 г. на ВАС по т. д. № 1/2013 г.