Решение № 1324 от 14.11.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1324 гр. Варна, 14.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20253110203040 по описа за 2025 година установи следното:

Производството е образувано на основание чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/ въз основа на жалба рег.№ 9349/31.01.2025 г. на Районен съд Варна, предявена от Трейдфарма ЕООД ЕИК 813208525, представлявано от Е.Т.Б., чрез адвокат И. С. С. от Адвокатска колегия Варна, срещу наказателно постановление № 100533/15.11.2024 г., издадено от Х.Н.Р., заместник-кмет на Община Варна.

Във въззивната жалба се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено в противоречие на материалния закон и при допуснати съществени процесуалните нарушения на правила, поради което се иска неговата отмяна и присъждане на направените разноски.

По тази жалба е образувано административно наказателно дело № 698/2025 г. по описа на Районен съд Варна. С решение № 584/19.05.2025 г. на Районен съд Варна, 27 състав, е отменено наказателно постановление № 100533/15.11.2025 г., издадено от заместник-кмета на Община Варна, с което на Трейдфарма ЕООД ЕИК 813208525, на основание чл.53 ал.1 и чл.83 ал.1 от ЗАНН и чл.119 ал.3 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Варна /НУОТОВ, наричана по-нататък Наредбата/ е наложена имуществена санкция в размер на 2 800 лева за повторно нарушение на чл.27 т.2 от НУОТОВ, като незаконосъобразно и е осъдена Община Варна да заплати на Трейдфарма ЕООД сумата от 600 лева, представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение по АНД № 698/2025 г. по описа на Районен съд Варна. Това решение е обжалвано от Община Варна и с решение № 8353/24.07.2025 г. на Административен съд Варна, I тричленен състав, по канд № 1338/2025 г. по описа на Административен съд Варна е отменено решение № 1

584/19.05.2025 г. на Районен съд Варна, 27 състав, постановено по АНД № 698/2025 г. по описа на Районен съд Варна и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Варна.

Образувано е настоящето административно наказателно дело № 3040/2025 г. по описа на Районен съд Варна, което на 28.07.2025 г. е разпределено на пети състав на Районен съд Варна.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат И. С. С. от Адвокатска колегия гр.Варна, редовно упълномощен. По същество на делото адвокат С. поддържа жалбата. Счита, че акта за установяване на административно нарушение не е съставен от компетентен орган. Акцентира, че в АУАН и след това в наказателното постановление не е посочено какво точно нарушение е извършено от въззивника, тъй като нямало задължителна нормативна уредба за събирането на тези отпадъци. Моли съда да отмени наказателното постановление и да им бъдат присъдени разноските по предното дело в Районен съд Варна и пред Административен съд Варна.

Въззиваемата страна заместник-кмета на Община Варна, редовно призована, не се явява, представлява се в съдебното заседание от старши юрисконсулт С.Д., надлежно упълномощена. По същество моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да потвърди процесното наказателно постановление.

Счита, че същото е издадено от компетентен орган и е законосъобразно, нарушението е доказано, описано е пълно и точно както в акта, така и в наказателното постановление.

Моли за присъждане в полза на Община Варна на юрисконсултско възнаграждение.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

След преценка на доводите на въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 08.08.2024 г. в 14:30 часа служители от Дирекция Екология и опазване на околната среда на Община Варна по сигнал на управителя на Трейдфарма ЕООД за неритмично обслужване на контейнерите за отпадъци в стопанисвания от дружеството хотелски комплекс Роял в гр.Варна, к.к.Златни пясъци, била извършена проверка на място.

При извършената проверка било установено смесване на биоразградими отпадъци/от кухненски произход/ със смесени битови отпадъци, като същите се изхвърляли в съдове за разделно събиране на отпадъци от опаковки по сключен договор. Съдовете били разположени на товарна рампа, намираща се на територията на хотела.

От А. Г. бил съставен констативен протокол № 7-568/08.08.2024 г./приложен оригинал/ за извършена проверка по сигнал за нередовно обслужване на хотел Роял за 1 брой „бобър“, деклариран по чл.19 от НОАМТЦУТОВ и съд тип НОРД 7 куб.м., разположен между хотел Царевец и хотел Роял. В протокола е отразено, че при проверката било установено, че съдът тип НОРД е обслужен, както и декларирания съд тип бобър 1,1 куб.м. по декларация на хотел Роял, разположен на територията на хотела, а именно задния двор към кухненските пощения. Имало наличен съд тип „бобър“ с инициали за смесени отпадъци от опаковки на фирма Евроимпекс, в който се наблюдавало смесване на битови отпадъци с биоразградими отпадъци. В протокола е отразено, че е изготвен снимков материал и към него са приложени 2 броя 2 фотоснимки за състоянието на контейнерите. Протоколът е подписан единствено от служителите на Община Варна, без да е посочено дали при проверката е присъствал представител на Трейдфарма ЕООД.

На приложените към протокола броя фотоснимки: на едната снимка се виждат контейнер с надпис „смесени отпадъци от опаковки“, пълен с пластмасови и хартиени и други отпадъци, но не се виждат ясно вида на отпадъците, на втората снимка се вижда друг контейнер до първия, празен и без надписи, снимките са черно-бели и не може да се установи цвета на контейнерите върху фотоснимките няма отразени дата и час.

Била изпратена покана рег.№ ЗК24001645ВН/22.08.2024 г. от зам.кмета на Община Варна Х.Р. до Е.Б. като управител на Трейдфарма ЕООД/приложен оригинал/ да се яви лично или негов представител на 26.08.2024 г. в Община Варна за съставяне на акт за установяване на административно нарушение по НУОТОВ.

На 26.08.2024 г. А. Д. Г., главен специалист в отдел Контрол и опазване чистотата на обществените територии, дирекция Екология и опазване на околната среди при Община Варна, съставила акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 001047/26.08.2024 г./приложен оригинал/ срещу Трейдфарма ЕООД ЕИК 813208525, за това, че на 08.08.2024 г. около 14:30 часа в община Варна, к.к.Златни пясъци, в хотел Роял е установено на територията на туристическия обект смесване на биоразградими кухненски отпадъци с общия битов отпадък и същите се изхвърлят в съдовете за разделно събиране на отпадъци от опаковки с инициали на Евроимпекс. За обекта имало подадена декларация по чл.19 от НОАМТЦУТОВ за 1 брой съд тип „бобър“ 1,1 куб.м. за битови отпадъци. За направените констатации е изготвен констативен протокол № 7-568/08.08.2024 г. и снимков материал, удостоверяващ установеното при проверката.

Актосъставителят е квалифицирал нарушение по чл.27 т.2 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна, във връзка с чл.119 ал.1 т.1 от същата наредба.

В опис на писмените материали в АУАН няма посочени такива.

АУАН е предявен на С.И.С. на 26.08.2024 г., който се запознал с неговото съдържание, записал: „Нямаме възражения“, подписал го и получил копие от него.

Към административната преписка е приложено копие от пълномощно рег.№ 8399/23.08.2024 г. по регистъра на нотариус П.С. от Е.Т.Б. в качеството му на управител на Трейдфарма ЕООД за С.И.С. да представлява дружеството като подава и получава документи пред Община Варна във връзка с покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение с изх.№ ЗК24001645ВН с валидност 3 месеца.

Бил изготвен доклад от П.П. - директор на Дирекция Екология и опазване на околната среда при Община Варна до заместник-кмета на Община Варна Х.Р./приложен оригинал/ относно АУАН № 001047/26.08.2024 г., в който е отбелязано, 3 че не е постъпило възражение по акта, че след направена проверка е установено, че срещу Трейдфарма ЕООД има съставени АУАН № 000986/17.07.2023 г./ и АУАН № 001031/26.07.2023 г. Посочено е, че за нарушение на чл.27 ал.2 във вр. с чл.119 ал.1 т.1 от НУОТОВ е предвидено наказание имуществена санкция от 1 400 до 4 000 лева, както е че при повторно нарушение съгласно чл.119 ал.3 от същата наредба имуществената санкция е в размер от 2 800 до 8 000 лева.

Н а 15.11.2024 г. от Х.Н.Р., заместник-кмет на Община Варна е било издадено обжалваното наказателно постановление № 100533/15.11.2024 г./приложен оригинал/.

Административно-наказващият орган е възприел изцяло обстоятелствата, сочени в АУАН, като е квалифицирал нарушението на Трейдфарма ЕООД като повторно нарушение на чл.27 т.2 от Наредбата и на основание чл.119 ал.3 от Наредбата наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 2 800 лева.

От съда бяха изискани и приложени по делото заверени копия от:

1. Писмена извадка от информационната система на Община Варна - ИМЕОН, относно датата на влизане в сила на наказателно постановление № 100411/25.09.2023 г.

2. Заповед № 2069/06.07.2017 г. на кмета на Община Варна за организиране на общинска система за разделно събиране на биоразградими хранителни и кухненски отпадъци от ресторанти, заведения за обществено хранене, търговски и др. обекти на територията на община Варна.

3. Заповед № 1699/07.06.2017 г. на кмета на Община Варна за организиране на общинска система за разделно събиране на биоразградими (растителни) отпадъци на територията на община Варна.

4. Декларация с вх.№ 530500688/29.11.2023 г. и коригираща декларация вх.№ 530500688/27.06.2024 г. от Трейдфарма ЕООД за декларираните съдове за битови отпадъци по чл.19 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна/НОАМТЦУТОВ/, за 2024 г.

5. Заповед № 2438/09.07.2024 г. на кмета на Община Варна, с която се оправомощава А. Д. Г. да съставя актове за установяване на административни нарушения по Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна.

6. Служебни бележки, издадени от Дирекция УЧРАУ, удостоверяващи заеманите длъжности от А. Д. Г. и Х.Н.Р. (оригинали/.

7. Писмо изх.№ 3154 от 12.08.2025 г. от съдия М.Ж. от Административен съд Варна, съгласно което Решение № 10467 от 16.10.2024 г. по адм. дело № 1407/2024 г. по описа на Административен съд Варна е влязло в законна сила на 25.11.2025 г.

В съдебно заседание бе разпитана в качеството на свидетел актосъставителката А. Д. Г., която потвърди изложените в АУАН констатации.

Към материалите по делото бяха приобщени и материалите по АНД № 698/2025 г. по описа на Районен съд Варна

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена чрез събраните гласни доказателствени средства – свидетелските показания на А. Д. Г. и приетите на основание чл.283 от НПК писмени доказателствени средства по делото, 4 подробно изброени по-горе.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Съдът кредитира свидетелските показания на актосъставителя А. Д. Г., че като служител в дирекция Екология и опазване на околната среди при Община Варна през 2024 година извършили проверка в хотел Роял в к.к.Златни пясъци по сигнал за нередовно обслужване на съдовете, подаден от управителя на дружеството, стопанисващо хотела. На място установили контейнер тип „бобър“, поставен там съгласно подадената от дружеството декларация по чл.19 от НОАМТЦУТОВ, който бил обслужен. В близост до този контейнер установили друг контейнер с лого на фирма Евроинпекс за разделно събиране на отпадъци от опаковки от пластмаса и хартия, в който установили изхвърлени биоразградими отпадъци, смесени с други видове отпадъци. Биоразградимите отпадъци били много, тези отпадъци били остатъци от продукти и храна от кухнята, част от тях били в течно състояние.

Съставили протокол за проверка, на проверката присъствал представител на дружеството, служител в кухненските помещения, който ги свързал по телефона с управителя на дружеството, стопанисващо обекта и се уговорили представител на дружеството да се яви в Община Варна за проверка. Г. си спомня, че преди отново е съставяла акт на това дружество за същото нарушение, обяснението било, че е сменен персонала и не били наясно, че трябва да разделят биоразградимия отпадък. По този начин с изхвърляне на биоразградимия отпадък в този контейнер за опаковки се компрометират и изхвърлените там опаковки и те не подлежат на рециклиране.