Решение № 22 от 08.01.2020, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 22 дата 08 януари

2020г. град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав, в публично заседание на 19 декември 2019 год., в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ

ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА

2.

ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ

Секретар: С. А.

Прокурор: Дарин

Христов разгледа докладваното от съдия СТОЙЧЕВА

КНАХ дело № 2398 по описа за 2019год. и за да се произнесе взе предвид следните обстоятелства:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на „Фамс 2016“ ЕООД, с адрес за кореспонденция в гр.Несебър, ул. „Тервел“№ 3, против Решение № 209/15.08.2019г., постановено по НАХ дело № 474/2019г. по описа на Районен съд – Несебър, с което е потвърдено наказателно постановление № 423390-F402472/08.02.2019г., издадено от началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП, с което, на касатора, за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/06г. на

МФ, вр.чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.2, изр.второ, вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Съдебното решение се обжалва като неправилно, постановено в противоречие със събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства и в нарушение на процесуалния и материалния закон. Касаторът по същество не оспорва, че не е отпечатал дневния финансов отчет за дата 22.07.2018г., но се позовава на промяната на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18, като считано от 02.07.2019г. е отпаднало задължението му за отпечатване на дневни финансов отчети, тъй като той е привел ФУ в съответствие с новите изисквания на чл.39, ал.1 от Наредбата, което налага отмяна на издаденото НП, като се позовава на настъпил по-благоприятен закон на основание чл.3, ал.2 от ЗАНН. При условия на евентуалност в касационната жалба е релевирано възражение за маловажност на нарушението и за приложение на чл.28 от ЗАНН. Искането е за отмяна на решението и на издаденото НП.

В съдебно заседание касаторът се представлява от пълномощник, който поддържа касационната жалба на сочените в нея основания, както и представя допълнителни доказателства в подкрепа на твърденията си.

Ответникът по касация не изпраща представител.

Прокурорът от

Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения срок, а разгледана по същество съдът счете за неоснователна.

Административният съд обсъди доводите на касационния жалбоподател, а съобразно разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, извърши служебна проверка относно допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон.

Касаторът е санкциониран за това, че при извършена проверка на стопанисвания от дружеството търговски обект – магазин за кожени изделия, находящ се в гр.Несебър, ул. „Тервел № 13, е установено, че в книгата за дневни финансови отчети на фискалното устройство в обекта липсва отпечатан пълен дневен фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за дата 22.07.2018г. За установеното нарушение е съставен АУАН № F 402472/28.08.2018г. от инспектор по приходите в ЦУ на НАП, а впоследствие издадено и процесното НП, с което е ангажирана отговорността на „Фамс 2016“ ЕООД на основание чл.185, ал.2 от ЗДДС, изр.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, като му е наложена имуществена санкция в размер на 500лв..

При постановяване на решението, районният съд е приел, че в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, а по същество е обосновал извод за съставомерност на констатираното нарушение, за което правилно е ангажирана отговорността на търговеца на основание чл.185, ал.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, както и съдът е счел, че не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, поради което е потвърдил наказателното постановление.

Решението е правилно и за него не се констатират отменителни основания.

Фактите по делото, така както са установени от районния съд не са спорни. Неясно защо съдът не е обсъдил основното възражение на страната относно настъпил по-благоприятен закон, в какъвто смисъл е цялата пледоария на пълномощника. Възражението относно приложението на чл.3, ал.2 от ЗАНН се поддържа и пред настоящия съд, като се представи и разпечатка от фирмата, поддържаща фискалното устройство, видно от което то е от нов тип, съобразено с измененията в Наредба № Н-18/2006г. Действително, с изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18 с ДВ бр. 52 от 2019г. отпада задължението за лицата по чл.3, които използват ФУ и ИАСУТД да отпечатват дневен финансов отчет, като приложението на нормата е с отложено действие, като е поставено под условие на основание § 21, ал. 2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от 2019г., в сила от 2.07.2019г.), съгласно което до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 31 март 2020 г., лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. Изискванията на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18, съгласно последното изменение, са всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване, да генерира автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. С § 21, ал. 1 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. (ДВ, бр. 52 от

2019 г., в сила от 2.07.2019 г.) е въведено изискване в срок до 30 октомври 2019г. производителите/вносителите на ФУ да представят за функционално изпитване ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на изискването за генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. С последващо изменение срокът е удължен до 31.03.2020г. В настоящия случай касаторът представя доказателства, видно от които вече е привел в съответствие със законовите изисквания ползваното от него фискално устройство, но по същество тази функционалност е все още неработеща, защото както се обясни в съдебно заседание, за сработването й е необходима и насрещна функционалност и в сървърите на НАП, която към настоящия момент е все още недействаща, предвид удължения срок до 31.03.2020г. В този смисъл, дори и търговецът да е изпълнил вмененото му задължение да приведе фискалното си устройство в съответствие с новите изисквания, то предвид обстоятелството, че към процесната дата 22.07.2019г. е било все още обективно невъзможно да се ползва новата функционалност на апарата, то за търговеца е останало задължението да отпечата дневния финансов отчет. Следователно, не може да се приеме, че е налице по-благоприятен закон за нарушителя и като не е изпълнил задължението си да отпечата пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет на 22.07.2018г., касаторът е нарушил нормата на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18/06г. на

МФ, вр.чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, за което правилно е ангажирана отговорността му на основание чл.185, ал.2 от ЗДДС изр.2, във вр.с чл.185, ал.1 от ЗДДС, като наложената му санкция е в минимално установения от закона размер. Нарушението е формално и липсата на вредни последици не може да обуслови квалификацията му като маловажен случай, респективно отпадане на административно-наказателната му отговорност, в какъвто смисъл са и изложените от районния съд мотиви относно приложението на чл.28 от ЗАНН.

На основание изложените по-горе мотиви и поради отсъствие на отменителни основания за касиране на решението, същото следва се остави в сила, поради което и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, ХIIІ-ти състав, РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение

№ 209/15.08.2019г., постановено по НАХ дело № 474/2019г. по описа на Районен съд – Несебър.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: