Решение № 30 от 29.04.2022, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№ 30 гр. Берковица, 29.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВАТРИФОНОВА при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-ТРИФОНОВА Административно наказателно дело № 20211610200277 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.

Предмет на съдебен контрол е Наказателно постановление № 623/ 06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.

ИВ., с ЕГН ********** от град ........... на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.

Жалбоподателят в жалбата атакува наказателното постановление, с искане за неговата отмяна като неправилно, необосновано и незаконосъобразно, постановено в противоречие с административно наказателните правила. В съдебно заседание редовно призован, се явява лично и с процесуален представител.

Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по основателността на жалбата.

Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна съдът установи следното:

1

Свидетелите П. Н. Д. и Т. ЕМ. Т.–служители на РДГ Берковица на територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл.

Монтана, отдел 352, подотдел В- държавна горска територия предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица констатирали, че лицето ЦВ. Т. ИВ. качеството си на длъжностно лице- горски надзирател в СЗДП ТП ДГСБерковица е допуснал отсичане на 10 броя дървета от дървесен вид бук и 1 брой от дървесен вид габър немаркирани с контролна горска марка с обща кубатура по сортиментни ведомости 5,27 пл. куб. метра дърва за огрев. Нарушението е извършено в периода от 07.05.2021 г. до 26.08.2021 г. и е открито на 26.08.2021 г. на територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл. Монтана, отдел 352, подотдел В- държавна горска територия предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица. На 26.08.2021 г. е изготвен констативен протокол за установеното нарушение.

За установеното нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е съставен АУАН 27.08.2021 год. против ЦВ. Т. ИВ. от град Вършец. Съставеният АУАН е надлежно връчен и подписан.

Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление от Директора на РДГ Берковица против ЦВ. Т. ИВ. , за това, че е в качеството си на длъжностно лице- горски надзирател в СЗДП ТП ДГС- Берковица е допуснал отсичане на 10 броя дървета от дървесен вид бук и 1 брой от дървесен вид габър немаркирани с контролна горска марка с обща кубатура по сортиментни ведомости 5,27 пл. куб. метра дърва за огрев. С това свое действие И. е нарушил чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, поради което на основание същата разпоредба му е наложена глоба в размер на 300 лева.

По делото са изслушани показанията на свидетелите П.Н. и Д. Т. ЕМ. Т.– служители на РДГ Берковица , участвали в проверката, които изцяло потвърдиха фактическите констатации изложени в констативния протокол и съставения АУАН. Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите. Същите са логични, последователни, без вътрешни противоречия и установяват единна фактическа обстановка, която изцяло се подкрепя от приложените по делото писмени доказателства.

По делото са приложени писмени доказателства, които заедно със събраните гласни такива установяват, че в посочения отдел/ подотдел има изсичане на дървета, немаркирани с контролна горска марка.

2

Въз основа на извършената служебна проверка и по направеното възражение от жалбоподателя, съдът констатира, че при съставянето на АУАН и издаването на НП е допуснато съществено нарушение на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното лице.Съгласно разпоредбите на чл. 42, т.5 и чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН един от задължителните реквизити, които следва да съдържат и двата акта е нарушената законова разпоредба. Посочената в НП като нарушена разпоредба н а чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ предвижда наказание на длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Това е бланкетна норма, тъй като не съдържа конкретни задължения и правомощия, за неизпълнението или несвоевременното изпълнение на които, посочените лица носят административнонаказателна отговорност. Това е налагало актосъставителят и наказващият орган да посочат и съответната правна норма в която се съдържа конкретното задължение или контролно правомощие.

Текстът на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ предвижда налагане на наказание глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание.

Видно е, че цитираният текст представлява санкционна норма, като същият следва да намери приложение само, ако съответните текстове на ЗГ не предвиждат други задължения за съответните адресати и по-конкретно за лицата, които имат качество длъжностно лице-горски надзирател. Тази норма освен това се явява и бланкетна, доколкото в нея не се съдържат конкретните задължения и правомощия, за неизпълнението или несвоевременно изпълнение на които посочените лица носят административно-наказателна отговорност, поради което, за да бъде санкционирано лицето на това основание е необходимо да се посочи конкретната правна норма, в която се съдържа съответното задължение или контролно правомощие.

Действително в обстоятелствената част на акта и постановлението е посочено, че жалбоподателят, в качеството си на длъжностно лице-горски надзирател в СЗДП ДГС-Берковица е допуснал отсичане на 10 броя дървета от дървесен вид дъб и 1 брой от дървесен вид габър .В случая не само, че не е посочена нарушена правна норма, но и не са посочени конкретните 3 нарушени разпоредби , които съдържат конкретните задължения , за неизпълнението на които същият носи административнонаказателна отговорност, поради което следва да се приеме, че е било допуснато съществено процесуално нарушение, ограничило правото на защита на жалбоподателя.

При тези съображения съдът прие, че обжалваното НП е постановено в нарушение на процесуалния и материален закон, поради което следва да се отмении като незаконосъобразно издадено.

Вземайки предвид горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 623/ 06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т. ИВ., с ЕГН ********** от град ........... на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.

Решението подлежи на обжалване пред АС – Монтана в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________ 4