Решение № 2410 от 29.06.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2410 гр. София, 29.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 94 СЪСТАВ, в публично заседание на шести април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЛАДИСЛАВА В. А. при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от ВЛАДИСЛАВА В. А. Административно наказателно дело № 20261110201579 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на ",,***'', ЕИК ********, чрез упълномощен представител - адв. М. А. от САК, против Наказателно постановление № 232500595/07.01.2026 г., издадено от директор на Дирекция "Инспекция по труда Софийска област", с което на основание чл. чл. 416 ал. 5 вр. чл. 414 ал. 3 КТ на дружеството - жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1 050, 00 /хиляда и петдесет евро/ евро за нарушение на чл. 61 ал. 1 вр. чл. 1 ал.

2 КТ.

С жалбата наказателното постановление се обжалва като издадено при неправилно приложение на материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила. Оспорва се възприетата в обжалваното наказателно постановление фактическа обстановка. Навеждат се доводи за липса на осъществен състав на административно нарушение. Сочи се, че между дружеството - жалбоподател и свидетелката П. П. не съществува трудово правоотношение. Излагат се доводи, че за същото нарушение е налице друго административнонаказателно производство по отношение на дружеството въззивник. В условията на евентуалност се навежда, че ако се приеме, че дружеството - въззивен жалбоподател е осъществило административното нарушение, за което е ангажирана административнонаказателната му отговорност, то са налице основанията за приложение на разпоредбата на чл.

28 ЗАНН поради липсата на вредни последици и инцидентния характер на нарушението. По изложените съображения се прави искане за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

1

В съдебно заседание дружеството - жалбоподател, редовно призовано, се представлява от упълномощен представител - адв. М. А. от САК, който пледира за отмяна на наказателното постановление по доводите във въззивната жалба.

Наказващият орган - Директор на Дирекция "Инспекция по труда Софийска област", редовно уведомен, се представлява от юрк. В. Г., която пледира жалбата да бъде оставена без уважение и наказателното постановление да бъде потвърдено. Счита, че извършването на нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството - жалбоподател, е доказано по несъмнен и категоричен начин. Навежда, че същото не може да бъде квалифицирано като маловажно съгласно разпоредбата на чл. 415в ал. 2 КТ. Изтъква, че не е нарушение на забраната ne bis in idem, тъй като административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за различно нарушение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

По допустимостта на жалбата:

Жалбата, въз основа на която е образувано съдебното производство, е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежно легитимирана страна – юридическото лице, на което е наложена имуществена санкция, срещу подлежащ на обжалване акт по чл. 58д т. 1 ЗАНН и в срока по чл. 59 ал.

2 ЗАНН /наказателното постановление е връчено на служител на дружеството - жалбоподател на 16.01.2026 г., видно от приложеното известие за доставяне, а жалбата е подадена чрез ССЕВ на 27.01.2026 г./.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл. 314 НПК вр. чл.

84 ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

",,***'', ЕИК ********, е юридическо лице, регистрирано на територията на Република България, със седалище гр. София, район Витоша, ,,***'' с управители Й.Б.Т. и Н.В.Й..

Дружеството стопанисва обект аптека ",,***''" на адрес гр. ,,***'', район "Кремиковци", ул. "Никола Бонев" № 8, с Разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти № АП - 2202003048-3/03.09.2024 г., издадено от Изпълнителна агенция по лекарствата. Дружеството - въззивник има качеството "работодател" по см. на § 1 т. 1 ДР на КТ.

На 10.09.2025 г. в горепосочената аптека била извършена съвместна проверка от служители на СДВР, на Изпълнителна агенция по лекарствата, както и на ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП. Служителите на отдел "Оперативни дейности" - София, дирекция "Оперативни дейности", ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП, които участвали в проверката били свидетелите К.И. и Й.П..

2

По това време на работа в проверявания обект били свидетелката П. С.

П. и Б.И.Ф.. Свидетелката П. имала придобита образователно квалификационна степен "магистър" по специалност "фармация", но към 10.09.2025 г. между нея и дружеството - въззивен жалбоподател ",,***'' не бил сключен трудов договор, уреждащ отношенията по предоставяне на работна сила като трудови.

Свидетелката К.И. влязла в проверяваната аптека, заедно със служител на ИАЛ. При влизането си в аптеката свидетелката К.И. възприела, че в обекта работят две каси, като зад едната каса се намирала свидетелката П.

П., а зад другата - Б.Ф.. Свидетелката П. П. носела работно облекло престилка. Свидетелката И. се насочила към касата, обслужвана от свидетелката П. П., последната я попитала какво желае и свидетелката И. поискала 1 опаковка лекарствен продукт с режим на отпускане „без лекарско предписание“ - ",,***''". Свидетелката П. взела 1 опаковка от лекарствения продукт, маркирала го, дала го на свидетелката И. и издала фискален бон, който също предала на свидетелката К.И.. Последната заплатила цената на лекарствения продукт в брой и свидетелката П. П. получила плащането. В този момент проверяващите се легитимирали и изискали от намиращите се в обекта лица да попълнят декларации. Свидетелката П. П. попълнила декларация, в която посочила, че от месец февруари 2025 г. работи в ",,***''" ООД като организатор в обекта аптека „,,***''“ с работно време от 10.00 ч. до 12.00 часа. В декларацията си Б.Ф. посочила, че работи в ",,***''" ООД като магистър - фармацевт на обект аптека в гр. ,,***'' с работно време 09:00 часа до 17:00 часа.

С писмо изх. № ЕО - 24-30-884/09.10.2025 г. от Началник отдел "Оперативни дейности" - София при ЦУ на НАП органите на ИА "Главна инспекция по труда" били уведомени за установените при проверката на 10.09.2025 г. на обект аптека ",,***''" данни за нарушения на трудовото законодателство. В писмото било посочено, че при проверката в обекта на контрол е заварена да полага труд П. С. П., а същата няма регистриран трудов договор с дружеството, стопанисващо обекта.

Във връзка с постъпилия сигнал на 15.10.2025 г. свидетелите Д. Й., Т. К. и К. К. - всички служители в Дирекция "Инспекция по труда Софийска област", извършили проверка на място в обекта на контрол - аптека ",,***''", находяща се в гр. ,,***'', ул. "Никола Бонев" № 8. При проверката на място служителите на ДИТ - СО не установили свидетелката П. П. да полага труд в обекта. На установеното в обекта лице - магистър - фармацевт Б.Ф. била връчена призовка на основание чл. 45 ал. 1 АПК упълномощен или законен представител на дружеството - жалбоподател да се яви в Дирекция "Инспекция по труда Софийска област" и да представи изисканите с призовката документи, в това число и пълни трудови досиета на работещите в обекта.

Проверката продължила по документи, като в Дирекция "Инспекция по 3 труда Софийска област" се явил упълномощен представител на дружеството въззивник - В. И. Ф., която представила изискани от проверяващите документи, в това число и трудов договор № 42/10.09.2025 г., сключен между ",,***'' (работодател) и Б.И.Ф. (работник). Не бил представен обаче трудов договор, сключен между дружеството - въззивник и свидетелката П. П..

Предвид горното на упълномощения представител на дружеството въззивник била връчена покана на основание чл. 40 ал. 1 ЗАНН на 07.11.2025 г. законен или упълномощен представител да се яви за съставяне на АУАН.

До свидетелката П. П. била изпратена призовка на основание чл. 47 ал.

1 АПК да се яви в сградата на Дирекция "Инспекция по труда Софийска област" и да даде сведения. Свидетелката П. П. се явила на 07.11.2025 г. и депозирала сведения, че по време на проверката на 10.09.2025 г. се е намирала в проверявания обект при своята приятелка Боряна, която била на работа в проверявания обект. Докато се намирала там, влезли няколко човека и свидетелката П. спонтанно попитала една жена какво желае, подала й 1 опаковка ,,***'', маркирала го и издала касов бон.

За резултатите от проверката бил съставен протокол за извършена проверка № ПР2541136 от 07.11.2025 г.

На 07.11.2025 г. в присъствието на свидетелите Т. К. и К. К., както и в присъствието на упълномощен представител на дружеството - жалбоподател В. И. Ф., свидетелката Д. Й. - главен инспектор при ДИТ - СО, съставила АУАН № 23-2500595/07.11.2025 г., с който повдигнала против ",,***'' административнонаказателно обвинение за нарушение на чл. 61 ал. 1 вр. чл. 1 ал. 2 КТ, извършено на 10.09.2025 г. - затова, че ",,***'' в качеството му на работодател по см. на § 1 т. 1 ДР на КТ не е уредил отношенията по предоставяне на работна сила като трудови правоотношения, като не е сключил трудов договор с П. С. П. преди постъпването й на работа. АУАН бил връчен на упълномощения представител на въззивника. При съставяне на акта и в срока по чл. 44 ал. 1 ЗАНН срещу него не били направени възражения.

Въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение № 23-2500595/07.11.2025 г. на 07.01.2026 г. инж. Жасмина Георгиева П. - директор на дирекция "Инспекция по труда Софийска област", издала обжалваното НП № 23-2500595/07.01.2026 г., с което на основание чл.

416 ал. 5 вр. чл. 414 ал. 3 КТ за нарушението по чл. 61 ал. 1 вр. чл. 1 ал. 2 КТ наложила на дружеството - жалбоподател имуществена санкция в размер на 1050, 00 /хиляда и петдесет/ евро.

В резултат на извършената на 10.09.2025 г. проверка в обекта на контрол аптека ",,***''" по отношение на ",,***'' било образувано административнонаказателно производство и от органите на ИАЛ.

Административнонаказателното производство пред ИАЛ завършило със сключване на споразумение № РД - И-012/04.02.2026 г. на основание чл. 58г ЗАНН, с което за това, че на 10.09.2025 г. в аптека на ",,***'', с Разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти № АП-2202003048-3/03.09.2024 г.

4 на ИАЛ, намираща се на адрес гр. ,,***'', район Кремиковци, ул. "Никола Бонев" № 8, ",,***'' - търговец на дребно с лекарствени продукти, не е назначил на трудов договор магистър - фармацевт П. С. П., като същата е работила самостоятелно на гише в приемното помещение на аптеката и е отпуснала (продала) лекарствен продукт с режим на отпускане "без лекарско предписание" - нарушение на чл. 19 ал. 3 от Наредба № 28 от 09.12.2008 г. за устройството, реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти, във вр. чл. 294 и чл. 291 ал. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, на дружеството - въззивен жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 1074 евро.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства и доказателствени средства: гласни - показанията на свидетелите Д. Й., Т. К., К. К., П. П., К.И., Й.П., както и писмените доказателства, приобщени на основание чл. 283 НПК: наказателно постановление № 23-2500595/07.01.2026 г., издадено от директор на дирекция "Инспекция по труда Софийска област", 2 броя известия за доставяне, АУАН № 23-2500595/07.11.2025 г., призовка на основание чл. 45 ал.

1 АПК, идентификационна карта, 2 броя справки за актуално състояние на ЕЕТЗ, трудов договор № 42/10.09.2025 г., акт за встъпване в длъжност от същата дата, правилник за вътрешния трудов ред във ",,***'', заповед № 2/17.04.2015 г. и заповед № 3/04.01.2021 г. - и двете, издадени от управителя на ",,***'', протокол за извършена проверка ПР2541136 от 07.11.2025 г., писмо от началник отдел "Оперативни дейности" при ЦУ на НАП изх. № ЕО - 2430/884, ведно с 1 брой декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение от 10.05., призовка на основание чл. 47 ал. 1 АПК, покана на основание чл. 40 ал. 1 ЗАНН, пълномощно, сведение от 28.10.2025 г., сведение от 07.11.2025 г. от П. П., писмо от началник отдел "Оперативни дейности" София при ЦУ на НАП изх. № ЕВ - 24-30-983/11.11.2025 г., писмо от директор на Дирекция "Инспекция по труда - Софийска област" изх. № 25106143/10.11.2025 г., заповед № ЧР - 1155/02.10.2025 г., заповед № ЧР 235/07.03.2023 г., заповед № З - 0864/17.10.2022 г. - всички, издадени от изпълнителния директор на ИАГИТ, длъжностна характеристика за длъжността "главен инспектор" в отдел "Административно информационно и правно осигуряване", Дирекция "Инспекция по труда Софийска област", длъжностна характеристика за длъжността "директор" на дирекция "Инспекция по труда Софийска област", график за работа за месеците юни, юли и септември 2025 г., споразумение по ЗАНН № РД-И-012/04.02.2026 г., декларация от П. С. П. от 09.02.2026 г., преводно нареждане от 18.02.2026 г., отговор от заместник - изпълнителен директор на НАП изх. № 70 - 301278#1/26.03.2026 г., сигнал от началник отдел "Оперативни дейности" София при ЦУ на НАП изх. № ЕО - 24-30-884/09.10.2025 г.