Решение № 357 от 26.07.2023, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 357 гр. Пазарджик, 26.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Красимир Лесенски при участието на секретаря Д. Г. М. като разгледа докладваното от Красимир Лесенски Административно наказателно дело № 20235220200443 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

С наказателно постановление № 16 от ... г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните Пазарджик е наложена имуществена санкция в размер на 5000 (пет хиляди) лева на основание чл.53 от ЗАНН, вр. чл.471а, ал.2, вр. ал.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност на ЕТ „Т.В.П.“ с ЕИК ..., седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „11-ти А.” № 2-партер, за нарушение на чл.3, ал.1, точка 1-3 от Наредба № 8 от 05.11.2020 г. за условията и реда за извършване на дезинфекция, дезинсекция, дератизация и девастация при ограничаване и ликвидиране на болестите по животните.

Срещу НП е подадена в срок жалба от ЕТ „Т.В.П.“, в която се твърди, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно, неправилно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила. Сочи се, че жалбоподателят не е бил обезщетен дори минимално за умъртвените животни, като в издадения Акт за обезщетение дори не било предвидено обезщетение за почистване и дезинфекция, дезинсекция на ветеринарния 1 обект.

В съдебно заседание за жалбоподателя, редовно призован, не се явява представител.

Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител, моли съда да потвърди наказателното постановление. Ангажира доказателства.

Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като съобрази доводите, изложени в жалбата, становището на ответната страна и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното:

Жалбоподателят ЕТ „Т.В.П.“ е ползвател на животновъден обект (ЖО) свинекомплекс с ветеринарен регистрационен № 4445-0089, намиращ се в землището на с. А. - пк. 4445, община Пазарджик, област Пазарджик. Обектът се стопанисвал от собственика „С.“ АД с ЕИК ... и от ползвателя ЕТ „Т.В.П.“.

През 2021 г. в животновъдния обект бил констатиран положителен резултат за африканска чума по свинете, поради което със Заповед № РД 111900/18.08.2021 г. на изпълнителния директор на БАБХ там било обявено огнище на болестта. Със заповед № ПЗ-З-297/19.08.2021 г. на директора на ОДБХ Пазарджик било разпоредено принудителното умъртвяване на всички свине в ЖО (вкл. унищожаване на суровини и продукти от животински произход, фуражи, инвентар), обезвреждане чрез загробване на труповете, извършване от стопанисващите обекта на механично почистване на обекта, дезинфекция под официален контрол на помещенията, оборудването, транспортните средства, двора и улиците около обекта и периодично проучване на движенията на свине, получени от тях продукти, фуражи и транспортни средства, свързани с посочения ЖО.

Умъртвяването на животните били извършено и констатирано с Протоколи за унищожаване/убиване на животни с 5А/24.08.2021, 6А/25.08.2021, 7А/26.08.2021, 8А/27.08.2021 г., 9А/28.08.2021, № 10/29.08.2021 г. от Комисията по Заповед № ПЗ-З-297/19.08.2021 г. на Директора на ОБДХ-Пазарджик. Бил издаден Акт за обезщетяване за убитите животни. Веднага след умъртвяването на животните е извършена първична дезинфекция на обекта. Тя се извършвала от специализирани лица, като за целта след проведена процедура по възлагане на обществена поръчка, бил 2 сключен договор за услуги по ликвидиране на огнище на болестта африканска чума по свинете, обявена със Заповед № РД 111900/18.08.2021 г., при възложител ОДБХ Пазарджик и изпълнител „Г. М.“ ООД, по силата на който възложителят възлагал, а изпълнителят приемал срещу възнаграждение следната услуга: извършване под официален контрол на всички дейности по първична и крайна дезинфекция на всички подлежащи на дезинфекция открити и закрити площи (силозни стопанства, складове, помещения за отглеждане на животни, места за загробване, пътища, торища, транспортни средства, оборудване, инвентар и други) съответно в и около засегнатия от болестта животновъден обект.

Първичната дезинфекция приключила през месец септември 2021 г.

С оглед нормативните изисквания, посочени в чл.3, ал.1, точка 1-3 от Наредба № 8 от 05.11.2020 г. за условията и реда за извършване на дезинфекция, дезинсекция, дератизация и девастация при ограничаване и ликвидиране на болестите по животните, в чиято връзка е и посоченото в т.3 от Заповед № ПЗ-З-297/19.08.2021 г. на Директора на ОБДХ-Пазарджик, след извършване на първоначалната дезинфекция от служители на БАБХ, жалбоподателят следвало да извърши механично почистване на обекта, за да може след това да се извърши последваща дезинфекция.

За удостоверяване изпълнението на тези задължения били извършени редица проверки от инспектори от ОДБХ Пазарджик, резултатите от които били отразени в съставените констативни КП № 0005604/14.04.2022 г.; КП № 0005614/18.05.2022 г. и КП № 0005837/... г. Всички констатации били, че обектът не е механично почистен и съответно не са проведени никакви последващи действия по девастация, дезинсекция, дератизация и дезинфекция.

След извършилите последната проверка на ... г. бил и свидетелят С. Х., който на място в обекта установил, че дружеството не е предприело и извършило никакви действия по механично почистване на обекта с цел осигуряване извършването на ДДДД мероприятия за ликвидиране на огнището. При тези констатации той съставил КП 5837/... г. и предприел действия по съставянето на АУАН. На място в хода на проверката се опитал да връчи покана за явяването на представител на жалбоподателя за съставянето на АУАН, но получил отказ. Все пак поканата е връчена по 3 пощата на ... г. Не се явил представител на жалбоподателя на посочената дата и в тяхно отсъствие е съставен АУАН № 0000489/12.09.2022 г.. АУАН е връчен на ... г. чрез ОД на МВР Пазарджик. Постъпило е писмено възражение от жалбоподателя. Като счел същото за неоснователно и въз основа на съставения АУАН, било издадено обжалваното в настоящото производство наказателно постановление.

По делото е разпитан като свидетел С. Х., който в показанията си потвърждава гореописаната фактическа обстановка. Фактическата обстановка се потвърждава и от всички писмени доказателства по делото. Съдът кредитира изцяло показанията на свидетеля, които са ясни, категорични, безпротиворечиви и кореспондират на събраните писмени доказателства. Те са дадени и от лице, което не е пряко заинтересовано от изхода на делото.

При тези данни от правна страна съдът намира, че жалбоподателят ЕТ „Т.В.П.“ е осъществил състава на административно нарушение по чл.471а, ал.2, вр. ал.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, вр. чл.3, ал.1, точка 1-3 от Наредба № 8 от 05.11.2020 г. за условията и реда за извършване на дезинфекция, дезинсекция, дератизация и девастация при ограничаване и ликвидиране на болестите по животните, като в периода от месец октомври 2021 г. до ... г., в ЖО за отглеждане на свине (свинекомплекс) с ветеринарен регистрационен № 4445-0089, намиращ се в землището на с. А. - п.к 4445, община Пазарджик, не е изпълнил задълженията си съгласно разпоредбите на чл.3, ал.1, точка 1-3 от Наредба № 8 от 05.11.2020 г. за условията и реда за извършване на дезинфекция, дезинсекция, дератизация и девастация при ограничаване и ликвидиране на болестите по животните, конкретно да извърши механично почистване на обекта след умъртвяването на животните и след първоначалната дезинфекция, за да се извърши последваща дезинфекция, като част от мероприятията по ликвидиране на огнище на болестта африканска чума по свинете - АЧС, обявено със Заповед № РД 111900/18.08.2021 г. на изпълнителният директор на БАЕХ, във връзка с констатиран положителен резултат за тази болест в горепосочения ЖО.

Съдът намира за безспорно установени всички елементи на състава на административното нарушение. В подкрепа на този извод на съда са показанията на свидетеля С. Х., както и писмените доказателства по делото.

4

Реално в жалбата не се спори от страна на жалбоподателя по съставомерните обстоятелствата, посочени в АУАН и НП (а и те се доказват от събраните доказателства по делото) – че жалбоподателят е ползвател на ЖО, че след умъртвяването на животните и след първоначалната дезинфекция, в посочения в АУАН и НП период от месец октомври 2021 г. включително до ... г. е бездействал, като не е изпълнил задълженията си по механично почистване на обекта, произтичащи от констатираното в обекта огнище на заразна болест по животните в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отменяне на определени актове в областта на здравеопазването на животните, за да осигури извършването на необходимите последващи ДДДД мероприятия за ликвидиране на огнището на заразата. Неизпълнението на тези задължения е било констатирано многократно от контролните органи в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ гр. Пазарджик през този период с КП № 0005604/14.04.2022 г.; КП № 0005614/18.05.2022 г. и КП № 0005837/... г. Видно е от материалите по делото, че няма как за това свое бездействие жалбоподателят да прехвърля вината върху ответника, като твърди, че не е предвидил обезщетение по почистване и дезинфекция, а още по-малко, че обезщетението за умъртвените животни не е достатъчно. Това, че подобни дейности по почистване евентуално подлежат на съфинансиране, не означава, че при липса на такова, те не трябва да бъдат въобще извършвани. Логиката на законодателя е точно обратната - те да бъдат извършени своевременно, за да се предотврати разпространението на заразата, като за тази цел са определени и отговорните за това лица, а тяхното заплащане или обезщетяване е последващ въпрос и не може да препятства извършването им.

Жалбоподателят е „оператор, притежаващ животни“ по смисъла на чл. 4 от Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните. Като „оператор“ по смисъла на Регламента трябва да си сътрудничи с компетентния орган и ветеринарните лекари при прилагането на мерките за профилактика и контрол на болести предвидени в Регламент (ЕС) 2016/429. В съответствие с Регламента ЗВД и процесната Наредба № 8 от 05.11.2020 г. са вменили конкретни задължения на дружеството в качеството му на 5

„оператор“ - да извърши едно адекватно и прецизно почистване чрез дезинфекция, дезинсекция, дератизация и девастация (ДДДД), за да може да бъдат обезвредени патогенните микроорганизми, членестоногите, вредните гризачи и хелминтите. За тази цел е следвало да се извърши преди това и механично почистване на обекта. Установи се безспорно, че такова почистване не е извършено от жалбоподателя. Ирелевантно за изпълнението на тези дейности е дали жалбоподателят е получил своето обезщетение за умъртвяване на животните в обекта, нито какъв е неговият размер, поради което възражението в тази насока е напълно неоснователно и не засяга обективната съставомерност на процесното нарушение, осъществено чрез неизпълнение на посочените задължения. При извършените проверки такова почистване не е установено да е извършено. Видно е от приетите по делото писмени документи, че ОДБХ гр. Пазарджик е реализирала възложени със Заповед № РД 111900/18.08.2021 г. на изпълнителния директор на БАБХ действия, свързани с ликвидиране на заплахата от заразата. Проведена е и процедура по възлагане на обществена поръчка, като е сключен договор за услуги по ликвидиране на огнище на болестта африканска чума по свинете с изпълнител „Г. М.“ ООД. Преди да се предприеме крайната дезинфекция по указания договор е задължително дружеството да извърши качествено цялостно механично почистване на помещенията. Именно това задължение е вменено на жалбоподателя с чл.3, ал.1, т.2, пр.1 и пр.3 от Наредба № 8/5.11.2020 г. - почистване на обекта и осигуряване извършването на ДДДДмероприятия. Тези си задължения, считано от месец октомври 2021 г. след извършената първоначална дезинфекция, жалбоподателят не е изпълнил нито към датата на проверката на ... г., нито към датата на съставяне на акта, нито дори към 25.04.2023 г. (в хода на настоящото дело), видно от приложения КП от тази дата с № 5999. Това реално е направило невъзможна реализацията на дейностите по крайна дезинфекция на обекта, която не е била извършена. В тази връзка още с писмо изх. № ПЗ-1309/29.04.2022 г. жалбоподателят е бил уведомен, че ако до 16.05.2022 г. не изпълни всички мероприятия по предписание № 13/07.10.2021 г. по описа на ОДБХ гр. Пазарджик, които са и нормативно-установени с посочената разпоредба, ще понесе съответната административно-наказателна отговорност, до което и се е стигнало с издаването на процесното наказателно постановление.