Решение № 29 от 11.10.2021, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. гр. Елена, 11.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на четиринадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Административно наказателно дело № 20204130200184 по описа за 2020 година С Наказателно постановление № НП-***/**.**.**** г., издадено от Министъра на З.то, храните и горите, за извършено нарушение на чл. 2, ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал. 2, изр. 1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, чл. **, ал. 2 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 41, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на земеделските земи на „Ч.“ Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.

З., ул. „А.“ № **, представлявано от П. М. С. с ЕГН **********, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1200.00 лв.

(хиляда и двеста лева).

Недоволно е останало „Ч.“ Сдружение гр. З., представлявано от П. М.

С.. Същото, чрез адв. Р.С. И. от ВТАК, е подало жалба против НП. Излага, че последното е незаконосъобразно, т.к. е нарушена процедурата по установяване на административното нарушение и налагане на административното наказание. Счита, че изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление не отговаря на действителното правно положение. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление.

1

Жалбоподателят „Ч.“ Сдружение гр. З., представлявано от П. М. С., редовно призован, не се явява в съдебно заседание. Същият се представлява от защитника си адв. Р.С. И. от ВТАК, който поддържа подадената жалба против наказателното постановление.

Ответник-жалба Министерство на З.то, храните и горите гр. С., редовно призован, се представлява в съдебно заседание от старши юрисконсулт Ф. С.

А.. Взема писмено и устно становище, че наказателното постановление е законосъобразно.

Районна прокуратура – Велико Търново, редовно призована, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище.

Районният съд, като провери изцяло НП и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становището на страните, и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Жалба е допустима. Същата е подадена по пощата на 23.11.2020 г. и е заведена в Министерство на З.то, храните и горите гр. С. под регистр. индекс № 62-562/24.11.2020 г., т.е. в 7-дневния срок, визиран в чл. 59 от ЗАНН.

Жалбата, разгледана по същество, е основателна.

От събраните по делото писмени доказателства и показанията на разпитаните свидетели, се установява следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят „Ч.“ Сдружение, ЕИК *********, е със седалище и адрес на управление гр. З., ул. „А.“ № **, и се представлява от П. М. С. и В.

А. Б. – поотделно.

Д. Х. Н. с ЕГН ********** от гр. З. бил собственик на поземлен имот, целият с площ от 3774 кв. м, трайно предназначение на територията: земеделска, начин на трайно ползване: друг вид земеделска земя, категория на земята: 5, находящ се в местността „П.“ в землището на гр. З., общ. З., обл.

Велико Търново, който поземлен имот е с идентификатор *****.***.***, гр.

З., общ. З., обл. Велико Търново, по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със заповед № РД-18-72/16.12.2010 г. на изпълнителния директор на АГКК, номер по предходен план: ******, при съседи на поземления имот: ПИ с идентификатор *****.***.***, ПИ с идентификатор 2

*****.***.***, ПИ с идентификатор *****.***.****, ПИ с идентификатор *****.***.****, ПИ с идентификатор *****.***.**** и ПИ с идентификатор *****.***.*. Същият, въпреки липсата на необходимите разрешения и документи, през 1980 г. в посочения поземлен имот изградил масивна жилищна сграда на два етажа със РЗП от 70 кв. м. Последната била отразена в КККР на гр. З., общ. З., обл. Велико Търново като сграда с идентификатор *****.***.***.1, застроена площ: 34 кв. м, брой етажи: 1, предназначение: жилищна сграда – еднофамилна.

Д. Х. Н. починал на 15.06.2016 г., за което обстоятелство бил съставен акт за смърт № ****/**.**.**** г. на Община З.. Същият бил наследен от племенницата си М. Н. Б. с ЕГН ********** от гр. С.. Въз основа на подадено от нея заявление с приложения вх. № СА-ТСУКР-50-2607/24.04.2018 г. на Община З. било издадено удостоверение по § 16 от ПР на ЗУТ рег. № У193/24.04.2018 г. от гл. архитект на Община З. за търпим строеж, касаещ масивната жилищна сграда на два етажа със ЗП от 70 кв. м, намираща се в поземлен имот с идентификатор *****.***.***, находящ се в местността „П.“ в землището на гр. З., общ. З., обл. Велико Търново, по КККР на гр. З., общ.

З., обл. Велико Търново.

С НА № **, том II, рег. № ****, дело № ***/**** г. на нотариус К. К., вписан в СВ – Елена под вх. рег. № ***/**.**.**** г., акт № ***, том III, дело № ***/**** г., на **.**.**** г. М. Н. Б. с ЕГН ********** от гр. С. продала на „Ч.“ Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. З., ул. „А.“ № **, представлявано от П. М. С., собствения си недвижим имот, находящ се в гр. З., общ. З., обл. Велико Търново, а именно: Поземлен имот с идентификатор *****.***.*** по кадастралната карта на гр. З., стар номер ******, с площ 3774 кв. м, местност „П.“, пета категория, заедно с построена в имота едноетажна еднофамилна жилищна сграда с идентификатор *****.***.***.1 със ЗП 34 кв. м, при граници: *****.***.***, *****.***.***, *****.***.****, *****.***.****, *****.***.**** и *****.***.*, трайно предназначение на територията „земеделска“, начин на трайно ползване „друг вид земеделска земя“, за сумата 8000.00 лв.

Във връзка с преписка № ПО-1019/14.09.2020 г. на ОД „З.“ – Велико Търново, гл. експерт СВ. АВР. Г. и Б. С. ХР., двамата служители в ОД „З.“ – 3

Велико Търново, на 25.09.2020 г. извършили проверка на поземлен имот с идентификатор *****.***.***, находящ се в местността „П.“ в землището на гр. З., общ. З., обл. Велико Търново. При същата установили, че ПИ с идентификатор *****.***.***, находящ се в местността „П.“ в землището на гр. З., общ. З., обл. Велико Търново, по скица е с НТП „Друг вид земеделска земя“, като в същия е изградена двуетажна жилищна сграда със застроена площ 70 кв. м. За извършената проверка бил съставен КП от 25.09.2020 г.

На 12.10.2020 г. СВ. АВР. Г. – гл. експерт в ОД „З.“ – Велико Търново, съставила АУАН № 03/12.10.2020 г. против „Ч.“ Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. З., ул. „А.“ № **, представлявано от П. М. С., в присъствието на свидетелите Б. С. ХР. и П. ИВ. СТ.. За посоченото действие жалбоподателят не бил призован, поради което негов представителя не е присъствал. В акта било посочено, че към 25.09.2020 г. „Ч.“ Сдружение гр. З. използва земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й, като през 1986 г. е построен обект:

„Жилищна сграда на два етажа“ със застроена квадратура 70 кв. м в поземлен имот с идентификатор *****.***.*** по КККР в землището на гр. З., от четвърта категория по ЗАТУРБ, общ. В. Търново, върху 3.774 дка земеделска земя, от пета категория и 55 бонитетен бал, неполивна, собственост на Сдружение „Ч.“, без да е променено предназначението на земята, съгласно изискванията на Закона за опазване на земеделските земи. В съставения документ като нарушени били посочени разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал. 2, изр. 1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи. Актът бил подписан на 12.10.2020 г. от актосъставителя СВ. АВР. Г. и свидетелите Б. С. ХР. и П. ИВ.

СТ.. На жалбоподателя „Ч.“ Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. З., ул. „А.“ № **, представлявано от П. М. С., актът бил предявен на 14.10.2020 г. в гр. Велико Търново. На същата дата П. М. С. – законен представител на „Ч.“ Сдружение, се подписал в документа за нарушител и му бил връчен препис от него. Последният при предявяване на акта направил възражения.

Въз основа на АУАН № 03/12.10.2020 г. било издадено НП № НП***/**.**.**** г. от Министъра на З.то, храните и горите срещу „Ч.“ 4

Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. З., ул.

„А.“ № **, представлявано от П. М. С.. Изложената в същото фактическа обстановка е идентична с тази в акта. В съставения документ като нарушени били посочени разпоредбите на чл. 2, ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал. 2, изр. 1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи. На „Ч.“ Сдружение гр. З. било наложено следното административно наказание, а именно: имуществена санкция в размер на 1200.00 лв. на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, чл. **, ал. 2 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 41, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на земеделските земи за извършено нарушение на чл. 2, ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал. 2, изр. 1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи. НП било връчено на жалбоподателя на 19.11.2020 г. с известие за доставяне с баркод ИД PS 1040 08G5EJ C.

Така описаната фактическа обстановка се доказва по безспорен начин от показанията на свидетелите и приложените по делото писмени доказателства.

Настоящата инстанция намира, че от доказателствата по делото не са установява извършеното нарушение, самоличността на нарушителя и неговата вина. Ето защо не е следвало да се издава НП срещу жалбоподателя.

Описаната фактическа обстановка, предвид доказателствените материали, не е от естество да обоснове извод, че е налице осъществено деяние, а именно нарушение по чл. 2, ал. 1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал. 2, изр. 1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, наказуемо на осн. чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, чл. **, ал. 2 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 41, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на земеделските земи, което да е извършено от жалбоподателя. От събраните по делото доказателства не се установява по безспорен начин твърдяното нарушение. Настоящата инстанция намира, че наказващият орган не е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН.

От събраните по делото доказателства не се установява, че жалбоподателят е извършил твърдяното нарушение. На същия в нарушение на материалния и процесуалния закон е вменено, че към 25.09.2020 г. използва земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й, като е построен обект: „Жилищна сграда на два етажа“ със застроена площ 70 5 кв. м в поземлен имот с идентификатор *****.***.*** по КККР на гр. З., населено място от четвърта категория по ЗАТУРБ, върху площ 3.774 дка земеделска земя, от пета категория и 55 бонитетен бал, неполивна, собственост на Сдружение „Ч.“. От писмените доказателствата по делото безспорно се установява, че строителството на сградата в поземления имот не е извършено от жалбоподателя. Посоченото строителство е осъществено през 1980 г. от тогавашния собственик на поземления имот Д. Х. Н., без наличие на необходимите разрешения и документи. Въз основа на подадено от негов наследник заявление с приложения вх. № СА-ТСУКР-50-2607/24.04.2018 г. на Община З. е издадено удостоверение по § 16 от ПР на ЗУТ рег. № У193/24.04.2018 г. от гл. архитект на Община З. за търпим строеж, касаещ масивната жилищна сграда на два етажа със ЗП от 70 кв. м, намираща се в поземлен имот с идентификатор *****.***.***, находящ се в местността „П.“ в землището на гр. З., общ. З., обл. Велико Търново, по КККР на гр. З., общ.

З., обл. Велико Търново. Самият жалбоподателя е собственик на поземления имот и построената в него сграда от **.**.**** г., на която дата го е закупил с НА № **, том II, рег. № ****, дело № ***/**** г. на нотариус К. К., вписан в СВ – Елена под вх. рег. № ***/**.**.**** г., акт № ***, том III, дело № ***/**** г. Че сградата е стара се установява и от разпита на свидетелите СВ.

АВР. Г. и Б. С. ХР.. Всички доказателства водят до извода, че няма установено нарушение съобразно изискванията на кодификационния закон.