Акт от 12.11.2020, Административен съд - Монтана

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 506/12.11.2020 г. гр. Монтана

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на десети ноември през две хиляди и двадесета година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина

Александрова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 461 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.118, ал.3 във вр. ал.1 от Кодекс за социално осигуряване (КСО), във вр. с чл. 145 и сл. от Административно процесуален кодекс (АПК).

Образувано е по жалба подадена от Н.И.А.

*** против Решение №Ц 2153-11-31 от 09.10.2020год. издадено от Директора на ТП на НОИ – Монтана с което са отхвърлени, като неоснователни жалбата й, като са потвърдени изцяло Разпореждания издадени на осн. Чл.40, ал.3 от КСО и чл.47, ал.1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване, както следва: Разпореждане №О-11-999-00-********** от 27.08.2020г. с което е отказано изплащане на парично обезщетение/помощ за общо заболяване по болничен лист №Е20201871030; Разпореждане №О-11-999-00-********** от 27.08.2020г. с което е отказано изплащане на парично обезщетение/помощ за общо заболяване по болничен лист №Е20201443843 и Разпореждане №О-11-999-00-********** от 17.08.2020г. с което е отказано изплащане на парично обезщетение/помощ за общо заболяване по болничен лист №Е20201443563 издадени от Ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите, съгласно Заповед №1015-11-125 от 23.06.2016г. на Директора на ТП на НОИ Монтана. В жалбата се излагат доводи за липса на връзка между проверката на „С*** ф***2017“ ООД с ЕИК * и издадените й болнични листове. Твърди, че лицето Б*** Г*** М*** не познава и никога не е виждала, въпреки че в трудовата й книжка, като управител е подписана с инициалите - Б.Г. Твърди, че след като си е вършила работата в тази фирма, следва да не й се спират болничните.

В съдебно заседание оспорващата Н.И.А. се явява лично, поддържа жалбата си по доводи изложени в нея, като въпреки дадените и указания в определението по хода на делото на осн. чл.171, ал.4 от АПК не представя доказателства – нито писмени, нито гласни свързани с реалното упражняване на трудова дейност в „С*** фууд 2017“ ООД с ЕИК * . Моли решението да бъде отменено, като й се изплатят дължимите парични обезщетения/помощ за общо заболяване при бременност и раждане по издадените болнични листове.

Ответникът по оспорването Директора на ТП на НОИ Монтана, се представлява от надлежно упълномощения старши юрисконсулт К*** , която по съществото на делото оспорва жалбата и моли за потвърждаване на обжалвания административен акт, тъй като от събраните от административния орган доказателства които не са опровергани от оспорващата не се установява реално осъществяване на трудова дейност.

Административен съд - Монтана, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните и въз основа на тях извърши проверка на законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, прие за установено следното:

По допустимостта на жалбата:

Съгласно разпоредбата на чл. 118, ал.1, от КСО, решението на ръководителя на териториалното поделение на НОИ може да се обжалва в 14 /четиринадесет/ - дневен срок от получаването му, пред административния съд, като жалбата се подава чрез ръководителя на териториалното поделение, който в 7 /седем/ - дневен срок е длъжен да я изпрати заедно с преписката в съда. В настоящия случай, оспореното решение е изпратено на жалбоподателя по пощата с обратна разписка и е получено лично на 13.10.2020г., видно от л.10 от делото, като жалбата е подадена чрез административния орган, чиито акт се оспорва, до Административен съд – Монтана, на 16.10.2020 г., регистрирана в деловодството на ТП на НОИ – град Монтана с Вх.№Ц2103-11-5, т.е. следва да се приеме, че същата е подадена в законноустановения срок по чл. 118, ал.1 КСО, респ. в чл. 149, ал.1 от АПК. Ето защо съдът счита, че така подадената жалба е допустима - подадена е в срок, в предвидената от закона писмена форма и от лице - надлежна страна, която е адресат на акта, с който се засягат негови законни права и интереси и която с оглед на гореизложеното, има право и интерес от оспорването.

От фактическа страна, от събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

С вх. №P14-11-000-00-********** от 16.06.2020г.

/л.48 от делото/ и съгласно реда, разписан в чл. 8 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване /НПОПДОО/, от осигурителя „С*** ф***

2017“ ООД с ЕИК * със седалище гр.София е представено в ТП на НОИ - Монтана удостоверение - приложение № 9 към болничен лист №Е20201443563, издаден на Н.И.А.

*** с посочена причина за временната неработоспособност "общо заболяване" за период от 12.06.2020 г. до 11.07.2020 г. Болничният лист се явява първичен и е с определен режим на лечение "домашен". Болничният лист е издаден от Лекарска консултативна комисия към МЦ „Д*** “ ООД, във връзка с бременност и раждане като има 12 месеца като осигурено за общо заболяване и майчинство.

С вх. №P14-11-000-00-********** от

24.08.2020г. /л.47 от делото/ и съгласно реда, разписан в чл. 8 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване /НПОПДОО/, от осигурителя „С*** фууд 2017“ ООД с ЕИК * със седалище гр.София е представено в ТП на НОИ - Монтана удостоверение - приложение № 9 към болничен лист №Е20201443843, издаден на Н.И.А. *** с посочена причина за временната неработоспособност "общо заболяване" за период от 12.07.2020 г. до 10.08.2020 г. Болничният лист е издаден от Лекарска консултативна комисия към МЦ „Д*** “ ООД, във връзка с бременност и раждане като има 12 месеца като осигурено за общо заболяване и майчинство.

С вх. №P14-11-000-00-********** от

24.08.2020г. /л.46 от делото/ и съгласно реда, разписан в чл. 8 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване /НПОПДОО/, от осигурителя „С*** фууд 2017“ ООД с ЕИК * със седалище гр.София е представено в ТП на НОИ - Монтана удостоверение - приложение № 9 към болничен лист №Е20201871030, издаден на Н.И.А. *** с посочена причина за временната неработоспособност "общо заболяване" за период от 11.08.2020 г. до 09.09.2020 г. Болничният лист е издаден от Лекарска консултативна комисия към МЦ „Д*** “ ООД, във връзка с бременност и раждане като има 12 месеца като осигурено за общо заболяване и майчинство. В буква „в“ от представеното от работодателя удостоверение-приложение № 9 е посочено, че към датата на настъпване на времената неработоспособност лицето е осигурено за общо заболяване и майчинство по болнични листа №Е20201443563; №Е20201443843; №Е20201871030.

По повод изплащане на парични обезщетения за временна неработоспособност, в хода на административното производство са предприети действия за проверка на осигурителя „С*** фууд 2017“ ООД. След сигнал от ТП на НОИ София, на основание чл.108, ал.1 КСО и заповед № ЗР-5-11-00749926/02.04.2020 г. на директора на ТП на НОИ Монтана, е извършена проверка по разходите на ДОО на дружеството във връзка с ползване на осигурителни права по чл.11 от КСО, наетите по трудово правоотношение лица за периода от месец 02.2018г. до месец 03.2020г., като резултатите от същата са отразени в констативен протокол № КП-5-11-00760145/28.05.2020г. /л.26-27 от делото/. В хода на административното производство контролните органи на НОИ при проверка в Търговския регистър са установили, че „С*** ф*** 2017“ ООД с ЕИК * е регистрирано на 10.10.2017г. със седалище и адрес на управление в гр.Монтана, ул.“Г*** А*** “№* , като съдружници са вписани лицата С*** И*** П*** и Т*** К*** П*** . На 22.03.2018г. съдружника и управител на търговското дружество С*** И*** П*** прехвърля дружествения си дял на Б*** Г*** М*** , като същия е вписан като управител и е променен адреса на седалището на търговското дружество в гр.София, район М*** , кв.М*** 1А, Бл.518, вх.* , ап.* .

На 06.02.2019г. е вписана нова промяна на адреса на седалището в гр.София, район В*** , кв.С*** , ул.“З*** круша“ №* . От изисканата от ТП на НОИ София град информация от ТП на НАП – София, офис В*** е установено, че от „С*** фууд 2017“ ООД е подадена ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2018г., като дружеството е с регистрирани фискални устройства в гр.Монтана, а данните по чл.5, ал.4 от КСО се подават по електронен път с КЕП от упълномощено лице „Б*** 2013“ ЕООД с управител Б*** А*** Л*** .

При проверката е установен управителя на „С*** ф***

2017“ ООД -Б*** Г*** М*** , който собственоръчно е декларирал в приложена декларация по делото на л.29, че „…няма никакви документи на дружеството и такива не подписва.“, като в същото време е установено, че самият М*** не е декларирал упражняване на дейност с дружеството и начало на осигуряване като самоосигуряващо се лице в осигурителя „С*** фууд 2017“ ООД. Видно от приложените по делото писмени доказателства от информационната система на НОИ и на база подадените данни на основание чл.5, ал.4 от КСО за периода от 2018г. до 2020г. е установено, че от страна на осигурителя не са внасяни осигурителни вноски в размер на 176450,38лв. При справка от „Регистъра на трудовите договори“ са подадени общо 178 уведомления по реда на чл.5, ал.4 от КСО за периода от 2018г. до 2020г. за общо 153лица От установен служител в дружеството на

14.05.2020 г. са представени в ТП на НОИ - Монтана: - разчетно – платежни ведомости - оригинал; трудови договори и заповеди за прекратяване на трудовото правоотношение на лицата по представен списък от сектор „ КП „ Монтана; ГДД по чл. 92 от ЗКПО; Баланс и ОПР за 2018 г. и 2019г. и дневник за приети болнични листове за периода 02.2018г. - 03.2020г. При проверка на документи е установено, че по данни от ГДД по чл. 92 от ЗКПО, Годишен финансов отчет( ГФО) - баланс и отчет за приходи и разходи (ОПР) за 2018г., 2019г.осигурителя е упражнявал дейност по смисъла на ТР. Отчетени са приходи и разходи по смисъла на Закона за счетоводството. По данни от ГДД по чл. 92 от ЗКПО и ГФО представляващ дружеството е посочен Б*** Г*** М*** с ЕГН * съставител на годишния финансов отчет е счетоводно предприятие „Б*** 2013 с ЕИК * и лице за контакт Б*** А*** Л*** . Финансовия резултата от дейността на дружеството е счетоводна загуба - за 2018г. в размер на 110506.87лв. и за 2019г. в размер на 321678.75лв.; - разчетно - платежни ведомости за периода месец 02.2018г. до месец 03.2020г. са с положени подписи от наетите лица за получени трудови възнаграждения в брой. Няма положен подпис от управителя и гл. счетоводител, видно от л.149-155 от делото. В разчетно - платежните ведомости лицата по предоставения списък от сектор „ КП“ при ТП на НОИ Монтана за периодите на временна неработоспособност, фигурират с начислен възнаграждение за действително отработени дни, дни във временна неработоспособност с начислено възнаграждение от осигурителя съгласно разпоредбите на чл. 40, ал. 5 от КСО и дни във временна неработоспособност за сметка на НОИ. При проверката на предоставените трудовите договори и заповеди за прекратяване на трудовото правоотношение на лица от списъка е установено, че в трудовите договори, сключени след дата

22.03.2018г, между съответното лице и осигурителя “С*** фууд 2017“ ООД, ЕИК * , като представляващ е посочен Б*** Г*** М*** , с ЕГ Н **********. наричан за кратко работодател, на основание чл.67, ал. 1 във връзка c чл. 70, aл. 1 от Кодекса на труда, с положен печат и подпис на управителя и на работник, като са установени и трудови договори на лица без положен подпис на управителя. От страна на осигурителя “С*** ф***

2017“ ООД не са представени в ТП на НОИ Монтана счетоводни документи /фактури, счетоводни справки/, банкови извлечения/РКО за изплатени трудови възнаграждения и други документи доказващи действително упражняване на дейност. В резултат на това в констативен протокол на контролен орган при ответника е направено заключение, че не може да бъде извършена проверка за коректността на подадените данни в Регистъра на осигурените лица за работещите по трудови правоотношения от осигурителя „С*** фууд 2017“ООД и обстоятелствата кои лица са реално са осъществявали трудова дейност при същия. По делото е приложено и писмо с изх.№ 1054-11-8#11/19.06.2020 г. на л.25 от делото с което поради съмнения за злоупотреба с фондовете на ДОО, директорът на ТП на НОИ Монтана е уведомил ОД на МВР – Монтана.