Решение № 1400 от 05.07.2022, Районен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1400 гр. П., 05.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Васил Ал. Тасев при участието на секретаря Ваня Д. Койчева като разгледа докладваното от Васил Ал. Тасев Административно наказателно дело № 20225330200398 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 102/2021 от 29.07.2021г. издадено от ***** на Териториална дирекция „Т.“, упълномощен съгласно Заповед № ЗАМ-653/32-156161/18.05.2021 г. на *****а на Агенция „Митници”, с което на „П.М.К.“АД с ЕИК: 204695109, със седалище и адрес на управление: обл. С., общ. С., гр. С., р-н „Т.“, ПК: 1408, ***, представлявано от К.В.Ч. е наложена имуществена санкция в общ размер на 3500 /три хиляди и петстотин/ лева за седем броя данъчни периода по 500 /петстотин/ лева всеки, на основание чл.112, ал.1 от Закон за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, за нарушение на чл.43, ал.1, т.1 от ЗАДС във връзка с чл.44, ал.1, т.4 от ЗАДС.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от процесуалния си пълномощник – адвокат Б., който от негово име поддържа жалбата на посочените в нея основания. В ход на съдебните прения пледира за отмяна на НП, с доводи идентични на наведените с жалбата. Претендира разноски.

Въззиваемата страна – Митница-П. – редовно уведомена - изпраща 1 представител – юрк. Б., която предлага на съда да потвърди атакуваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното:

Жалбата е неоснователна.

С акт за установяване на административно нарушение от 28.06.2021г. е било констатирано следното:

„П.М.К.“ АД, ЕИК: 204695109, е бил освободен от акциз краен потребител (ОАКП), с издадено от *****а на Териториална дирекция Т., на основание чл.

24, ал. 2, т. 4 от ЗАДС, Удостоверение за регистрация № BG003000E0215/10.10.2019г., с местонахождение на обекта, където са се получавали и използвали енергийните продукти: обл. П., общ. П., с. „Ц.А.“, местност „И.б.“ ПИ иден. ***, сгр. иден. ***.

Съгласно издаденото удостоверение дружеството имало право да използва енергийни продукти - Минерален терпентин, с код по КН: 2710 12 21, код на АП: Е480 и МЕ - литри при 15°С.

Целите, за които се използвал енергийният продукт (минерален терпентин) били за екстрагент при производство на електролитна мед. Търговско наименование и код по КН на произвежданите стоки били: електролитна мед, с код по КН: 7403 11 00.

УОАКП № BG003000E0215/10.10.2019 г. било издадено въз основа на подадено от „П.М.К.“ АД, искане за издаване на Удостоверение за ОАКП, заведено с вх. № 32-216898/ 25.07.2019 г., с цел освобождаване от облагане с акциз по чл. 24, ал. 2, т. 1-5 от ЗАДС, на енергийния продукт минерален терпентин (търговско наименование - Ексол Д60) с код по КН: 2710 12 21, който се използвал за извличане на медни йони от медни разтвори, при производството на катодна (електролитна) мед.

С Решение № РТД 3000-2111/32-280864/28.09.2020 г. на *****а на ТД Т., на основание чл. 24е, ал. 1, т. 1 и чл. 24е, ал. 2 от ЗАДС, било прекратено действието на УОАКП № BG003000E0215/10.10.2019, издадено на „П.М.К.“ АД. Решението било връчено на ръка на 28.09.2020 г., влязло в сила от 13.10.2020 г.

Извършена била проверка за установяване на факти и обстоятелства по реда на глава XV от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), възложена от *****а на Териториална дирекция „Т.“, относно изпълнение на 2 условията по издаденото УОАКП на „П.М.К.“ АД. За резултатите от извършената проверка бил изготвен Протокол (ПКд-73) № BG003000-PK4ПП16/26.04.2021 г., с който било установено превишаване на нормативно определената разходна норма за освободените от акциз енергийни продукти Минерален терпентин, при влагане в производството на електролитна мед, с код по КН: 7403 11 00 Нарушението било установено на 26.04.2021 г. в Териториална дирекция Т..

„П.М.К.“ АД осъществявала производствената си дейност от 22.05.2013 г., въз основа на Комплексно разрешително (КР) с № 117/2006 г., за производство на катодна мед и цинков сулфат, издадено от Министерството на околната среда и водите, представено към искане за издаване на удостоверение за ОАКП, с вх. № 32-216898/ 25.07.2019 г. на ТД Т..

В Условие № 8 „Използване на ресурси“, Условие 8.3.1.2. от КР № 117/2006 г., относно производствения капацитет на инсталацията за производство на катодна мед, бил посочен разхода на спомагателни материали, в т.ч. и на Разредител (Shellsol D70) в количество - 0,04 т./т. и 38,4 т./год.

Представени към искането за издаване на УОАКП били също така и:

-Декларация от изпълнителния ***** на дружеството, с която се декларирало, че „Продукт Ексол Д60 и продукт Шелсол Д70, съгласно листовете за безопасност били с идентични характеристики и различията били единствено в търговското наименование и производителя“;

Справка за разрешените прогнозни количества относно суровина/спомагателен материал (Shellsol, Exsol), с количество за единица продукт 0,04 т./т. (5 л./т.) и прогнозно количество 0,025 т./т. (3 л./т.);

- Справка относно технологичните загуби на Ексол Д60, използван при производството на катодна мед - от 1 до 3 л./т. (3,8 кг./т. или 0,0038 т./т.);

За преобразуване на количество Ексол Д60 от мерна единица килограм в мерна единица литър се използвал коефициент на плътност - средно 0,79 g/cm3 при 15°С, съгласно придружаващи доставките, Сертификати за качество, представени в определени граници.

Извършена била насрещна проверка на доставчика на минерален терпентин - „Б.Б.” ЕООД, при която били уточнени точните стойности на коефициентите на плътност, по отделните доставки. Представена била справка изготвена въз основа на получените от „Б.Б.” ЕООД, електронни административни 3 документи (е-АД).

В хода на проверката от проверяващия екип била изготвена сравнителна таблица на стоковия поток, въз основа на всички представени от „П.М.К.“ АД документи: първични документи и счетоводни справки-извлечения, вложеното в производството количество Ексол Д60, материален аналитичен регистър на сметка 302/27 - минерален терпентин, представени заверени копия на Мемориални ордери за влагане в производството, както и от декларираните в рекапитулативните декларации използвани количества.

Съгласно представените Мемориални ордери, количествата Ексол Д60, вложени в производството били изписвани общо за месеца на използване, към края на всеки месец.

От дружеството били изискани с Искане за представяне на документи и писмени обяснения от данъчнозадължено лице № ВG003000-РК4-ИДП4/ 01.03.2021 г., аналитичност на счетоводна сметка 303 „Продукция“ и документи, удостоверяващи точните количества и дати на произведените готови продукти, но такива не били представени. Представен бил Материален аналитичен регистър на сметка 701/1 - медни катоди, относно продадената готова продукция, както и изготвена от дружеството справка Стоков поток, също с посочени продадени готови продукти по фактури за продажби.

В изготвената от проверяващия екип сравнителна таблица на стоковия поток, относно произведената продукция били използвани данните от фактурите за реализация на произведените медни катоди, като същите били посочени и в представената от дружеството справка Стоков поток, както и в подадените пред митническите органи Рекапитулативни декларации. В Рекапитулативните декларации не били декларирани налични количества на произведената стока към края на всеки данъчен период.

За последния данъчен период - месец септември 2020 г., към датата на прекратяване на УОАКП № BG003000E0215/10.10.2019г.-28.09.2020г., не са били установени налични количества на съхранение от енергийния продуктминерален терпентин, съгласно Протокол за извършена проверка № 1945/28.09.2020 г. Също не било посочено налично количество и в Рекапитулативната декларация с вх. № BG003000/11-00450/08.10.2020 г. и Инвентаризационен опис към 30.09.2020 г.

При извършената проверка и съгласно изготвената от проверяващия екип сравнителна таблица на стоковия поток, било установено превишаване на 4 разхода на вложения енергиен продукт-Минерален терпентин (Ексол Д60), с код по КН 2710 12 21, в производството на медни катоди, над нормативно определеното количество по разходната норма, съгласно КР № 117/2006 г. 0,04 т./т. (40 кг./т.), като са били взети предвид и технологичните загуби на Ексол Д60 - от 1 до 3 л./т. (3,8 кг./т. или 0,0038 т./т).

В Таблица № 1 са посочени данни за получено и вложено в производството количество Минерален терпентин (МТ), продаденият готов продукт по периоди, изразходваните количества над определената по норматив разходна норма и дължимия акциз.

За преобразуване на количество Минерален терпентин (Ексол Д60), с код по КН: 2710 12 21, от мерна единица килограм в мерна единица литър бил използван коефициент на плътност, съгласно справка представена от доставчика на минерален терпентин - „Б.Б.” ЕООД. Въз основа на тези коефициенти, са били преобразувани количествата минерален терпентин в литри, посочени в регистрираните е-АДД (електронни акцизни данъчни документи), придружаващи доставките с получател „П.М.К.“ АД. През данъчните периоди, в които имало повече от една доставка на минерален терпентин, с различни коефициенти на плътност, е използван коефициент на плътност, изчислен средно претеглено, аритметично.

Дължимият акциз е изчислен в съответствие с разпоредбите на чл. 41 от ЗАДС, а именно данъчната основа по чл. 28 от ЗАДС, умножена по акцизната ставка по чл. 32, ал. 7 от ЗАДС за енергийни продукти с кодове по КН от 2710 11, различни от тези по ат. 1 е 710 лв. за 1000 литра.

По силата на Регламент (ЕС) № 1006/27.09.2011 г. на Съвета, относно тарифната и статистическата номенклатура и Общата митническа тарифа от 01.01.2012 г. бил въведен нов код по КН на леките масла и препарати - 2710 12. С изменението на КН, направено с Регламент (ЕС) № 1006/2011 г. на Комисията от 27.09.2011 г., кода по КН 2710 11 21 се трансформирал в код по КН 2710 12 21 и следователно се включвал в обхвата на чл. 32, ал. 7 от ЗАДС.

Посочено е в НП, че предоставянето на разходни норми за производството, при подаване на искане за издаване на удостоверение за ОАКП е изискване на чл.24а, ал.6, т.11 от ЗАДС и е необходимо с цел предотвратяване на злоупотреби с акцизни стоки. Съгласно закона дружеството е длъжно да уведоми митническите органи при промени в обстоятелствата, при които е издадено удостоверението за ОПАК, но за проверявания период от 5

10.10.2019г. до 28.09.2020г. П.М.К.“ АД не било уведомило за обективни причини, поради които се е налагало коригиране на декларираните разходни норми. Обяснява се също така, че надвишаването на разходните норми представлява неизпълнение на условията по издаденото Удостоверение за ОАКП с № BG003000E0215/10.10.2019г., поради което за количествата, надвишаващи нормативно определените разходи на енергиен продукт, не се признава правото на дружеството за освобождаване от акциз.

Дружеството е следвало да издаде е-АДД (електронен акцизен данъчен документ) и да начисли акциз за количествата минерален терпентин, използвани над декларираните разходни норми, на основание чл. 20, ал. 2, т.

19 от ЗАДС - за цели различни от посочените в издаденото удостоверение, съответно в 14-дневен срок да подаде акцизна декларация и да внесе дължимия акциз по сметката на Териториална дирекция Т..

С писмо, peг. индекс: 32-167087/28.05.2021г. на ТД Т., бил поканен представителят на „П.М.К.“ АД или упълномощено от него лице, да се яви в ТД Т. на 28.06.2021 г., за даване на писмени обяснения, съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Писмото било връчено на 01.06.2021 г., видно от Известие за доставяне: ИД PS 4040 01PK1VV.

На 28.06.2021 г. в ТД Т. се е явил К.В.Ц., в качеството му на упълномощено лице на „П.М.К.“ АД, по силата на пълномощно с peг. № 6502/27.04.2021 г. и дал следните писмени обяснения: „Преразхода на Екзол при производството на катодна мед са получава от замърсяване на органиката и необходимостта от нейното освежаване“.