Решение № 6444 от 16.07.2025, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 6444

Бургас, 16.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXIV-ти състав, в съдебно заседание на шестнадесети юни две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

НЕЛИ СТОЯНОВА

При секретар ДИМИТРИНА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия НЕЛИ СТОЯНОВА административно дело № 448 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на „Хелио-тур-с“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в [населено място], [улица], представлявано от Е. Б., против заповед № 8-Z-23/06.01.2015 г. на кмета на Община Созопол, с която на основание чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, във връзка с чл. 135, ал. 3 и ал. 4 от ЗУТ, във връзка с чл. 15, ал. 3 от ЗУТ е одобрено изменение на Подробен устройствен план (ПУП) - План за регулация и застрояване (ПРЗ) за поземлен имот *** (участващ в УПИ І „За туристическо бюро“ и УПИ ІІ „За парк, спортни площадки, съблекални и сладкарница“ в кв. 86 по плана на [населено място]), поземлен имот *** и поземлен имот *** по КК (участващи в улично регулационни мероприятия), като се предвижда нова улица – тупик с о.т. 940-941-942 с ширина 3.50 м., като продължение на пешеходна алея и нови УПИ за поземлени имоти ***, *** и *** с конкретно предназначение и застрояване в тях.

С определение № 6599/20.06.2023г., постановено по административно дело № 5584/2023г. на ВАС, ІІ отд., съдът е отменил определение № 1007/27.06.2022г., с което е оставена без разглеждане жалбата срещу заповед № 8-Z-23/06.01.2015 г. на кмета на Община Созопол, като делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия по оспорването в тази част.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт. Сочи се, че дружеството е собственик на поземлен имот (ПИ) *** по КККР на [населено място], засегнат от одобреното изменение на ПУП – ПРЗ. Твърди се, че с предвиденото изменение се отнемат площи от собствения на дружеството имот, за което същото не е уведомено и обезщетено, както и че цялата процедура по изменение на ПУП – ПРЗ е проведена в нарушение на административнопроизводствените правила – без участие на дружеството – жалбоподател и че едва на 01.03.2023 г. на същото са предоставени части от преписката и е съобщена оспорената заповед. Иска се отмяна на заповедта.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуални представители поддържа жалбата. В писмено становище излага доводи за нищожност, алтернативно незаконосъобразност на заповедта.

Ответникът – кмет на община Созопол, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. Счита същата за недопустима. Представя писмени бележки. Претендира разноски и представя списък за тях.

Заинтересованите страни Община Созопол, Л. Ж. Д. и Н. Н. Р. – Кичикова, редовно призовани, не изпращат представители и не изразяват становище по жалбата.

Заинтересованата страна Д. Г. Д., чрез процесуален представител оспорва жалбата. Счита същата за недопустима, а в условията на евентуалност моли същата да бъде оставена без уважение или заповедта да бъде отменена само в частта, касаеща имота на жалбоподателя. Претендира разноски и представя списък за тях.

Заинтересованата страна А. З. Н., чрез процесуален представител оспорва жалбата. Счита същата за недопустима, евентуално неоснователна. Депозира писмено становище. Претендира разноски.

Заинтересованата страна К. И. К., чрез процесуален представител оспорва жалбата. Счита същата за недопустима, евентуално за неоснователна. Претендира разноски и представя списък за тях. Представя писмено становище.

Административен съд - Бургас, като взе предвид събраните по делото доказателства и като съобрази приложимите нормативни разпоредби, намира за установено от фактическа страна следното:

Производството е образувано по жалба срещу заповед № 8-Z-23/06.01.2015 г. на кмета на община Созопол, с която е одобрен ПУП за част от урбанизираната територия – изменение на ПРЗ за ПИ *** (участващ в УПИ І „За туристическо бюро“ и УПИ ІІ „За парк, спортни площадки, съблекални и сладкарница“ в кв. 86 по плана на [населено място]), ПИ *** и ПИ *** по КК (участващи в улично регулационни мероприятия). С внесения ПУП се предвижда обособяване на нова улица – тупик с о.т. 940-941-942 с ширина 3.50 метра като продължение на пешеходната алея по нанесени корекции в зелено. За ПИ *** се обособява нов УПИ с номер ХХІІІ в кв. 86 с площ от 378 кв.м. и същият се отрежда за „Жилищно застрояване“. Ситуира се нов застроителен обем със следните параметри на застрояване – плътност на застрояване 60 %, Нмак = 10.00 метра, Кинт = 1.2 и минимална площ за озеленяване 40 %. За ПИ *** се обособява нов УПИ с номер ІІ в кв. 86 с площ от 857 кв.м. и същият се отрежда за „За обществено обслужване и трафопост“. Ситуира се нов застроителен обем със следните параметри на застрояване: плътност на застрояване 60 %, Нмак = 10.00 метра, Кинт 1.2 и минимална площ за озеленяване 40 %. За ПИ *** се обособява нов УПИ с номер І в кв. 86 с площ от 760 к.м. и същият се отрежда за „Туристическо бюро“.

Жалбоподателят се легитимира като собственик на дворно място - УПИ І – за туристическо бюро, имот 1212, кв. 86 по плана на [населено място], [улица], урегулиран от 485 кв.м. по акт за държавна собственост № 658/06.07.1994 г. и баланс на „Хелио Тур С“ АД – 1850 кв.м., при граници: от двете страни улици, имот № 1678 и имот № 1674, както и на построената в дворното място двуетажна масивна сграда – търговски обект (офис и кафе аперитив) „Туристическо бюро“ на площ от 1032 кв.м., съгласно констативен нотариален акт за собственост на недвижим имот № 149 от 14.11.2001 г. (л. 25).

Действащият подробен устройствен план на [населено място] (кадастрален, регулационен и застроителен) е одобрен със Заповед № РД-02-14-73/1989 г. В застроителния план – кв.86 е нанесена сграда „Туристическо бюро“. В регулационния план в северната част на кв.86 са нанесени два УПИ – І за туристическо бюро, съобразен с формата и контурите на сградата в ЗП и ІІ за обществено обслужване и трафопост. Сградата е нанесена допълнително в кадастралния план като имот с пл.№ 1212, който имот попада едновременно в границите на УПИ І и УПИ ІІ. Сграда с пл.№ 1212 е изградена въз основа на издадените виза за проектиране от 11.01.1984г., Разрешение за строеж № 52/02.11.1984г. и Протокол № 23/1984 г. за строителна линия. Същата не е изпълнена по предвижданията на ЗП, а съгласно дадената строителна линия с Протокол № 23/1984 г. Сградата е предоставена за оперативно управление на държавната фирма „Хелио Тур С“ ЕАД, [населено място]. За сградата е отреден парцел с площ от 1850 кв.м.

С писмо от 25.08.1993 г. „Хелио Тур С“ АД е поискало от Община Созопол издаването на акт за държавна собственост за следните обекти – бюро за комплексни туристически услуги и ресторант „Вятърна мелница“, като е посочило, че обектите са изградени от ТК „Балкантурист“ – Бургас, правоприемник на който е „Хелио Тур С“ АД (л.437). Към писмото са приложени: разрешение за строеж № 52 от 02.11.1984 г. (л. 348), протокол № 23 от 05.10.1984 г. за определяне на строителна линия и ниво (л. 439), скица за виза (л. 440) и обяснителна записка (л. 442).

С писмо от 25.04.1994 г. „Хелио Тур С“ АД е уведомило Служба „Държавни имоти“ – [населено място], че обекти – ресторант „Механа“, ресторант „Вятърна мелница“, информационно туристическо бюро Созопол и резиденция „Морски скали“ са включени в баланса на дружеството със съответно посочена балансова стойност (л. 436).

На 06.07.1994 г. е съставен акт за държавна собственост № 658, на основание строително разрешение № 52/02.11.1984 г., виза за проектиране от 11.01.1984 г. и протокол за строителна линия № 23 от 05.10.1984 г. за административна сграда с площ от 1032 кв.м., като е посочено, че имотът е предоставен за оперативно управление на държавната организация „Хелио Тур С“ АД (л. 435).

Сградата с планоснимачен номер 1212 е записана в разписния лист към проекта за дворищната регулация на [населено място], като сграда „Дом на археолога“ - „Хелио Тур С“ АД, Акт за държавна собственост № 658/06.07.1994 г.

На 22.03.2006 г. К. Т. М. е подал молба до кмета на Община Созопол с искане да бъде одобрено частично изменение на ПУП – ПЗ за УПИ ХХ – общ. 1674, кв. 86, [населено място] (л. 516 - 521).

Молбата на Мархолев е разгледана на заседание на Общински експертен съвет, назначен със заповед № 82/10.01.2006 г. на кмета на Община Созопол, който на основание чл. 110, ал. 1, т. 1 от ЗУТ приел представения проект без забележки. За проведеното разглеждане на молбата е съставен протокол № 6 от 12.04.2006 г. (л. 515).

На 16.06.2006 г. е съставен констативен акт, с който кмета на Община Созопол удостоверил, че със съобщение № 94-К-11/08.05.2006 г. (л. 514) е обявен на заинтересованите страни проект за ЧИ на ПУП – ПЗ за УПИ ХХІ-1674, общ. в кв. 86 по плана на [населено място], като е посочено, че в законоустановения срок не са постъпили възражения (л.512). Приложени са и известия за доставяне на заинтересованите страни (л. 513).

Със заповед № 705/29.06.2006 г. на кмета на Община Созопол е одобрено изменение на плана за застрояване за УПИ ХХобщ. – 1674 в кв. 86 по плана на [населено място], одобрен със заповед № РД-02-14-73/1989 г., като в УПИ ХХобщ. – 1674 се ситуира нов застроителен обем за изграждане на жилищна сграда със смесено предназначение при плътност на застрояване 60 %, Н мак. = 10.00 м и Кинт. = 1.5 м. Посочено е, че на северната регулационна граница се ситуира пешеходна пътека с ширина 3.00 и 5.00 метра (л. 486 и л. 511).

На 21.07.2006 г. е съставен констативен акт, с който кмета на Община Созопол удостоверил, че със съобщение № 94-К-11/30.06.2006 г. (л. 509) е обявена на заинтересованите страни заповед № 705/29.06.2006 г., относно ЧИ на ПУП-ПЗ в кв. 86, ПИ ХХІ-1674 по плана на [населено място] и в законоустановения срок не са постъпили възражения (л. 487 и л. 507). Приложени са известия за доставяне на заинтересованите страни (л. 508).

На 16.05.2012 г. е съставен акт за частна общинска собственост № 1810, с правно основание чл. 56 във връзка с чл. 59 от ЗОС за ПИ с площ 1020 кв.м., с трайно предназначение на територията – „Урбанизирана“ и начин на трайно ползване – „За друг вид застрояване“, представляващ ПИ с идентификатор *** по КККР (л. 356).

Със заявление с рег. № 5-49-00-46 от 22.05.2013 г. Н. Н. Р. – Кичикова, К. И. К., З. М. Р., П. Р. Р., Л. Ж. Д., Д. Г. Д. и А. З. Н. са заявили до кмета на Община Созопол искане за издаване на разрешение за изработване на ПУП-ПРЗ в обхвата на ПИ ***, кв. 86, [населено място], като се обособи нов УПИ и се ситуира нов застроителен обем (л.183). Към заявлението са приложени скица-предложение за допускане изработване на ПУП – ПРЗ за ПИ *** по КК; УПИ І „За туристическо бюро и УПИ ІІ „За парк, спортни площадки, съблекални и сладкарница“ в кв. 86 по плана на [населено място] (л. 169), проект за обект: ЧИ на ПУП-ПРЗ за ПИ ***, ПИ ***, ПИ *** и ПИ ***, в кв. 86 в [населено място], част Градоустройство (л.184), извадка от действащия ПР и КК (л. 187), план за регулация (л. 188), план за застрояване (л.189), ПУП-ЧИ на ПРЗ за обект: за ПИ ***, ПИ ***, ПИ *** и ПИ ***, в кв. 86 по плана на [населено място] (л. 190) и част Геодезия (л.194).

Във връзка с постъпилото заявление от кмета на Община Созопол е изготвено задание, с което Община Созопол – като собственик в ПИ *** и ПИ *** и собствениците на ПИ *** възлагат на проектантски колектив да изработи ПУП за част от урбанизирана територия – ПРЗ за ПИ *** (участващ в УПИ І „За туристическо бюро“ и УПИ ІІ „За парк, спротни площадки, съблекални и сладкарница“ в кв. 86 по плана на [населено място]), ПИ *** и ПИ *** по КК (участващи в уличнорегулационни мероприятия) (л. 178 – 180).

На 28.03.2014 г. на проведено редовно заседание Общински съвет – Созопол с решение № 842 по протокол № 32/28.03.2014 г. е дал съгласието си за внасяне на проект за ЧИ на ПУП – ПРЗ, изразявящ се в промяна на регулационната граница на ПИ ***, ПИ ***, ПИ *** и ПИ ***, участващи в УПИ І „За туристическо бюро“ и УПИ ІІ „За парк, спортни площадки, съблекални и сладкарница“, кв. 86, съгласно графичната част на проекта (л. 171).

Разпечатката съдържа 35 от 121 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c753ab05-62ee-4990-94d7-310deffb9f0d