Решение № 29 от 26.01.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. Стара Загора, 26.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря Светла Хр. И. като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20235530202541 по описа за 2023 година

Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 39/15.06.2023г. на инж.Д.И.И-И. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Екопласт Файбър“ ЕАД – гр.София, ЕИК 200114269, представлявано от С. М. Д. – Изпълнителен Директор, за нарушение по чл.22, ал4 от Наредба № 1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, на основание чл.135, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците /ЗУО/ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателя, чрез пълномощник моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно. Претендира разноски.

Въззиваемата страна чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

Съставен е АУАН № 39/12.05.2023г. съгласно който: с констативен протокол №010681 на 13.02.2023 г. е извършена проверка по документи в РИОСВ - Стара Загора на „Екопласт Файбър“ АД , гр. София, във връзка с писмо на Националния координационен център (НКЦ) към МОСВ, вх. № РД-05-70 (54) от 08.02.2023 г. за осъществен трансграничен превоз на отпадъци от Белгия за Р. България по Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. Със същото са представени копия на Приложение VII на Регламент (ЕО) N 1013/2006 г. и от представения Анекс VII се установило, че на 02.02.2023 г, от Белгия за Република България е стартирал 1 превоз на отпадъци с код 20 01 39 - Пластмаси в количество 16,088 т. за дейност по оползотворяване с код R 3, на площадка на „Екопласт Файбър“ АД. Получателят на отпадъци и съоръжение но оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт Файбър* АД - площадка гр. Ямбол.

Съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/ 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри ( Наредбата) в случаите, за които не се изисква нотификация за превози на отпадъци за или внос в Република България по Регламент (ЕО) Кз 1013/2006, се изпраща по електронна поща до РИОСВ по местоназначение на отпадъците не по-късно от един ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превози, или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъците.

В тази връзка на 13.02.2023 г. е извършена справка в деловодната система на РИОСВ Стара Загора и входящата кореспонденция на e-mail: [email protected] при която се установи, че в РИОСВ не е постъпвал формуляр по Приложение VII/ Приложение № 52, с който фирма „Екопласт Файбър“ АД, гр. София в качеството си на получател на отпадъци с код 20 01 39, предмет на трансграничен превоз уведомява за извършване на горепосочения трансграничен превоз на отпадъци от Белгия за Република България от което следва, че от страна на „Екопласт Файбър“ АД не са спазени изискванията чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014г.

Актосъставителят е приел, че „Екопласт Файбър“ АД, в качеството си на получател на отпадъци от Белгия с код 20 01 39, предмет на трансграничен превоз на отпадъци, не е уведомил РИОСВ-Стара Загора за стартиралия превоз на отпадъци, с което виновно е нарушил чл. 22, ал. 4 от Наредба N1 от 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във връзка с чл. 48, ал, 1 от Закона за управление на отпадъците.

Съгласно АУАН нарушението е извършено на 04.02.2023 г. в РИОСВ-Стара Загора, гр.

Стара Загора, ул.„Стара планина„ № 2 и установено на 13.02.2023г.

АУАН № АУАН № 39/12.05.2023г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на нарушителя, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок били направени възражения.

Въз основа на АУАН № 39/12.05.2023г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 39/15.06.2023г. на инж.Диана Искрева – Идиго - Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно наказващия орган напълно е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка.

АНО е приел, че на 02.02.2023 г. от Белгия за Република България е стартирал трансграничен превоз на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси, като „Екопласт Файбър“ ЕАД не е уведомило РИОСВ- Стара Загора за превоз, чрез изпратено на електронна поша на РИОСВ не по-късно от един ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламента, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превози или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъците, с което е нарушило чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.

В обжалваното НП са отразени обстоятелства при които е извършено нарушението:

Във връзка с постъпила информация на електронна поща на РИОСВ-Стара Загора, вх.

№ РД-05-70( 54)/ 08.02.2023 г. за осъществен трансграничен превоз на отпадъци по Регламент (ЕО) № 1013/2006, в РИОСВ-Стара Загора е извършена проверка по документи на 2

„Екопласт Файбър“ АД, гр. София, за която е съставен констативен протокол № 010681/13.02.2023 г.

Съгласно представените документи (Анекс VII в международна товарителница-ЧМР) за осъществен трансграничен превоз на отпадъци, на 02.02.2023 г. е стартирал превоз на отпадъци от Белгия за Република България на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси в количество 16,088 т. за дейност по оползотворяване с код R 3, на площадка ва „Екопласт Файбър“ АД. Лицето, което урежда превоза, съгласно клетка 1 от Анекс VH е Resilux NV, Белгия. Получателят на отпадъците и съоръжение по оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт Файбър“ АД – площадка гр.Ямбол.

Съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014 г. лицата, уреждащи превози за или внос в Република България по Регламент (ЕО) № 1013/2006 и получателите на отпадъците в случаите, за които не се изисква нотификация, са задължени да изпращат до РИОСВ по местоназначение на отпадъците по електронна поща не по-късно от един ден от деня на натоварване, копие на попълнен формуляр по Приложение VH на Регламента, подписан в поле 12 от лицата,уреждащи превоза или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъци.

След извършена справка в деловодната програма на РИОСВ – Стара Загора, както и на електронната поща [email protected] се установява, че на 08.02.2023 г. на електронната поща на РИОСВ е постъпил формуляр по Приложение VII от „Екопласт Файбър“ ЕАД, с който дружеството, в качеството му на получател на отпадъци, предмет на трансграничен превоз, уведомява РИОСВ-Стара Загора за стартирал на 02.02.2023 г. превоз на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси от Белгия за Република България, предмет на трансграничен превоз. АНО също е възприел, че нарушението е извършено на 04.02.2023 г. в РИОСВ-Стара Загора, гр. Стара Загора, ул.„Стара планина„ № 2 и установено на 13.02.2023г.

АНО е приел, че писменото възражение от страна на „Екопласт Файбър“ АД, гр.

София, срещу АУАН № 39/12.05.2023г. е постъпило в РИОСВ-Стара Загора, вх. № КОС-06010681(3)/19.05.2023г. - в срока по чл. 44, ал, 1 от ЗАНН, но същото е неоснователно и необосновано, тъй като твърденията в него не са подкрепени с никакви доказателства. В писмените възражения и обяснения не са доказани факти, омаловажаващи нарушението.

АНО е приел, че не са налице основания за прилагане на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри и АНО, на основание чл.135, ал.1, т.1 от ЗУО е определил и наложил на Екопласт Файбър“ АД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите – Л. П. П., Р. Д. Т., Т. Г. И., Т. С.П. и Т.Г.К., както и от приетите по делото писмени доказателства: Наказателно постановление № 39 от 15.06.2023г.; Писмо с изх. № ПО-04-3921 от 21.06.2023г., ведно с известие за доставяне № ИД PS 6000 01X3SK 0 от 23.06.2023г.; Писмени възражения с вх. № КОС-06-010681/3/ от 19.05.2023г.; Акт за установяване на административно нарушение № 39 от 12.05.2023г.; Писмо с изх. № КОС-06010681/1/ от 17.03.2023г.; Писмо с изх. № КОС-06-010681/2/ от 28.04.2023г.; Пълномощно на К.Н.Д.; Констативен протокол № 010681 от 13.02.2023г. извлечение от журнал за извършено нарушение, писмо изх. № ПО-04-3921/21.06.2023 г., известие за доставяне с дата на получаване 23.06.2023г., наказателно постановление № 39/15.06.2023 г., възражение вх. № КОС-06-010681/3/19.05.2023 г., пълномощно на К.Н.Д., декларация от 08.02.2023 г., известие за доставяне с дата на получаване от 04.02.2023 г., акт за установяване на административно нарушение № 39/12.05.2023г., договор относно превоза на отпадъци от 3 зеления списък, международна товарителница /CMR/ В № Т 66243306.

От правна страна:

Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП.

Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Настоящото производство е от административно - наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

С обжалваното НП № 39/15.06.2023г., издадено въз основа на АУАН № 39 от 12.05.2023г., дружеството-жалбоподател е санкционирано на основание чл. 135, ал. 1, т. 1 от ЗУО. Съгласно тази разпоредба:"Наказва се с имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, с изключение на лицата по чл. 14, ал. 2, което не води отчетност на отпадъците или не предостави документи относно отчета или информация за управление на дейностите по отпадъците съгласно изискванията на този закон или наредбата по чл. 48, ал. 1"- за нарушение на чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри. Съгласно тази разпоредба:"В случаите, за които не се изисква нотификация за превози на отпадъци за или внос в Република България по Регламент (ЕО) № 1013/2006, се изпраща по електронна поща до РИОСВ по местоназначение на отпадъците не по-късно от един ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превози, или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъците").