Решение № 103 от 25.03.2026, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 103 гр. Пазарджик, 25.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XXI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: КАПКА Ж. ВРАЖИЛОВА при участието на секретаря Соня Захариева като разгледа докладваното от КАПКА Ж. ВРАЖИЛОВА Административно наказателно дело № 20255220201604 по описа за 2025 година

Производството по реда на чл.63 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от В. Ц. И., ЕГН: ********** от с. Белащица, общ. Родопи, обл. Пловдив, **** чрез адв. Т. И., срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата №8506207781, с който за извършено нарушение на чл.102 ал.2 от ЗДвП, на основание чл.179 ал.3б от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 2500 лева.

С жалбата са релевирани възражения за материална и процесуална незаконосъобразност на ЕФ, чиято отмяна се иска. Претендират се сторените в производството разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Не се явява и пълномощникът адв.Т. И., редовно упълномощен. От същия е постъпила молба, с която поддържа жалбата по изложените в нея съображения, които доразвива, и моли ЕФ да бъде отменен. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна- АПИ към МРРБ, редовно призована, не изпраща законен представител. Не се явява и пълномощникът юриск.П. И., редовно упълномощен. Постъпила е молба, с която оспорва жалбата и настоява ЕФ, като правилен и законосъобразен, да бъде потвърден. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на разноските на жалбоподателя.

Районният съд, след преценка основателността на релевираните в жалбата оплаквания, като взе предвид събраните по делото доказателства, при съблюдаване разпоредбата на чл.63 ЗАНН, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбоподателят е собственик на процесното ППС ТОВАРЕН АВТОМОБИЛ ВОЛВО ФЛ 614, с рег. № ****. То е с технически допустима максимална маса 14000, брой 1 оси 2, екологична категория ЕВРО 0, без ремарке, съгласно информация за МПС /л.16 от делото/.

На 22.03.2023г., в 11:45ч., процесното ППС било управлявано в общ.Пазарджик, по път I-8 км 196+643, в посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за него частично не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП- за процесното ППС имало маршрутна карта, но платената категория била по-малка от измерената.

Нарушението било установено с техническо устройство №10402, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП, разположено на път I-8 км 196+643.

Жалбоподателят, в качеството на собственик на процесното ППС, бил санкциониран с атакувания ЕФ за нарушение на чл.102 ал.2 от ЗДвП, за което на същото била наложена глоба на основание чл.179 ал.3б от ЗДвП в размер на 2500 лева.

Жалбоподателят не се възползвал от правото по чл.189е ал.3 от ЗДвП да заплати компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от ЗП в 14-дневен срок от връчване на ЕФ.

Съгласно известие за доставяне ЕФ е връчен на жалбоподателя на 21.11.2025г. /л.12 от делото/, а жалбата е подадена на 27.11.2025г. / л . 7 от делото/ чрез АПИ, т.е. в законоустановения срок, от активнолегитимирано лице, пред компетентния да я разгледа районен съд, поради което същата е допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

Съгласно ТР №1/26.02.2014г. по т.д.№1/2013г. на ВАС, съкратеното производство за административнонаказателната отговорност чрез издаване на електронен фиш, въведено в ЗДвП, е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на производството с АУАН и завършването му с НП. Електронният фиш е приравнен едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие, а не по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП са неприложими по отношение на електронните фишове.

Чл.34 от ЗАНН урежда сроковете за съставяне на АУАН и издаване на НП, които не са част от специалното производство по издаване на ЕФ. При това производство нарушението се установява чрез заснемане движението на ППС на определен пътен участък и в определен времеви момент, което заснемане се извършва от компонент на автоматизирана система, като датата на установяване на нарушението е задължителен реквизит и релевантна при преценка само за давностния срок. Още с постъпване на информация за самото заснемане на движението в процесния участък и липсата на платена за това пътна такса се генерират определени реквизити във фиша, но окончателното му съставяне е процес, който в случая не е приключил в деня на заснемането на нарушението. В заключение, дата на издаване въобще не се предвижда като реквизит на ЕФ, поради което тя е и ирелевантна за сроковете по чл.34 от ЗАНН, за които единствено от значение, с оглед нормативно установеното съдържание на фиша, е датата на нарушението.

В този смисъл издаването на ЕФ следва да е съобразено единствено с общия срок за административнонаказателно преследване от 4 години и 6 месеца, предвиден в чл.81 ал.3 вр. чл.80 ал.1 т.5 от НК. В процесния случай този срок е спазен /в този смисъл е Решение №128/15.03.2023г. на Административен съд- Пазарджик по КАНД №1193/2022г./.

По-нататък, легалната дефиниция за ЕФ се съдържа в нормите на §1 т.1 от ДР на ЗАНН и §6 т.63 от ЗДвП. Съгласно съдържанието им, електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи.

2

В действащата към момента на издаване на ЕФ редакция на чл.189ж от ЗДвП е предвидена възможност при нарушение по чл.179 ал.3 от ЗДвП, което е установено и заснето от електронната система по чл.167а ал.3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Вярно е, че чл.189ж от ЗДвП изрично препраща само към чл.179 ал.3 от ЗДвП, което дава основание на част от съдилищата в страната да приемат, че ЕФ може да се издава само за нарушение по тази норма. Това становище, подкрепено с мотива за невъзможност за разширително тълкуване, обаче е погрешно. Буквалното и систематично тълкуване на чл.189ж ал.7 от ЗДвП сочи на легално установена възможност ЕФ да бъде издаден за нарушения по чл.179 ал.3-3б от ЗДвП, т.е. законодателят изрично е уредил възможността за издаване на ЕФ и за трите нарушения- по ал.3, ал.3а и 3б. В този смисъл е и разпоредбата на чл.167а ал.4 от ЗДвП, уреждаща създаването на ел. система за електронни фишове за нарушения по чл.179 ал.3-3в от ЗДвП. Всички изменения и допълнения в ЗДвП, обективирани чрез коментираните горе норми, са резултат на една обща законодателна инициатива, решена с ДВ бр. №105/2018г., в сила от 01.01.2019г., а именно категоричното и еднозначно установяване на възможността за ангажиране на административнонаказателна отговорност по чл.179 ал.3б от ЗДвП чрез издаване на ЕФ, а не чрез АУАН и НП.

Още повече, че с изменението на ЗДвП с бр.13 от 13.02.2024г., влязло в сила от 13.02.2024г., разпоредбата на чл.189ж ал.1 е допълнена, като изрично е предвидена възможността при нарушение по чл.179 ал.3б от ЗДвП да бъде издаден ЕФ.

В чл.189ж от ЗДвП са посочени задължителните реквизити на ЕФ, който се издава при нарушение на чл.179 ал.3-3б от ЗДвП, което е установено и заснето от електронна система по чл.167а ал.3 от ЗДвП, а именно: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственикът или вписаният ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл.10 ал.2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Процесният ЕФ съдържа всички горепосочени реквизити и е издаден съгласно утвърдения от АПИ образец. В него са отразени всички обстоятелства, при които е извършено нарушението, като те са представени с яснота и в пълнота, така че да се гарантира правото на защита, което се реализира по фактите. Мястото на извършване на нарушението е конкретизирано в достатъчна степен- общ.Пазарджик, по път I-8 км 196+643, в посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа.

Ясно се сочи, също така, че нарушението се изразява в това, че частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС има маршрутна карта, но платената категория е по-малка от измерената. От описанието на нарушението става ясно в какво се изразява неправомерното поведение на собственика на процесното ППС, а фактите, които са установени, съответстват на посочените нарушени разпоредби в ЕФ, вкл. на тези, с които се регламентира видът и размерът на наложеното наказание.

Съгласно чл.10б ал.3 от ЗП, тол таксата се заплаща от собственика на пътното превозно средство с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл.10а ал.7 и ал.9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки.

По-нататък, ЕФ е издаден от компетентен орган. Разпоредбата на чл.10 ал.10 от ЗП, посочва, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по 3 практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. Съгласно чл.189ж ал.1 от ЗДвП, при изпълнение на своите правомощия и при нарушение по чл.179 ал.3-3б от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл.167а ал.3 от ЗДвП, може да бъде издаван електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис /доклад/ от електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а ал.3 от ЗДвП /л.13 от делото/, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал /л.14-15 от делото/ е приет като доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство /контролно устройство с посочения във фиша идентификатор- част от системата/. Докладът от електронната система по чл.167а ал.3 от ЗДвП отразява данните за техническите характеристики на процесното ППС, време и място на преминаване през път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което преминаване е нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация.

Докладът от ел. системата и снимките от устройството са годни доказателства за отразените в тях факти и обстоятелства съгласно чл.189е ал.8 от ЗДвП, които ведно с останалите приети по делото писмени доказателства установяват мястото, датата и часа на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа.

С оглед всичко гореизложено, съдът достигна до извод, че не е допуснато нарушение на нормативно установената процедура по издаване на атакувания ЕФ за нарушение по чл.179 ал.3б от ЗДвП.

Законоустановено е, че пътни такси се дължат за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3.5 тона и се диференцират в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство и броя на осите, екологичните му характеристики и се определят за всеки отделен път или пътен участък, като заплащането на дължимата тол такса се извършва чрез Електронна система за събиране на тол такси и дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки.