Решение № 131 от 25.11.2021, Районен съд - Костинброд

РЕШЕНИЕ

№ 131 гр. К., 25.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Аксиния Б. Атанасова при участието на секретаря Д. П. М. като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно наказателно дело № 20211850200265 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

„Д.Т.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр.

С., бул. „Г. М. Д.“ № 57, представлявано от Г.Н.В., чрез адв. П. - САК и адв.

Бишарова е подал жалба до РС - гр. К., чрез административнонаказващият орган срещу наказателно постановление № 178 / 16.07.2021 г. издадено от директора на РИОСВ - С., в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО

НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят моли съдът да постанови решение, с което да отмени същото изцяло.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован не се явява, вместо него се явява упълномощеният му защитник – адв. П. – САК, който поддържа жалбата и моли съдът да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление, като излага подробно доводите си. Представя писмени бележки и моли да му се присъдят направените по делото разноски.

Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция се представлява от юрк. Б., който оспорва жалбата и 1 моли съдът да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна :

Видно е от приложения към делото Акт за установяване на административно нарушение № 12 / 21.01.2021 г., че на 27.11.2020 г. на ГКПП – Р. е установено, че жалбоподателят транспортира отпадъци с код 15 01 01 / хартиени и картонени опаковки / от ГКПП – Р. до площадка с местонахождение гр. К., ул. „Л.Ш.“ № 1, без наличие на документ издаден по реда на чл. 35 ал. 3, във вр. с чл. 35 ал. 2 т. 2 от Закона за управление на отпадъците / ЗУО /, за извършване на дейност по събиране и транспортиране на отпадък с код 15 01 01 - хартиени и картонени опаковки. На 30.11.2020 г. в РИОСВ – С. е постъпила информация с вх. № 16982 / 30.11.2020 г. от Оперативен център за контрол на трансграничния превоз на отпадъците към МОСВ за извършен трансграничен превоз на отпадък с код 15 01 01 – хартиени и картонени опаковки от жалбоподателя. Представеният Анекс VII към Регламент 1013 / 2006 на Европейския парламент и на съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци, издаден на 27.11.2020 г., съдържа информация относно произхода, вида, количеството на превозваните отпадъци, дейността по третиране, за която са въведени в Република България, както и точен адрес на лицето, което ще извърши оползотворяването на същите. Именно от тези документи е видно, че жалбоподателят е транспортирало отпадък с код 15 01 01 / хартиени и картонени опаковки / в количество 18.6 т., без да притежава документ за събиране и транспортиране на такъв код отпадък, като по този начин е нарушил чл. 35 ал. 3, във вр. с чл. 35 ал. 2 т. 2 от ЗУО.

Въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение Директорът на РИОСВ – С. издава наказателно постановление № 178 / 16.07.2021 г., с което на основание чл. 53 от ЗАНН, чл. 136 ал. 2 т. 3 предл. 2 от ЗУО е наложил на „Д.Т.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., бул. „Г. М. Д.“ № 57, представлявано от Г.Н.В. административно наказание : „Имуществена санкция” в размер на 7 000.00 / седем хиляди / лева.

2

Изложената фактическа обстановка по делото съдът прие въз основа на свидетелските показания на свидетелите Л. В. Г. и С. В. М. - актосъставител, както и приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.

Съдът счете делото за изяснено от фактическа страна и с оглед становището на страните заличи от списъка на призованите лица свид. М. Кр.

Д..

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните изводи от правна страна :

От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 21.07.2021 г., а жалбата е подадена до РС - гр. К., чрез РИОСВ – С. с вх. № 14794 / 30.07.2021 г. / пощенско клеймо 28.07.2021 г. /. Съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 - дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.

Административнонаказателното производство се образува със съставянето на акта, с който се установява извършването на административното нарушение. В чл. 42 от ЗАНН са въведени минималните законови изисквания към един акт за установяване на административно нарушение, които следва да са налице, за да бъде той законосъобразен.

Посочените в чл. 42 от ЗАНН законови реквизити на акта за установяване на административно нарушение са задължителни и с оглед на използуваното словосъчетание в разпоредбата : "Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа…. ". В конкретния случай съдът след като се запозна внимателно с Акт за установяване на административно нарушение № 12 / 20.01.2021 г. намира, че същият не отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН.

Съдът намира, че е нарушена разпоредбата на чл. 42 т. 3 и т. 4 от ЗАНН т.е. в акта не е посочена точната дата на извършване на нарушението, като дата за извършване на нарушението е посочена датата посочена в товарителницата 27.11.2020 г. Също така не са посочени и обстоятелствата при които е извършено нарушението – дали товарът е доставен в гр. К., кога е доставен / няма доказателства /.

С оглед на изложеното липсват две от задължителните изисквания, на 3 които трябва да отговаря съставения акт за установяване на административно нарушение

- в акта не е извършено описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено, не е посочена дата на нарушението / чл. 42 т. 3 и т. 4 от ЗАНН /, поради което същият се явява и незаконосъобразен.

Производството по налагане на административно наказание е една последваща дейност и предполага образуване на административнонаказателно производство, наличие на административна преписка и събрани доказателства във връзка с извършеното административно нарушение. Съгласно нормативните изисквания на ЗАНН административнонаказващият орган се произнася по преписката в едномесечен срок от получаването й, като преди да се произнесе наказващият орган проверява съставения акт за неговата законосъобразност и обоснованост, преценява възраженията и събраните доказателства, след което издава наказателно постановление, с което налага съответното по вид и размер наказание.

В чл. 57 ал. 1 от ЗАНН са въведени минималните законови изисквания към едно наказателно постановление, които следва да са налице, за да бъде то законосъобразно. Посочените в чл. 57 ал. 1 от ЗАНН законови реквизити на наказателното постановление са задължителни и с оглед на използуваното словосъчетание в разпоредбата : „ Наказателното постановление трябва да съдържа ….“. В конкретния случай административнонаказващият орган не е изпълнил основното си задължение, а именно : да провери съставения акт с оглед на неговата законосъобразност, като не е взел предвид нарушението на чл. 42 ал. 1 т. 3 и т. 4 от ЗАНН, допуснато от актосъставителя, поради което и издаденото от Директора на РИОСВ – С. наказателно постановление № 178 / 16.07.2021 г. се явява незаконосъобразно.

В обжалваното наказателно постановление изобщо не е посочена дата на извършване на нарушението.

Видно от представените доказателства, че жалбоподателят има регистрационен документ с код 19 12 01 – хартия и картон, който е различен от цитирания в АУАН и НП - 15 01 01.

Изискванията относно съдържанието на АУАН и НП са императивни, тъй като осигуряват правото на защита на привлечения към 4 административнонаказателна отговорност, в чието съдържание се включва и правото да знае точно какво административно нарушение се вменява за извършено, за да може да организира защитата си в пълен обем. Непълнотите и противоречията в съдържанието им не могат да се санират в хода на съдебното производство, поради което съставляват съществено нарушение на процесуалните правила. Те опорочават Наказателното постановление изцяло и обуславят неговата отмяна. Административнонаказателна отговорност може да бъде ангажирана единствено въз основа на категорични и ясни констатации, които от обективна и субективна страна да представляват състава на административно нарушение, а в настоящия случай такива липсват.

Предвид горепосочените процесуални нарушения съдът намира, че наказателно постановление № 178 / 16.07.2021 г. издадено от Директора на РИОСВ - С. въз основа на акт за установяване на административно нарушение № 12 / 20.01.2021 г. е незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде отменено изцяло, заедно с наложените административни наказания, без да се произнася по същество относно останалите основания, посочени в жалбата за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 178 / 16.07.2021 г. издадено от Директора на РИОСВ - С., с което на „Д.Т.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., бул. „Г. М. Д.“ № 57, представлявано от Г.Н.В. е наложено на основание чл. 136 ал. 2 т. 3 предл. 2 от ЗУО административно наказание : „Имуществена санкция” в размер на 7 000.00 / седем хиляди / лева, за нарушение на чл. чл. 35 ал. 3, във вр. с чл. 35 ал. 2 т. 2 от ЗУО.

ОСЪЖДА Регионална инспекция по околната среда и водите – С. да заплати на „Д.Т.“ ЕООД, ЕИК : *******, със седалище и адрес на управление : гр. С., бул. „Г. М. Д.“ № 57, представлявано от Г.Н.В. сумата от 600.00 / шестстотин / лева, представляваща разноски по делото – адвокатско възнаграждение.

5

Р Е Ш Е Н И Е Т О подлежи на касационно обжалване пред

Административен съд – С. област в 14 – дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – К.: _______________________ 6