Решение № 364 от 17.10.2023, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 364 гр. Дупница, 17.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, V-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на осемнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Страхил Н. Гошев при участието на секретаря Ива Д. Георгиева като разгледа докладваното от Страхил Н. Гошев Административно наказателно дело № 20231510200871 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 78/12.05.2022 г., издадено от Директор на дирекция „КПД“ към РИОСВ - София, упълномощена със Заповед № РД-97/24.09.2021 г., на Директора на РИОСВ-София, с което на "ТЕЦ-Бобов дол" АД, с ЕИК 109513731 и адрес на управление: с. Големо село, обл. Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор инж. Любомир Спасов, на основание чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание "имуществена санкция", в размер на 70 000 лв. (седемдесет хиляди лева), за нарушение по чл. 123в, т. 2 от ЗООС.

Жалбоподателят атакува наказателното постановление като незаконосъобразно.

Поддържа, че са допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон при съставяне на АУАН и обжалваното НП.. Моли за отмяна на обжалваното НП.

В открито съдебно заседание процесуалният представител на дружествотожалбоподател поддържа жалбата. Излага допълнителни доводи за неспазване от АНО на задълженията му по ЗАНН. Иска отмяна на НП, алтернативно редуциране размера на наложената санкция до предвидения в закона минимум.

Въззиваемата страна не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

1

За експлоатацията на инсталации и съоръжения от ТЕЦ ,,Бобов дол" АД на дружеството е издадено комплексно разрешително /КР/ № 45-Н4/2019 г., ведно с приложение №1 от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда и водите, в което са поставени условия, които дружеството следва да изпълнява. Изградените и експлоатирани от дружеството-жалбоподател горивна инсталация за производство на електрическа енергия и инсталация за производство на водород се намират в близост до р.

Разметаница, десен приток на р. Джерман, поречие на р. Струма. В условие и таблица № 10.1.2 от КР № 45-Н4/2019 г. е посочено, че притежателят на такова КР е задължен да зауства смесен поток отпадъчни води /производствени, охлаждащи, битово-фекални и дъждовни/ в р. Разметаница, единствено при спазване на изискванията посочени в таблица № 10.1.2.1 от КР. На територията на площадката на ТЕЦ ,,Бобов дол" АД има разположени два колектора за смесен поток отпадъчни води. В таблицата са описани точка на заустване в р. Разметаница, десен приток на р. Джерман, поречие на р. Струма и точките на пробовземане с номера пункт № 1 и пункт № 2, като са посочени и точните им географски координати обозначени в приложение към заявлението за издаване на процесното КР.

На 28.10.2021 г. бил подаден сигнал до РИОСВ-София с вх. № С-390/28.10.2021 г. за замърсяване водите на р. Разметаница. Веднага била предприета проверка от служителите на РИОСВ и ИАОС. Било установено, че водите на р. Разметаница са замърсени в близост до производствената площадка на дружеството-жалбоподател.

На площадката на депото в присъствието на представител на дружествотожалбоподател била извършена проверка от служителя на РИОСВ-София - св. К. К. и Л. Х., както и служители на ИАОС, чрез емисионен контрол върху състоянието на заустваните смесени отпадъчни води от инсталациите във водоприемника - р. Разметаница. Били взети по предвидения ред с попълване на съответния протокол за вземане на проба/извадка № 1998/28.10.2021 г. на ИАОС - водни проби от посочената в таблица № 10.1.2.1 от КР точка на пробовземане с номер № 1 /пункт № 1/ – водоотвеждащ канал след помпена станция избистрени води, с посочени в КР географски координати N 42° 16' 39.24832" и Е - 23° 02'25.49559". За извършената на място проверка бил съставен от св. К. и протокол за проверка № ККФОС-КК-26/28.10.2021 г. на РИОСВ-София, подписан от присъствалите лица, вкл. представителят на дружеството-жалбоподател И Д – ДИС при ТЕЦ ,,Бобов дол" АД. От другата точка за пробовземане при Пункт № 2 не била взета извадка за анализ, тъй като в момента на проверката не били отвеждани и зауствани отпадъчни води.

По отношение на взетата водна проба от Пункт № 1 бил извършен експресен и последващ физико-химичен анализ с резултати отразени в съставения и приложен по делото Протокол от изпитване № 01-2493/11.11.2021 г. на ГД "Лабораторно-аналитична дейност" към ИАОС. Според анализа е налице значително превишение на определените в условие № 10.1.2.1 от КР № 45-Н4/2019 г., съответно в Таблица № 10.1.2.1 индивидуални емисионни ограничения по показателите на водната проба взета от пункт № 1, с географски координати N 42° 16' 39.24832" и Е - 23° 02'25.49559" както следва:

- Активна (Рн) реакция - резултат от изпитване 10,76 + 0,3 при ИЕО – 6,0-9,0;

2

- Неразтворени вещества - резултат от изпитване – 74 + 8 мg/dm3 при ИЕО - 50.0 mg/dm3;

- Желязо-общо - резултат от изпитване – 1,36+ 0,04 мg/dm3 при ИЕО - 1 mg/dm3;

Други превишения не били установени.

С оглед констатациите от проверката, изпълнителният директор на дружествотонарушител бил поканен, чрез изпращане на покана до законния представител на дружеството-жалбоподател да се яви в инспекцията на 17.12.2021 г. в 10:00 ч. в РИОСВ за съставяне на АУАН. На посочената дата представител на дружеството не се явил, поради което и АУАН е съставен от актосъставителя К. К. в присъствието единствено на свидетеля при установяване на нарушението и състяване на АУАН – Л. Х.. Актът е редовно връчен покъсно и подписан на 22.02.2022 г. от законния представител на "ТЕЦ-Бобов дол" ЕАД – инж. Любомир Спасов, чрез Община Бобов дол.

Въз основа на съставения АУАН, е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 78/12.05.2022 г., издадено от Директор на дирекция „КПД“ към РИОСВ София, упълномощена със Заповед № РД-97/24.09.2021 г., на Директора на РИОСВ-София, с което на "ТЕЦ-Бобов дол" АД, с ЕИК 109513731 и адрес на управление: с. Големо село, обл.

Кюстендил, представлявано от изпълнителния директор инж. Любомир Спасов, на основание чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), е наложено административно наказание "имуществена санкция", в размер на 70 000 лв. (седемдесет хиляди лева), за нарушение по чл. 123в, т. 2 от ЗООС.

Горната фактическа обстановка се установи по безспорен и несъмнен начин въз основа на събраните и приложените по делото гласни и писмени доказателства. Налице е еднопосочност на събрания доказателствен материал анализиран поотделно и в съвкупност.

Показанията на разпитаните свидетели *** и ***, които са очевидци на проверката са последователни, достатъчно подробни, логични и изцяло непротиворечиви. Липсват индикации за някаква тяхна заинтересованост или предубеденост спрямо дружествотожалбоподател. Казаното от тях намира пълна подкрепа и в информацията съдържаща се в прочетените по реда на чл. 283 от НПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН множество протоколи и др. писмени доказателства, които съдът приема за достоверни.

Анализът на така установените факти и обстоятелства, налага следните правни изводи:

Съобразно гореизложеното, съдът намира, че жалбата е допустима. Същата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от надлежна страна, а по същество е неоснователна по следните съображения:

АУАН е съставен от компетентен орган, в кръга на предоставените му правомощия със Заповед № РД-71 от 17.06.2020 г. на директора на РИОСВ - София, а НП е издадено от редовно упълномощен пълномощник заместващ директора на РИОСВ - София, съгласно със Заповед № РД-97/24.09.2021 г., на Директора на РИОСВ-София поради ползване на платен годишен отпуск разрешен със Заповед № 410/03.05.2022г. на МОСВ.

3

При съставяне на акта за констатиране на нарушението не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила по ЗАНН, които да налагат отмяната на НП само на това основание. Налице е безспорно редовно връчване на съставения в отсъствието на представител на ТЕЦ-Бобов дол" ЕАД акт, именно на законния му представител извършено срещу подпис, на 22.02.2022 г.

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, при липса на допуснати съществени процесуални нарушения и правилно приложение на материалния закон.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че при съставянето на АУАН и при издаването на НП са допуснати съществени нарушения, тъй като не са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението. В чл. 42, т. 4 и чл. 57, т. 5 от ЗАНН се предвижда задължение за актосъставителя и наказващия орган в АУАН и в НП да опишат нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено. Както в АУАН, така и в НП вмененото на жалбоподателя процесно нарушение е достатъчно индивидуализирано по място, дата на извършване, в какво се състои самото противоправно поведение, а именно:

,,На 28.10.2021 г., на в пункт № 1, с географски координати N 42° 16' 39.24832" и Е - 23° 02'25.49559", находящ се в землището на с. Големо село, общ. Бобов дол, обл Кюстендил дружеството ТЕЦ ,,Бобов дол" АД не е изпълнило Условие 10.1.2.1 от Комплексно разрешително № 45-Н4/2019 г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда, в което е посочено, че притежателят на такова КР е задължен да зауства смесен поток отпадъчни води /производствени, охлаждащи, битово-фекални и дъждовни/ в р. Разметаница, единствено при спазване на изискванията посочени в таблица № 10.1.2.1 от КР относно изброените в нея индивидуални емисионни ограничения по показатели. Налице е установено след лабораторен анализ недопустимо превишение на ИЕО на няколко показатели на водната проба взета от пункт № 1, с географски координати N 42° 16' 39.24832" и Е - 23° 02'25.49559", както следва:

- Активна (Рн) реакция - резултат от изпитване 10,76 + 0,3 при ИЕО – 6,0-9,0;

- Неразтворени вещества - резултат от изпитване – 74 + 8 мg/dm3 при ИЕО - 50.0 mg/dm3;

- Желязо-общо - резултат от изпитване – 1,36+ 0,04 мg/dm3 при ИЕО - 1 mg/dm3;.

Други превишения не били установени.

Неизпълнението на това задължение представлява от обективна страна нарушение на чл. 123в, т.2 от ЗООС.

В съответствие с изискванията на закона, контролните органи и АНО са извършили и дължимото описание на нарушението от гледна точка и на другите съставомерни елементи от обективна страна - изпълнителното деяние на нарушението е осъществено чрез бездействие /неизпълнение на изискванията на чл. 123в, т.2 от ЗОСС в аспекта на неизпълнение на условията в комплексното разрешително - условие 10.1.2.1/, място и дата на извършване /на 28.10.2021 г., с. Големо село, общ. Бобов дол, обл Кюстендил, на 4 площадка на ТЕЦ ,,Бобов дол" ЕАД, Пункт № 1 – водоотвеждащ канал след помпена станция избистрени води.

Установените и значими за установяване на нарушението факти са описани в точна и ясна последователност, отнесени са правилно към съответната материалноправна разпоредба - чл. 123в, т. 2 от ЗООС и са подведени към относимата санкционна норма - чл. 164, ал. 1 от ЗОСС. Не са допуснати процесуални нарушения, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя, доколкото е налице единство между словесното описание на вмененото административно нарушение и неговото цифрово изражение.

По делото не е спорно между страните, че дружеството-жалбоподател има качеството на оператор по смисъла на § 1, т. 43 от ДР на ЗООС, както и че в полза на ,,ТЕЦ Бобов дол" ЕАД е издадено Комплексно разрешително № 45-Н4/2019 г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда относно посочените в него инсталации и съоръжения.

От събраните по делото доказателства по категоричен и несъмнен начин се установи, че жалбоподателят е осъществил процесното нарушение по чл. 123в, т. 2 от ЗООС, като е нарушило Условие 10.1.2.1 от Комплексно разрешително № 45-Н4/2019 г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда предвиждащо: