Решение № 88 от 14.07.2025, Районен съд - Самоков

РЕШЕНИЕ

№ 88 гр. С., 14.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Кирил Д. Павлов при участието на секретаря Екатерина Вл. Баракова като разгледа докладваното от Кирил Д. Павлов Административно наказателно дело № 20231870200258 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалбата на Л. Г. Т., ЕГН ********** срещу НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ НП № 73 от 16.05.2023 издадено от директор на РДГ С., упълномощен за тази длъжност със Заповед № 694/15. 08. 2022 год. Заповед РД 49199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, с което НП жалбоподателят Л. Т. е наказан с глоба от 1000 лева за нарушение по чл. 257 ал. 2 от Закон за горите (ЗГ) .

В жалбата се сочи, че жалбоподателя не е извършил вмененото нарушение, че НП е издадено при съществени процесуални нарушения, изразяващите се в липса на яснота относно описаното нарушение,

В съдебно заседание адвокат С. К. - процесуален представител на жалбоподателя поддържа жалбата и взема становище съдът да отмени обжалваното наказателно постановление и да присъди на жалбоподателя Л. Г. Т. разноските му по делото.

Административно наказващият орган - ответник по жалбата, с писмено становище, иска потвърждаване на обжалваното наказателно постановление и излага становище за неоснователност на жалбата,

Съдът намира жалбата на Л. Т. за допустима, подадена е в срок и от надлежна страна – лицето наказано с глоба от 1000 лева спрямо което е издадено атакуваното НП, подадена е в установения от закона срок и същата е депозирана пред надлежния съд, пред който подлежи на обжалване процесното НП.

По същество, съдът прие следното:

С обжалваното наказателно постановление НП № 73 от 16.05.2023 издадено от директора на РДГ С., гр. С., упълномощен да изпълнява тази длъжност със Заповед № 694/15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, а за 1 издаване на процесното НП, упълномощен със Заповед № 694/15.08.2022 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите на жалбоподателя Л. Г. Т. е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда лева) за нарушение по чл. 257 ал. 2 от Закон за горите (ЗГ), за това че Л. Г. Т. в качеството си лице по чл 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, оправомощено със Заповед № РД - 07- 159 от 79.04.2022 г. на Директора на ТП ДГС С. и длъжностна характеристика на старши лесничей е издал позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 г., за отдел 123, подотдел „в", землище на с. Д.П., община Столична - държавна горска територия, за провеждане на краткосрочно постепенна сеч - осеменителна фаза, върху цялата площ на насаждението - 5,6 ха., а не на малки площи с размер на отделно сечище до 2,0 ха., като площта от насаждението, върху която няма да се провежда сеч е не по-малко от площта, в която се провежда сечта, с което е нарушил разпоредбите на чл. 257, ал 2 от Закона за горите, във връзка с чл. 9а, пр. 4 (издаване) от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във връзка с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите и чл. 24, ал. 8, т 1 от Наредба № 8 от 05.08 2011 г. за сечите в горите. В НП е посочено че нарушението е открито на 07.10.2022 година, а извършено на дата 03.05.2022 г. - датата на издаване на позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 г. от лицето Л. Г. Т. - в качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.

В НП при описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено е посочено следното:

Съгласно образувана административно-наказателна преписка е извършена проверка на 24.10.2022 г. от служители на „ЮЗДП" ДП - гр. Б. и ТП ДГС С., в отдел провеждане на краткосрочно постепенна сеч - осеменителна фаза, върху цялата площ на насаждението , държавна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.., вид на сечта: прореждане. В НП при описание на нарушението е посочено, че позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.., е издадено от лицето Л. Г. Т. в качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, оправомощено със Заповед № № РД - 07- 159 от 79.04.2022 на Директора на ТП ДГС С. и длъжностна характеристика на старши лесничей - подписана от Л. Г. Т., на 27.02.2012 г. В НП при описание на нарушението е посочено, че при извършената на 24.10.2022 г., от служители на „ЮЗДП" ДП - гр. Б. и ТП ДГС С., като при проверката е установено, че в отдел 123, подотдел - землище на с. Д. П., община Столична за който има издадено позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.., за провеждане на краткосрочно постепенна сеч - осеменителна фаза.

По долу в НП при описание на нарушението е посочено като извод на административно наказващия орган, че Л. Г. Т., в качеството си на лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, оправомощено със Заповед № № РД - 07-159 от 79.04.2022 на Директора на ТП ДГС С. и длъжностна характеристика на старши лесничей подписана от Л. Г. Т., на 27.02.2012 г. е издал позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.., за провеждане на краткосрочно постепенна сеч - осеменителна фаза, върху цялата площ на насаждението - 5,6 ха., а не на малки площи с размер на отделно сечище до 2,0 ха., като площта от насаждението, върху която няма да се провежда сеч е не по-малко от площта, в която се 2 провежда сечта, с което е нарушил разпоредбите на чл. 257, ал 2 от Закона за горите, във връзка с чл. 9а, пр. 4 (издаване) от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във връзка с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите и чл. 24, ал. 8, т 1 от Наредба № 8 от 05.08 2011 г. за сечите в горите.

В НП, изискването на чл. 57 ал. 1, т. 5 от ЗАНН за посочване къде е извършено нарушението не е изпълнено, посочено е че същото е извършено на дата 03.05.2022 г.- датата на издаване на позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.. от лицето Л. Г. Т., в качеството на лице по чл. 108, ал. 1, т. 1 от Закона за горите.

По долу, в НП са описани трудностите на служителите на РДГ С. да връчат на Л. Г. Т. акта за установяване на административно нарушение АУАН, отказа му да получи покана за съставяне на акта, както и съставянето му в негово отсъствие и причините за това.

При анализ на разпоредбите сочени в НП за нарушени съдът констатира следното:

Съгласно чл. 9а от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.

На датата 15. 12. 2022 година, свидетелят Г. Т. на длъжност главен специалист горски инспектор, в присъствието Д. Х., в отсъствие на жалбоподателя Л. Г. Т. съставил АУАН с № по регистъра 73/2023, бланков № серия Р014 № 100651,

Видно от АУАН, в него нарушението на жалбоподателя Л. Т. е описано по следния начин:

На 07. 10. 2022 година установихме, че в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, оправомощено със Заповед № РД № 07 – 159 от 29. 04. 2022 година на директора на ТП на ДГС С. е издал позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год.. за подотдел 123 „в“ държавна горска територия , за провеждане на краткосрочно постепенна сеч осеменителна фаза върху цялата площ на насаждението 5, 600 ха, а не на малки площи с размер на отделно сечище до 2,0 ха., като площта от насаждението, върху която няма да се провежда сеч е не по-малко от площта, в която се провежда сеч.

В АУАН е посочено, че нарушението е извършено в периода 03. 05. 2022 година – 07.

10. 2022 година, а като място на извършване на нарушението е посочено Регионална дирекция по горите С., ТП ДГС С., община С., землище Д. П., подотдел 123 „в“ държавна горска територия.

В законовите разпоредби които са нарушени в АУАН са посочени чл. 257 ал. 2, от Закон за горите, във връзка с чл. 9а пр. 4 (издаване) от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във връзка с чл. 24, ал. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите и чл. 24, ал. 8, т 1 от Наредба № 8 от 05.08 2011 г. за сечите в горите.

От събраните по делото доказателства и от показанията на свидетелите Г. Г. Т. – актосъставител и Д. Х. се установява че жалбоподателят действително е издал процесното позволително за сеч № 0665416 от 03.05.2022 год., препис от което е приложен по делото.

Това позволително е издадено в изпълнение на Заповед № РД – 07 – 159 от 29. 04. 2022 година на директора на ТП на ДГС С., който освен, че е постановил заповедта за издаване на 3 процесното позволително за сеч, е законен представител директор на работодателя на Л. Г. Т. с правомощия да го уволнява, наказва, да ангажира дисциплинарната му отговорност. Видно от съдържанието на тази заповед, препис от която е приложен по делото, на 29. 04. 2022 година, инженер А. К. – директор на ТП на ДГС С. нарежда на подчиненията си Л. Г. Т. – старши лесничей на ГСУ С. да издаде позволителни за сеч на фирма „П. л." ЕООД с представител лицензирания лесовъд И. Г. П. за обект № 2233, подотдели 123 „6" и 17.3 „в", съгласно сключен договор № П0-С1- 62/28.04.2022 год. Със същата заповед е постановено контрола по сечта и експедицията да се осъществява от старши лесничея и горския стражар Б. С.. В края на заповедта е постановено инж. Л. Г. Т. и горския стражар на съответния ОУ в присъствието на лицензирания лесовъд на фирмата да извършат оглед на трасето на пътя, водещо до и от обект № 2233, подотдели 123 „6" и 123 „в". и за състоянието на пътя да бъде изготвен двустранен протокол, подписан от страните, а така също е постановено тази заповед да се доведе до знанието на ст. лесничея, лом. лесничея, горския стражар, инж. П.

Б.за сведение и изпълнение, и зам. директора за контрол.

Относно посочените фактически констатации няма противоречия в доказателствения материал.

Наказателното постановление подлежи на отмяна, на първо място на основание разпоредбата на чл. 25 от ЗАНН, по силата на която когато извършителят на административно нарушение е действувал в изпълнение на неправомерна служебна заповед, дадена по установения ред, той не носи административно наказателна отговорност, ако заповедта не е съдържала очевидно за него нарушение. При съобразяване на цитираната заповед РД – 07 – 159 от 29. 04. 2022 година на директора на ТП на ДГС С., която не съдържа вида сеч, за която да се издаде позволителното, всички несъответствия между позволителното за сеч и вида сеч за процесния участък са си отговорност на директора на ТП на ДГС, като видно от съдържанието на описаната заповед, същата не съдържа очевидно за жалбоподателя административно нарушение. Това е самостоятелно основание за отмяна на процесното НП само на основание на това че цитираното позволително, издаването на което е нарушението за което е наказан жалбоподателя е в изпълнение на служебна заповед, която не съдържа очевидно за Л. Т. нарушение, за изпълнението на която директорът му е възложил на зам. Директора да контролира изпълнението й.

Както АУАН, така и обжалваното наказателно постановление въобще не съдържат фактическите основания на които позволителното за сеч е сравнявано с вида сеч, но това е следвало първо да бъде съобразено от директора на ТП на ДГС С. издал директната заповед на жалбоподателя Л. Т., който му е подчинен. Заповедта видно от съдържанието й не съдържа нито вида сеч, нито указания за жалбоподателя Л. Т. да съобразява нареденото му с описаната заповед за издаване на позволително за сеч с вида сеч, така както е визирана в АУАН и в НП.

Във връзка със защитата на жалбоподателя основана на разпоредбата на чл. 25 от ЗАНН съдът приема за съществено процесуално нарушение че административнонаказващият орган в наказателното постановление не описва коректно тази заповед. Видно от НП, там е визирана заповед с невъзможна дата - Заповед № РД - 07- 159 от 79.04.2022 г. на Директора на ТП ДГС С.. Касае се за съществено процесуално нарушение по смисъла на чл. 249 ал. 4 от НПК, с което е нарушено правото на защита на жалбоподателя досежно обстоятелство което е от естество да изключи административно-наказателната отговорност на жалбоподателя на основание чл. 25 от ЗАНН. Щом това обстоятелство е конкретната заповед на директора ТП на ДГС С. с правилната й дата, невъзможната дата и начина на описание на тази заповед, действително е накърнило защитата на жалбоподателя основана 4 на чл. 25 от ЗАНН.

Разпечатката съдържа 32 от 45 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c6d1e79e-2701-4181-818b-389c7d78f3b2