Решение № 1048 от 28.07.2022, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ …………………….

………………………г., Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,

Деветнадесети състав в открито съдебно заседание на тринадесети юли две хиляди и двадесет и втора година в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИЯНА БАХЧЕВАН при секретар Румела

Михайлова, изслуша докладваното от съдията административно дело № 889/2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл.29 ал.7 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия /ЗДРДОПБГДСРСБНА/.

Делото е образувано във връзка с жалба на А.И.Т. чрез адв.И.А. срещу решение №2-2010/13.12.2021г. на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия /наричана за краткост „Комисията“/.

Първоначално жалбата е подадена в

Административен съд София-град, който я е препратил по подсъдност на Административен съд – Варна.

В жалбата се прави оплакване, че решението на Комисията е едновременно нищожно и неправилно. Жалбоподателят счита, че то е нищожно по смисъла на чл.27 ал.2 т.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, защото не е било налице обстоятелството по чл.28 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, тъй като липсват нови доказателства и принадлежността вече е била обявена с решение №149/13.07.2010г. на Комисията, което е било потвърдено с решение №3939/01.12.2010г. по адм.дело №6242/2010г. на Административен съд – София-град /АССГ/, чието решението е било оставено в сила от Върховния административен съд с решение № 9838/01.07.2011г. по адм.дело № 2878/2011г. В жалбата е подчертано, че по отношение на А.И.Т. е било постановено повторно решение № 2-160/03.04.2013г. на

Комисията, по чието оспорване е било образувано адм.дело №4400/2013г. по описа на АССГ, приключило с решение №6571/29.10.2013г. Същото е било отменено от Върховния административен съд с решение № 9226/12.07.2017г., постановено по адм.дело 1812/2016г. и решение № 2-160/03.04.2013г. на Комисията е било обявено за нищожно, тъй като принадлежността на А.Т. вече е била обявена с предходно решение на Комисията и не са били открити нови доказателства, за да бъде приложима хипотезата на чл.28 от ЗДРДОПБГДСРСБНА. Жалбоподателят смята, че сега обжалваното решение №2-2010/13.12.2021г. на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е нищожно, защото е идентично с предходното ѝ решение № 2-160/03.04.2013г., което е било обявено за нищожно с влязло в сила решение на ВАС.

Ответната страна - Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия е представил е представила писмен отговор пред АССГ със с.д. №526/10.01.2022г., в който оспорва жалбата като неоснователна. Изтъква се, че Комисията е установила повече документи, удостоверяващи принадлежност на Т. от тези по първоначалното решение от 2010г., както и спрямо тези по отмененото решение от 2013г. Тоест, в обжалваното понастоящем решение на Комисията, принадлежността на жалбоподателя е установено на база на регистрационен дневник, два екземпляра картон обр.6, протокол вх.№ 1788/05.04.1990г. и на още два картона обр.4, което обстоятелство е изрично отразено в обжалваното решение чрез удебеляване на текста „обр.4 – 2 бр.“. Изтъква се, че посочените документи са в обхвата на изброените в чл.25 т.3 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, представляват документ по смисъла на §1 т.1 от ДР на специалния закон, предадени са от орган по чл.16 от закона и проверката е била задължителна на основание чл.26 ал.1 т.2 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, като при наличието им Комисията е била длъжна да издаде решение, като посочи, че основание за разглеждане е чл.28 от ЗДРДОПБГДСРСБНА. Направено е възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.

Същите доводи са повторени пред Варненския административен съд в писмените становища на ответника с вх.№ 9468/16.06.2022г. и вх.№ 10792/11.07.2022г.

Обжалваното решение е било съобщено на А.Т. на 16.12.2021г. видно от обратната разписка, а жалбата срещу него е постъпила на 30.12.2021г., т.е. в 14-дневния срок за обжалване, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол от лице с активна процесуална легитимация, поради което е допустима.

Съдът разгледа доказателства, представени с административната преписка и събрани в съдебното производство и установи следното от фактическа страна:

С решение №2-2010/13.12.2021г. на

Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия /КРДОПБГДСРСБНА/ е постановено: „Обявява установената и обявена с решение №149/13.07.2010г. – областните управители и заместник областните управители – принадлежност към органите по чл.1 от Закона на А.И.Т.“.

За жалбоподателя е установено, че е имал качеството на „секретен сътрудник“ – съдържател на явочна квартира с псевдоним „Македония“. Посочено е, че решението се издава на основание чл.28 от ЗДРДОПБГДСРСБНА и документите, въз основа на които е установена принадлежност към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА са: рег.дневник, картони – обр.4 – 2 бр. /отбелязано с надебелен шрифт/, картони – обр.6 – 2 бр. и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното дело на Я/К „Македония“.

В обжалвания акт е вписано, че по отношение на А.И.Т. са издадени няколко предходни решения, с които е обявена принадлежността му към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА: решение № 292/15.12.2011г. – кандидати за местни избори – 2011г., решение №2-588/17.12.2015г. – кандидат за местни избори – 2015г., решение № 2-1591/29.03.2019г. – ПП „Българска социалистическа партия“, решение № 2-1772/16.12.2019г.

В отговор с вх.№ 9468/16.06.2022г., ответната страна отбелязва, че в предходните решения в периода от 2010г. до 2019г., изброени в обжалваното решение №2-2010/13.12.2021г., сред наличните документи за установяване на принадлежност на А.Т. към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА липсват двата екземпляра на картон обр.4, които понастоящем се явяват нови доказателства по смисъла на чл.28 от цитирания закон.

В строго секретна от особена важност заповед №І-30 от 30 май 1989г. на министъра на вътрешните работи за „Придобиването и използването на секретни сътрудници и доверени лица“ за тази категория секретен сътрудник е записано изискването: „Съдържател на явочна квартира е секретен сътрудник на органите на ДС, който доброволно им е предоставил намиращите се на негово разположение жилищни и други помещения за срещи с агенти и резиденти.““.

Във връзка със заемане на публична длъжност – заместник областен управител на област Варна от 13.08.2007г. до 27.07.2009г. с решение №149/13.07.2010г. е установена и обявена принадлежността към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА на А.И.Т. като „секретен сътрудник“ – съдържател на явочна квартира с псевдоним „Македония“ въз основа на следните документи: рег.дневник, картон обр.6, протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното дело на Я/К „Македония“. С решение №3939/01.12.2010г. постановено по административно дело №6242/2010г. на АССГ е отхвърлена жалбата на А.И.Т. срещу решение

№149/13.07.2010г. на КРДОПБГДСРСБНА. Обжалваното съдебно решение е оставено в сила от Върховния административен съд с решение №9838/01.07.2011г. по адм.дело №2878/2011г.

Във връзка с кандидатура за общински съветник в община Варна, издигнат от ПП „БСП“, с решение № 292/15.12.2011г. на Комисията е установена и обявена принадлежност към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА на А.И.Т. в качеството му на секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира с псевдоним „Македония“ въз основа на следните документи: рег.дневник, картон обр.6, протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“.

С решение №2-160/03.04.2013г. на Комисията е обявена установената и обявена с решение №149/13.07.2010г. принадлежност на А.И.Т. като „секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира“ с псевдоним „Македония“ въз основа на документите: рег.дневник, картон обр.6 и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“. Жалбата на А.Т. срещу цитираното решение на КРДОПБГДСРСБНА е отхвърлена с решение №6571/29.10.2015г. на АССГ по адм.дело №4400/2013г. При касационното обжалване пред Върховния административен съд с решение №9226/12.07.2017г. по адм.дело №1812/2016г., първоинстанционното съдебно решение е отменено и е обявена нищожността на решение №2-160/03.04.2013г. на Комисията.

Във връзка с кандидатурата за общински съветник в община Варна, издигнат от ПП „БСП“, с решение №2-588/17.12.2015г. на Комисията е обявена установената и обявена с решение №149/13.07.2010г. принадлежност на А.И.Т. като „секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира“ с псевдоним „Македония“ въз основа на документите: рег.дневник, картон обр.6 и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“. Няма данни по делото това решение да е било обжалвано от А.Т. пред съда.

При извършена проверка на лица по чл.3 ал.2 т.5 ЗДРДОПБГДСРСБНА и като член на ръководен орган на ПП „БСП“, с решение №2-1591/29.03.2019г. на Комисията е обявила установената и обявена с решение №149/13.07.2010г. принадлежност на А.И.Т. като „секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира“ с псевдоним „Македония“ въз основа на документите: рег.дневник, картон обр.6 и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“. По делото не бяха представени доказателства за съдебно обжалване на цитираното решение на КРДОПБГДСРСБНА.

С решение № 2-1772/16.12.2019г. на

Комисията, при извършена проверка по реда на чл.26 ал.1 т.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА на кандидати за общински съветници в община Варна и издигнатата кандидатура от „БСП за България“ е обявена установената и обявена с решение №149/13.07.2010г. принадлежност на А.И.Т. като „секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира“ с псевдоним „Македония“ въз основа на документите: рег.дневник, картон обр.6 и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“. Доказателства за обжалване на това решение по съдебен ред не бяха представени от жалбоподателя.

Действително, при сравняване на всички изброени по-горе решение на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия /които са представени по делото/ става ясно, че А.И.Т. е принадлежал към органите по чл.1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, като е имал качеството на „секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира“ с псевдоним „Македония“.

В сайта на Регистъра на сътрудниците на

Държавна сигурност и на разузнавателните служби на Българската народна армия е публикувано: „Съдържателят на явочна квартира е основна категория секретен сътрудник на Държавна сигурност. В строго секретна „Инструкция по придобиване, възпитание и ръководство на агентурата на органите на Държавна сигурност“ от 1950 г. за него е отбелязано: „Съдържател на явочна квартира се явява също така секретен сътрудник на органите на Държавна сигурност, който предоставя на разположение на същите своята квартира на срещи на оперативни работници с агентурата. Съдържатели на явочни квартири се вербуват из средата на предани и патриотично настроени към народната власт граждани, предимно из средите на БКП. Тяхната вербовка се разрешава и оформя по същия начин, както на информаторите. Агентурата, работеща по една разработка не се приема в една и съща явочна квартира.“

В строго секретна заповед на министъра на вътрешните работи за агентурния апарат на ДС от 1956 г. е дадено следното определение: „Съдържател на явочна квартира е проверен и надежден сътрудник, който се е съгласил доброволно да предостави своята квартира на органите на ДС за срещи с агентурата и провеждане на други агентурни мероприятия. Тази категория сътрудници се вербува между членове на БКП, актива на ДНСМ и по изключение честни безпартийни. Явочните квартири трябва да отговарят на изискванията на конспирацията и да осигуряват запазването в пълна тайна провежданите срещи. Съдържателят на явочна квартира и живущите с него лица не трябва да знаят агентурата по лица, фамилии и други белези.“ Във всички решение с изключение на обжалваното са изброени едни и същи документи, а именно: рег.дневник, картон обр.6 и протокол рег.№ С КА-87/27.03.1990г. за определяне за унищожаване личното досие на Я/К „Македония“. Същите са представени по делото към придружително писмо вх.№526/10.01.2022г. на Комисията, и евидно, че в извлечението от регистрационния дневник под №56650 на 07.04.1980г. е вписана регистрацията на А.Т. като секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира с псевдоним „Македония“ към ОУ на МВР – Варна – Държавна сигурност, вербуван на 26.03.1980г. В картон обр.6 – 2 бр. „строго секретно“ е вписано вербуването на А.Т. за секретен сътрудник – съдържател на явочна квартира с псевдоним „Македония“.