Решение № 328 от 27.07.2025, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 328 гр. Благоевград, 27.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател:

Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20251210200663 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. П....... представлявано от законния представител К.....К.... П... против Наказателно постановление № 806608-F798821 от 09.01.2025г., издадено от Директора на офис Б....... при ТД на НАП - С...... с което на дружеството жалбоподател за административно нарушение на чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5 ал.4 т.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), на основание чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване е наложена „Имуществена санкция” в размер на 500.00 (петстотин)лева.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност и необоснованост при издаване на наказателното постановление, тъй като към момента на установяване на нарушението дружеството не е осъществявало дейност, не е имало нает персонал и не е генерирало приходи. Излагат се доводи за приложение на чл.28 от ЗАНН, като се сочи, че случаят е маловажен. Иска се от съдът, да постанови съдебен акт, който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, не се явява законен представител и не изпраща процесуален представител, чрез писмено становище на упълномощено лице от дружеството, се ангажират писмени доказателства и становище по същество на делото.

Административнонаказващият орган, редовно призован се представлява от юрисконсулт М......която оспорва жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си, като счита жалбата изцяло за неоснователна. Моли съдът да постанови съдебен акт, с който да потвърди обжалваното наказателно постановление, както и да й присъди юрисконсултско възнаграждение по делото.

1

Районна прокуратура - Б....., редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.

С оглед събраните по делото доказателства съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 21.11.2024г., длъжностно лице в НАП при ТД гр...... С....офис Б..... а именно актосъставителката К. К. С. в присъствието на свидетелите по съставянето на акта Д. С. Т. и Ц. А. Т. съставила на дружеството-жалбоподател „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. П.....представлявано от законния представител ...К. К. ...П. Ак...т за установяване на административно нарушение (АУАН) № F98821 от 21.11.2024г. (лист 15-16 от делото) за това, че в качеството му на работодател и осигурител не е подал в ТД на НАП С....офис Б.. декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024г. в срока, съгласно разпоредбата на чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете и реда за подаване ни съхранение на данни от работодатели, осигурители за осигурените от тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, а именно до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. Прието е, че нарушението е извършено на 26.07.2024г., когато е изтекъл законоустановения срока за подаване на декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024г., тъй като съгласно чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г., срокът за подаване на същата за всеки календарен месец е до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, като за месец юни 2024г. изтича на 25.07.2024г. Декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024г. е подадена на 21.11.2024г. по електронен път с КЕП, като са приети с генериран от информационната система на НАП протокол № 01000243354381 от 21.11.2024г. (лист 19-20 от делото). Нарушението е установено при проверката, извършена на 31.10.2024г. по данъчно осигурителната сметка на дружеството. По повод на констатираното нарушение до дружеството-жалбоподател е изпратена покана изх. № 6828/31.10.2024г. (лист 22 от делото) за съставяне и връчване на АУАН по електронен път и получена по електронен път чрез активиране на електронна препратка от електронен адрес на дружеството на 04.11.2024г.

(лист 23 от делото). В така определения срок не се е явил представител на дружеството жалбоподател, поради което на 21.11.2024г. е съставен процесният АУАН в отсъствие на представител на дружеството, който е изпратен за предявяване и връчване. АУАН е надлежно връчен на упълномощено лице Г....Ж..... Б.... съгласно нотариално пълномощно рег. № 1595 от 12.02.2018г. на нотариус № 511 на Нотариалната камара (лист 17-18 от делото), на 09.12.2024г., което е подписало акта и е получило екземпляр от него без възражения. Писмени възражения не са постъпили и в законоустановения за това срок. Въз основа на така съставения АУАН, на 09.01.2025 година, Директорът на офис Б..... при ТД на НАП - С.....като надлежно упълномощен представител на административнонаказващия орган със заповед № ЗЦУ-384/27.02.2024 г. издал атакуваното Наказателно постановление (НП) № 806608-F798821 от 09.01.2025г. (лист 11-12 от делото), с което на дружеството жалбоподател за административно нарушение на чл.4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № Н13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурители за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване и на основание чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване е наложена “Имуществена санкция” в размер на 500.00 лева. НП е връчено дружеството-жалбоподател отново, чрез упълномощеното лице Г... Ж..... Б. чрез разписка и подпис на 22.04.2025г., като в 2 законоустановеният срок – на 23.04.2025г. (лист 9 от делото), чрез наказващия орган, е постъпила разглежданата в настоящото производство жалба с вх. № Ж-01-17 от 23.04.2025г.

(лист 2-3 от делото).

Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от разпита на актосъставителя К. К. С. и свидетелите по съставянето на акта Д. С. Т. и Ц. А. Т.. Същите са категорични, че е извършена проверка на дружеството, при което са установили, че в качеството си на работодател и осигурител дружеството-жалбоподател не е подал в ТД на НАП С.. офис Б......Декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024г. в срока, съгласно Наредба № Н-13 от 27.12.2019 г. за съдържанието, сроковете и реда за подаване ни съхранение на данни от работодатели, осигурители за осигурените от тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, а именно до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, поради което е съставен АУАН на дружествотожалбоподател. Акта е съставен в сградата на офис Б......на ТД на НАП – С..... в отсъствие на законния или друг представител на дружеството и е връчен на упълномощено лице.

Представена е Справка – Данни за осигуряването по БУЛСТАТ за периода от 01.06.2024г. до 30.06.2024г. (лист 21 от делото) от която е видно, че декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024г. е следвало да бъде подадена единствено по отношение на управителя К...... К..П... на „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. П.......

Представени са Уведомление за приемане от дружеството-жалбоподател на справки декларации за ДДС, дневник за покупки, дневник за продажби за м.6, 7, 9 и 10. 2024г. от които е видно, че същите са нулеви и не е осъществявана дейност (лист 47-50 от делото), както и Декларация от управителя на дружеството-жалбоподател за 2022г. и 2023г., от които се установява, че дружеството е осъществило дейност, от която приходите и разходите са под 500 лева (лист 51-52 от делото).

Материалната компетентност на издателя на процесното наказателно постановление е удостоверена надлежно с представената Заповед № ЗЦУ–384 от 27.02.2024г. на Изпълнителния директор на НАП (лист 24-26 от делото).

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на разпитаните по делото свидетели и от приетите писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна и логична.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона срок от връчване на наказателното постановление, поради което е допустима, разгледана по същество e неоснователна, по следните съображения:

Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган (видно от Заповед № ЗЦУ-384 от 27.02.2024г. на Изпълнителния директор на НАП). Както в акта, така и в НП е отразено, че административнонаказателното производство е започнало с извършване на проверка и въз основа на нея съставяне на акт за установяване на административно нарушение. В АУАН и в НП подробно, точно и ясно са посочени всички индивидуализиращи нарушителя елементи, съгласно Търговския закон - име и фирма на дружеството, неговото седалище и адрес на 3 управление и представляващото го физическо лице. Наличието на тези елементи са достатъчни, за да се приемат за спазени строго формалните изискването на чл.42 ал.1 т.6 от ЗАНН и чл.57 ал.1 т.4 от ЗАНН, като се съобрази, че в казуса се касае за констатирано административно нарушение, осъществено от сдружение. При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, съгласно които, за да бъде редовен актът за установяване на административно нарушение и НП трябва да включват в съдържанието си всички кумулативно посочени реквизити. В конкретния случай АУАН е съставен от К. К. С., инспектор по приходите към ТД на НАП-С..... офис Б..... която дава пълно описание на нарушението и обстоятелствата, при които същото е извършено.

Издадения в съответствие с процесуалните норми акт е редовен и като такъв се явява правно основание за издаване на НП. Съдът счита, че не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.

Действително в обстоятелствената част на наказателното постановление декларативно е посочено, че нарушението не представлява маловажен случай, без да са изложени аргументите, на които се основава така направеният извод, като липсва и анализ на смекчаващите и отегчаващите обстоятелства, взети предвид при определяна на вида и размера на наказанието. Горното макар и да представлява формално нарушение на предвиденото разпоредбата на чл.58 ал.1 т.8 от ЗАНН правило, не може да бъде прието като съществено процесуално нарушение, водещо до безусловна отмяна По смисъла на чл.5 ал.1 от КСО, „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561, със седалище и адрес на управление: гр. Петрич, пл. Възраждане № 2, представлявано от законния представител Кириякос Константинос Полихронидис, има качеството на осигурител и в това му качество има задължение по чл.5 ал.4 т.1 от КСО периодично да представя в Националната агенция по приходите данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. В това си качество „БРАТЯ ХРИСТОС И КОСТАС“ ООД с ЕИК 204201561 не е подало в ТД на НАП - . о......фис Б..... декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец юни 2024 година, в установения с разпоредбата на чл.4 ал.1 т.1 б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица срок.