Решение № 1388 от 26.11.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1388 гр. Варна, 26.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на шести ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20243110203439 по описа за 2024 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД, с ЕИК: 103840391, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул.

„Преспа“ № 1 срещу Наказателно постановление № 784092 – F775597 от 14.08.2024 г., издадено от Зам. Директора на ТД на НАП гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева (петстотин лева) за това, че на 25.06.2024 г. в ТД на НАП гр. Варна при извършена проверка във връзка с подадено заявление с вх. № 28966/ 06.06.2024 г. за подаване на декларация Обр. № 6 „Дължими осигурителни вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ“ от „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД, в качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО за месец юни 2023 г. във връзка с неподадени декларации обр. № 1 за лицата А.Т.М., с ЕГН: **********, В.Ю.К.-М. с ЕГН:

**********, Ев.Х.Р., с ЕГН: **********, Д.М.Д., с ЕГН: **********, Ив.Н. П., с ЕГН: **********, Л.С.З., с ЕГН: **********, Н.Т.П., с ЕГН: **********, С.

В. П., с ЕГН: ********** за месеца и съгласно изискването за едновременна обработка, на основание чл. 2, ал. 4 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите, е установено, че дружеството „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД не е изпълнило задължението си да 1 подаде в ТД на НАП – гр. Варна декларация обр. № 6 по смисъла на Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите за месец юни 2023 г. в срока за подаване на декларация обр. № 1 – до 25 – то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните, а именно до месец юли 2023 г., като декларация обр. № 6 на дружеството за месец юни 2023 г. е обработена на 25.06.2024 г. с Протокол вх. № 033582405201405/ 25.06.2024 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО.

Дружеството „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място навежда твърдения, че в случая са били нарушени разпоредбите на чл.

42, ал. 1, т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 7 от ЗАНН, доколкото липсва точна правна квалификация на нарушението, предвид обстоятелството, че разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 1 вр. с чл. 4, ал. 1, т. 1, буква „б“ от 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО съдържа две хипотези, като в квалификацията чл. 4, ал. 1, т. 1, б. от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите, посочена, както в АУАН, така и в наказателното постановление не е ясно изписана буквата „б“, поради което и остава неясна волята на административно – наказващия орган за коя конкретна хипотеза бива ангажирана административно – наказателната му отговорност. Дружеството подчертава, че нито актосъставителят, нито административно – наказващия орган са посочили в пълен обем нарушената разпоредба, което води до съществено нарушение на процесуалните правила, ограничаващо правото на защита на санкционираното лице. Също така дружеството навежда подробни аргументи в защита на позицията си, че процесното нарушение попада в обхвата на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, доколкото липсват вредни последици от самото нарушение, както за осигурените лица, така и за държавния бюджет, процесното нарушение е първо за дружеството, което неминуемо понижава съществено обществената му опасност. Поради гореизложените съображения, въззивното дружество „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 06.11.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 2

3439 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД се представлява от своя процесуален представител адв. Л. М. от АК – Варна, който поддържа жалбата на посочените в нея основания, отново поставяйки акцент в своята пледоария върху допуснатите според него процесуални нарушения, предвид липса на задължителни реквизити на АУАН и издаденото въз основа на него наказателно постановление, като и наличието на предпоставки за приложението на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН. Адв. М. отправя молба за отмяна на наказателното постановление.

В проведеното на 06.11.2024 г. открито съдебно заседание по НАХД № 3439 по описа за 2024 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна Зам.

Директорът на ТД на НАП гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст. юрисконсулт Ил.Ив., който моли за потвърждаване на наказателното постановление, мотивирайки се, че нарушението е категорично установено, като ст. юрисконсулт Ив. навежда аргументи в своята пледоария за неприложимостта на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН. Процесуалният представител на въззиваемата страна отправя молба за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 06.06.2024 г. дружеството „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД, с ЕИК: 103840391 подало заявление с вх. № 28966 за подаване на декларация Обр. № 6 „Дължими осигурителни вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ“ от „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД, в качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО за месец юни 2023 г. във връзка с неподадени декларации обр. № 1 за лицата А.Т.М., с ЕГН: **********, В.Ю.К.-М. с ЕГН: **********, Ев.Х.Р., с ЕГН: **********, Д.М.Д., с ЕГН:

**********, Ив.Н. П., с ЕГН: **********, Л.С.З., с ЕГН: **********, Н.Т.П., с ЕГН: **********, С. В. П., с ЕГН: ********** за месеца и съгласно изискването за едновременна обработка, на основание чл. 2, ал. 4 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите.

На 25.06.2024 г. св. В. И. Т. – инспектор по приходите в ТД на НАП гр.

Варна извършила проверка на подаденото заявление с вх. № 28966, като констатирала, че дружеството „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД не е изпълнило задължението си да подаде в ТД на НАП – гр. Варна 3 декларация обр. № 6 по смисъла на Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите за месец юни 2023 г. в срока за подаване на декларация обр. № 1 – до 25 – то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните, а именно до месец юли 2023 г., като декларация обр. № 6 на дружеството за месец юни 2023 г. е обработена на 25.06.2024 г. с Протокол вх.

№ 033582405201405/ 25.06.2024 г.

Преценявайки, че с това свое поведение, в частност бездействие в срока до месец юли 2023 г., дружеството „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД е извършило нарушение на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО, на 26.06.2024 г. св. Т. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, което било разгледано от административно – наказващия орган, но след като било преценено за неоснователно, на 14.08.2024 г. Зам. Директорът на ТД на НАП гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от КСО наложил на въззивното дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева за извършено нарушение на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите във вр. с чл. 5, ал. 4 от КСО.

По отношение на доказателствата и от правна страна съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 14 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните причини:

В случая според съда няма някаква необходимост от подробен и детайлен 4 анализ на събраните в хода на административно – наказателното производство и съдебното следствие писмени и гласни доказателства, предвид липсата на оспорване от страна на въззивното дружество „Частна търговска гимназия Конто Трейд“ ЕООД на фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН, обстоятелствената част на издаденото въз основа на него наказателно постановление, впрочем приета за установена и от съда.

Дружеството не оспорва факта, че в качеството си на осигурител, не е изпълнило задължението си да подаде в ТД на НАП – гр. Варна декларация обр. № 6 по смисъла на Наредба Н – 13/ 17.12.2019 г. на Министерството на финансите за месец юни 2023 г. в срока за подаване на декларация обр. № 1 – до 25 – то число на месеца, следващ месеца за който се отнасят данните, а именно до месец юли 2023 г., като декларация обр. № 6 на дружеството за месец юни 2023 г. е подадена на 06.06.2024 г. и съответно обработена на 25.06.2024 г. с Протокол вх. № 033582405201405/ 25.06.2024 г.

Тези факти се извличат, както от материалите, събрани в хода на административно – наказателното производство (конкретно самата декларация вх. № 28966 и Протокол вх. № 033582405201405/ 25.06.2024 г.), така и от показанията на св. В. И. Т., които съдът напълно кредитира като последователни, логични и подкрепени от събраните писмени доказателства.

В случая възраженията на дружеството срещу законосъобразността на наказателното постановление са изцяло от правно естество.

Първото възражение на дружеството за нарушение на разпоредбите на чл.

42, ал. 1, т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 7 от ЗАНН, доколкото липсва точна правна квалификация на нарушението, според съда е неоснователно. Нарушението е описано с всички свои съставомерни признаци, дадена му е пълна и съвсем конкретна правна квалификация, поради което съдът не вижда някакъв порок в съдържанието на АУАН и издаденото наказателно постановление.

В случая обаче съдът изцяло споделя възражението, че в случая е приложима разпоредбата на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН.

Действително в ЗАНН не е предвиден законен критерий за преценката и квалифицирането като маловажен случай на дадено административно нарушение, поради което следва да се изхожда от цялата съвкупност на смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства на конкретното деяние, 5 стойността на вредата, кръга на засегнатите интереси, времетраенето на нарушението, значимостта на конкретно увредените обществени отношения.

От доказателствата по делото се установява, че в случая дружеството само по своя собствена инициатива е отстранило нарушението, като макар и със закъснение е подало заявление за подаване на декларация обр. 6, от самото нарушение не са произтекли никакви вредни последици, както за осигурените лица, така и за държавния бюджет. В наказателното постановление изрично е посочено, че нарушението е извършено за първи път, като също така в самата административно – наказателна преписка не се съдържат данни за някакви други констатирани административни нарушения на данъчното, осигурителното и финансовото законодателство, извършени от „Частна търговска гимназия Конто трейд“ ЕООД.

Всички тези обстоятелства следва задължително да бъдат отчетени при преценката относно това дали са налице предпоставките на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН.