Решение № 153 от 14.12.2023, Районен съд - Балчик

РЕШЕНИЕ

№ 153 гр. Б., 14.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б. в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ГАЛИН ХР. ГЕОРГИЕВ при участието на секретаря МАЯ М. ЕНЕВА като разгледа докладваното от ГАЛИН ХР. ГЕОРГИЕВ Гражданско дело № 20233210100292 по описа за 2023 година

Производството е образувано по предявена искова молба от О.Б.,с ЕИК *** ,с адрес в ***,представлявана от Д. И. Д.-Заместник Кмет,изпълняващ функциите на кмет на О.Б.,съгласно Заповед№423 от 18.04.2023год.на Кмета на О.Б.,срещу Н. Д. А.

ЕГН**********,с адрес в ***,М. С. П.,ЕГН**********,с адрес в *** и М. Д. М. ЕГН **********,с адрес в ***.

Предявени са искове по чл.422 ал.1 във вр.чл.415 ал.1т.1 от ГПК,във вр.чл.21 ал.1т.1 от ЗДФИ, с цена на първия иск в размер на 317524,63лв. и на втория иск в размер на 68552,68лв..

Исковата молба е с Рег.№2551 от 20.04.2023год.Първоначално исковата молба е подадена в Окръжен съд-Добрич,където е образувано Гражданско дело№249/2023 по описа на ДОС.С Определение№333 от 26.04.2023год.съдът е прекратил производството и е изпратил делото по подсъдност на Районен съд-Б..В БРС то е получено с Рег.№2278 от 25.05.2023год.,като е образувано настоящото производство.

1. Ищцовата страна иска съдът да установи със силата на присъдено нещо, че ответниците Н. Д. А. ЕГН**********,с адрес в ***,и М. Д. М. ЕГН **********,с адрес в ***,солидарно, дължат на О.Б.,с ЕИК *** ,с адрес в ***,представлявана от Д.

И. Д.-Заместник Кмет,изпълняващ функциите на кмет на О.-Б.,съгласно Заповед№423 от 18.04.2023год.на Кмета на О.Б.,сумата в размер на 317524,63лв представляваща сума дължима по Акт за начет № ***г. и Заключение от ***г на финансов инспектор при АДФИ, ведно със законната лихва от 15.12.2022г. до окончателното изплащане за което е издадена заповед за изпълнение № 1

9/10.01.2023г. по ч.гр.дело № 640/2022Г. на Районен съд – Б..

2. Ищцовата страна иска съдът да установи със силата на присъдено нещо, че ответниците,М. С. П.,ЕГН**********,с адрес в *** и М. Д. М. ЕГН **********,с адрес в ***,солидарно дължат на О.Б.,с ЕИК *** ,с адрес в ***,представлявана от Д.

И. Д.-Заместник Кмет,изпълняващ функциите на кмет на О.-Б.,съгласно Заповед№423 от 18.04.2023год.на Кмета на О.Б.,сумата в размер на 68552,68лв представляваща сума дължима по Акт за начет № ***г. и Заключение от ***г на финансов инспектор при АДФИ, ведно със законната лихва от 15.12.2022г. до окончателното изплащане,за което е издадена заповед за изпълнение № 9/10.01.2023г. по ч.гр.дело № 640/2022Г. на Районен съд – Б..

Моли съда да присъди в полза на ищеца и разноски за държавна такса и юристконсултско възнаграждение направени в заповедното производство по реда на чл. 410 ГПК, както и сторените в настоящото производство разноски.

С Разпореждане№604 от 31.05.2023год.исковата молба е оставена без движение,като са дадени указания на ищцовата страна да отстрани нередовности по нея.Това тя е сторила във дадения срок чрез писмена молба с рег.№2563 от 14.06.2023год.

С Разпореждане№705 от 22.06.2023год.е разпоредено,съобщението по чл.131 от ГПК,ведно с исковата молба и доказателствата към нея,да се изпрати на ответниците.

Препис от исковата молба ,ведно със разпореждането по чл.131 от ГПК е връчено на съответно на 29.06.2023год.,30.06.2023год.и 07.07.2023год.В дадения от съда срок е последвал изготвен и представен писмен отговор и от тримата ответници,чрез процесуален представител-адвокат И. С. от АК-Добрич.Писменият отговор е постъпил в БРС с Рег.

№3389 на 02.08.2023год.,но видно от доказателствата,същия е изпратен чрез куриерска фирма и това е станало на неустановена дата.

Писмен отговор на исковата молба е получен с Рег.№3389 от 02.08.2023год.

В исковата си молба,ищецът твърди,че :

Със заповед № ФК-10-1287/19.12.208г., изменена със заповеди № № ФК-10144/04.02.2019г. и ФК-10-296/22.03.2019г. на Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция /АДФИ/ е назначена финансова ревизия на О.Б.. Същата е приключила е Акт за начет № ***г. издаден от държавен финансов инспектор при АДФИ, наричан по-долу „Акта за начет“, е който е установена имуществена отговорност на лица по чл. 23 от ЗДФИ, както следва:

1. За причинена вреда в размер на 377 502,75 лв. на О.Б., солидарна отговорност носят Н. Д. А. - Кмет на О.Б. на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ, М. Д. М. началник БФС и Главен счетоводител на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ и „***“ ООД град В., на основание чл.21, ал.3 от ЗДФИ. На основание чл.26 от ЗДФИ отговорните лица дължат законната лихва от датата на причиняването й до 14.05.2019г. в размер на 50726,05 лв. и законната лихва от тази дата до окончателното изплащане на вредата.

2

2. За причинена вреда в размер на 68 552,68 лв. на О.Б., солидарна отговорност носят М.

С. П. - зам.кмет ФСД на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ, М. Д.

М. - началник БФС и Главен счетоводител на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ и „***“ ООД град В., на основание чл.21, ал. 3 от ЗДФИ. На основание чл.26 от ЗДФИ отговорните лица дължат законната лихва от датата на причиняването й до 14.05.2019г. в размер на 12823,77 лв. и законната лихва от тази дата до окончателното изплащане на вредата.

2. Срещу акта за начет са депозирани възражения, в следствие на което, със Заключение от ***г., издадено от финансов инспектор при АДФИ, диспозитивът на Акта за начет е изменен по следния начин:

1. За причинена вреда в размер на 317524,63 лв. на О.Б., солидарна отговорност следва да носят Н. Д. А. - Кмет на О.Б. на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ, М.

Д. М. - началник БФС и Главен счетоводител на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ.

2. За причинена вреда в размер на 68 552,68 лв. на О.Б., солидарна отговорност следва да носят М. С. П. - зам. кмет ФСД на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ, М. Д. М. - началник БФС и Главен счетоводител на О.Б., на основание чл.21, ал.1, т.1, ал.2 и ал.4 от ЗДФИ.

С оглед на горното и на основание чл. 27, ал.4 и 5 от ЗДФИ, О.Б. депозира пред Районен съд - Б. заявление по чл. 417 ГПК, за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист, въз основа на акта за начет.

Районен съд - Б. издаде заповед за изпълнение № 9/10.01.2023г. по ч.гр.дело № 640/2022г. и изпълнителен лист № 1/10.01.2023г., с които осъди:

1. Н. Д. А. и М. Д. М. да заплатят солидарно на О.Б. сумата от 317524,63 лв. дължима сума по Акт за начет № 11-04- 15/13.05.2019г. и Заключение от ***г на финансов инспектор при АДФИ, ведно със законната лихва от 15.12.2022г. до окончателното изплащане, както и 6350,50 лв. - държавна такса

2. М. С. П. и М. Д. М. да заплатят солидарно на О.Б. сумата от 68 552,68 лв. дължима сума по Акт за начет № 11-04- 15/13.05.2019г. и Заключение от ***г на финансов инспектор при АДФИ, ведно със законната лихва от 15.12.2022г. до окончателното изплащане, както и 1371,05 лв. - държавна такса.

2. На основание изпълнителния лист, беше образувано изпълнително дело № 17/2023г. при ЧСИ С.С.в, който е връчил покани за доброволно изпълнение на длъжниците на 20.02.2023г.

На 23.03.2023г. със Съобщение с вх. №23-БЧ-003522 бяхме уведомени от Районен съд - Б. за Определение № 158/22.03.2023г. по гр.дело № 640/2022г. От него е видно, че длъжниците са депозирали възражение срещу заповедта за изпълнение, което поражда правния интерес на О.Б. да предяви иск за установяване на вземането, за което е издадена заповед за изпълнение № 9/10.01.2023г. по ч.гр.дело № 640/2022г.

Вземането на О.Б. произтича от Акт за начет № 11-04- 15/13.05.2019г. и Заключение 3 от ***г на финансов инспектор при АДФИ. Същите са издадени спрямо ответниците в качеството им на лица по чл.23 от ЗДФИ, през периода 01.01.2016 г. до 01.03.2019 г. както следва:

Н. Д. А., кмет на О.Б. - във връзка с действията му по контрол, управление и разпореждане с имущество на О.Б., свързани с изплатени на „***“ ООД, гр. В. средства за предварително третиране и транспорт на отпадъци на О.Б. до Регионално депо с. С..

М. С. П., заместник-кмет „Финанси и стопанска дейност“ на О.Б. - във връзка с действията му по контрол, управление и разпореждане с имущество на О.Б., свързани с изплатени на „***“ ООД, гр. В. средства за предварително третиране и транспорт на отпадъци на О.Б. до Регионално депо с. С..

М. Д. М., началник отдел „Бюджет, финанси и счетоводство“ /БФС/ и главен счетоводител на О.Б. - във връзка с действията му по упражняване на контрол върху бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност на О.Б., свързани с изплатени на „***“ ООД, гр. В. средства за предварително третиране и транспорт на отпадъци на О.Б. до Регионално депо с. С..

В Акта за начет е посочено, че О.Б. е собственик на *** - съоръжение за третиране на битови отпадъци в местност „М.”, изградена по проект № ***, финансиран със средства от ЕС по договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № ***/ *** година.

Станцията е проектирана да преработва генерираните неопасни отпадъци от общините Ш.,КаВ. и Б. и включва инсталация за сепариране, съоръжение за компостиране на зелени отпадъци и транспортни средства за превоз на остатъчната фракция до регионално депо в с.

С.. Същата е въведена в експлоатация с разрешение за ползване № СТ-05-1719/ 19.12.2014г., като до 12.05.2016 г. на площадката не са преработвани отпадъци.

Бюджетът на О.Б. за 2016г. е приет от Общински съвет - Б. с решение № 43 по протокол № 6/ 28.01.2016 г., като утвърдени средства з а дейности по управление на отпадъците са в размер на 10684 лв. и представляват задължения за СМР по договор № 1076/ 18.12.2015 година. Отчетът за 2016 г. е приет от Общински съвет - Б. с решение № 166 по протокол № 12/05.06.2017 г., като в разходите по §§ 10-00, дейност 627, Група Б), Функция VI са отчетени такива в размер на 125023 лева, в т.ч. 10680 лв. за СМР по договор № 1076/ 18.12.2015 година. 92878,47 лева от отчетените за 2016 г. разходи по §§ 10- 00, дейност 627, Група Б), Функция VI са за услуги по преработка и транспорт на отпадъци, префактурирани на О.Б. от „***“ ООД на база договор № 918/02.10.2015г.

Договор № 918/02.10.2015г. е сключен с „***“ ООД след проведена процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Избор на оператор на *** Б. за управление на дейностите по приемане на ТБО от общините Ш., КаВ. и Б.“, открита с решение № 23/05.05.2015 г. на Кмета на О.Б.. Преди откриване на процедурата от ДЗЗД „***“, гр. С. е изготвен анализ, съдържащ прогнозни стойности на бюджет за дейността (формиран като разлика между разходите и приходите от рециклируеми материали), на количеството битови отпадъци и на себестойността ( единична цена - лв./т.). Изготвени са два варианта на 4 бюджет: при количество отпадъци по проекта ( 12351 тона) и единична цена от 25,64 лв./ т. и при количество 22624 т. - единична цена от 15,317 лв. на тон. Проведената от О.Б. процедура е за 22624 т. отпадъци.

В акта за начет е посочено, че при провеждане на процедурата назначената комисия не е спазила обявените критерии за подбор, като в нарушение на чл. 69, ал. 1, т. 1 от ЗОП ( отм.), вместо да предложи за отстраняване е допуснала участника ДЗЗД „***“, който не е представил документи, удостоверяващи по категоричен и недвусмислен начин, че : разполага с персонала, необходим за изпълнение на поръчката; лицето, посочено за контрольор има „минималните 2 г. работа с компютър“ през последните 3 години е изпълнил не по-малко от две услуги, сходни или еднакви с предмета на поръчката.

Офертата на ДЗЗД „***“ е допусната и класирана в нарушение на чл. 69, ал. 1, т. 3 от ЗОП ( отм.), без да отговаря на предварителните условия и с предложена единична цена за обработка на тон битови отпадъци, в която без основание са включени резерви и амортизации на активи, собственост на О.Б., предвид факта, че в чл. 10, ал. 1 на проектодоговора е регламентирано, че изпълнителят „ще използва сградите, съоръженията и механизацията, предоставени от Възложителя и подробно описаните в Техническата спецификация оборудвания“.

Вследствие на горепосоченото и на факта, че в условията на процедурата не е поставено като изискване, съответно в офертата не са включени приходи от рециклируеми материали, е предложена и приета цена от 32,38 лв./т. Протоколите на комисията и цялата документация ( вкл. ценовото предложение и анализите на участника ДЗЗД „***“) са предадени на Н. Д. А. - кмет на О.Б., като с подписа си той е удостоверил, че е извършил „контрол върху работата на комисията и преглед на подадените оферти“. В качеството на възложител на обществени поръчки Н. Д. А. е подписал решение № 43/ 10.08.2015г., с което е определил изпълнителя на поръчката без осигурен финансов ресурс, защото по бюджета на О.Б. за 2015 г. и 2016 г. не са одобрени средства за дейности по преработка и транспортиране на отпадъци от нейната територия, както и за останалата част от поръчката / за отпадъците на общините Ш. и КаВ./.