Решение № 101 от 02.12.2024, Районен съд - Карлово

РЕШЕНИЕ

№ 101 гр. К., 02.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., ІІІ-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Гюрай Ал. Мурадов при участието на секретаря Гергана Кр. Бабикова като разгледа докладваното от Гюрай Ал. Мурадов Административно наказателно дело № 20245320200211 по описа за 2024 година Установи следното:

Производството е по реда на глава III, раздел V от ЗАНН.

С електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата № В506075137 на Агенция Пътна инфраструктура на основание чл. 187а ал. 2 т. 3 вр. чл. 179 ал. 3б от Закона за движението по пътищата на *****************, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление гр. С., р-н ************, е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв. за нарушение на чл.102 ал. 2 от ЗДвП.

Недоволен от електронния фиш е останал жалбоподателят и е депозирал жалба срещу него пред съда в законоустановения 14-дневен срок, в която излага конкретни доводи за отмяната му. Моли съда да отмени електронния фиш. В писмено становище поддържа жалбата, претендира разноски.

Ответната по жалбата страна Агенция пътна инфраструктура оспорва жалбата, пледира за потвърждаване на електронния фиш. Претендира разноски.

Съдът, като се запозна с материалите по делото, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от активно легитимирано лице, доколкото жалбоподателят е посочен в електронния фиш като собственик на автомобила, 1 на когото е регистрирано МПС/ползвател. Жалбата е законоустановения 14-дневен срок, поради което е допустима. подадена в

Разгледана по същество е основателна.

Съдът на база на събраните писмени и гласни доказателства намери за установена следната фактическа обстановка:

На 16.01.2023г. в 15:26 часа, с устройство № 40522, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-6 км 269+170 било регистрирано движение на МПС товарен автомобил **** Т с регистрационен номер ******* с технически допустима максимална маса 25300, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 6D, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 70000 в община К., по път I-6 км 269+170, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа. Бил изготвен снимков материал. За посоченото ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т, 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването, поради което последвало издаване на процесния електронен фиш за нарушение на чл. 102 ал. 2 от ЗДвП, с което на дружеството жалбоподател, собственик на автомобила, била наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв. Жалбоподателят не се е възползвал от правата по чл. 189ж ал. 2 от ЗДвП.

Горната фактическа обстановка се установява от приетите по делото писмени доказателства-електронния фиш с приложения към него снимков материал, известие за доставяне, Създаден доклад Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал, 3-3в, Статични изображения във вид на снимков материал - 3 бр. снимки; Данни от система за ППС с peг. № *******; Данни от ел. система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, секция „История на обработка“; информация за МПС, Заповед № РД - 11 - 983/13.09.2021 г. за утвърждаване образец на електронен фиш; Протокол №28765/21, Становище от отдел „******* с данни за нарушението; Разрешение за строеж № ***********, ведно с Приложение №1 към него; Протокол за установяване годността за приемане изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка № 4052; и приетите в с.з. - писмо от АПИ до „**********“ АД и от „**********“ АД до АПИ, справка от търговският регистър, писмо от„**********“ АД до КРС, 2 ведно с договор, технически лог, справка с GNSS позиции и тол история.

Обжалваният електронен фиш отговаря на изискванията на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, като в него са посочени мястото, датата, точният час на извършване на нарушението, регистрационният номер на ППС, собственика на същото, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10 ал. 2 от ЗП, размера на глобата, срокът, срока и начините за доброволното й заплащане. Нарушението е установено и заснето от устройство 40522, част от електронната система по чл. 167а ал. 3, за което е създаден доклад, придружен автоматично от системата от статично изображение във вид на снимков материал на процесното МПС. Съгласно изр.

2-ро на ал. 3 на чл. 167а от ЗДвП докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. При отразяване в приетия доклад на посочените обстоятелства съдът ги приема за установени по делото.

Съгласно чл. 10 ал. 1 т. 2 от ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б ал. 3. Според разпоредбата заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

Съобразно чл. 10б ал. 3 от ЗП тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3, 5 тона, извън тези по чл.

10а, ал. 7 и 9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки.

Съгласно чл. 10б ал. 4 от ЗП размерът на дължимата за плащане тол такса се 3 определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, съобразно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата. В чл. 139 ал. 7 от ЗДП е регламентирано задължение за водача на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата, преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето лице. Чл. 102 ал. 2 от ЗДвП въвежда задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство.

Санкционната разпоредба чл. 179 ал. 3б от ЗДвП предвижда собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.

10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, да се наказва с глоба в размер 2500 лв., а ако има вписан ползвател глобата да се налага на последния. В случаите, когато са юридически лица, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв.

Неизпълнението на посочените задължения се установява и документира, съгласно чл. 167а ал. 3 от ЗДвП, посредством електронната система за събиране на пътни такси, която генерира доклад, към който се прилагат статични изображения във вид на снимков материал. Същите, по силата на чл.189е, ал. 8 от ЗДвП, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Този извод се налага и от разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, съгласно която контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за 4 пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Не е спорно по делото, че за преминаване по платената пътна мрежа на процесното МПС се е дължала такса по чл. 10 ал. 1 т. 2 от ЗДвП. Размерът на дължимата за плащане тол такса в случая се е определял въз основа на деклариране на тол данни. За целта през м. декември 2021г. между жалбоподателя и „**********“ АД, което не се оспорва от АПИ, е сключен договор в което е инкорпорирано и предоставяне на услуга за електронно събиране на такси за изминато разстояние, осъществявано според материалите по делото чрез бордово устройство, а преносът на данните по сателит. Видно от писмо на „**********“ АД до АПИ /л.168 от делото/ - по отношение на нарушение за ППС с регистрационен номер ******* на дата 16.01.2023г. в 15:26 часа, извършената проверка в системата на ИТС показала, че на посочената дата и час, бордовото устройство със сериен номер 000070000017511, асоциирано към ППС с регистрационен номер ******* е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване, и поради тази причина не е осъществило връзка с мобилната мрежа и със сателитите в обхват. В следствие на това не са генерирани данни за геолокация на бордовото устройство, съответно нямало създадени тол декларации към момента на регистриране на нарушението.

Макар и да се установи горното, според съда следва обжалвания електронен фиш да бъде отменен, поради несъобразяване с общностното право, с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържане на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/Е0 (Регламента), които е следвало да намерят пряко приложение.

Съгласно чл. 2 § 7 от Регламента доставчиците на ЕУЕПТ (Европейска услуга за електронно пътно таксуване) информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата 5 сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. Със ЗИД на ЗП ДВ бр. 14 от 2023 г., се въвеждат нови разпоредби на чл. 10б, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., с които националното законодателство се привежда в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г., в частност с чл. 2, § 7 от същия и е предвидено уведомяване на собственика или ползвателя на ППС, за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, в случаите на частично или непълно деклариране на тол данни, като на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати дължимата такса в срок от 14 дни от уведомяването и при заплащане на таксата в този срок не се образува административно-наказателно производство. Видно от мотивите към законопроекта, измененията имат за цел транспонирането на европейското законодателство относно заплащането на тол таксите и поконкретно въвеждането на национална уредба, която да кореспондира на чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Макар към датата на нарушението по обжалвания електронен фиш разпоредбите на чл. 10б, ал. 7-9 ЗП, в сила от 01.01.2024 г., да не са били част от действащата правна уредба, то доколкото разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. имат пряко действие, обжалвания ЕФ следва да се отмени поради противоречие на процедурата по реализиране административно-наказателната отговорност с реда, предвиден в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. Доколкото собственика на ППС е имал сключен и действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, то е следвало да бъде своевременно уведомен за недекларираните тол данни. Едва след уведомяване и бездействие на собственика да заплати дължимата такса доброволно, е следвало да се пристъпи към образуване на административно-наказателно производство.