Решение № 177 от 04.09.2023, Районен съд - Разлог

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 177 гр. Разлог, 04.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗЛОГ в публично заседание на двадесет и девети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Искра К. Трендафилова при участието на секретаря Я. Г. Й., разгледа докладваното от Искра Трендафилова, Гр. дело № 20221240101244 по описа за 2022 г.

Производството по делото е образувано въз основа на постъпила жалба от А.М.М., ЕГН* и И.И.М., ЕГН*, чрез адв. Р.К., с адрес: г.Р., у.„Я.С.“№32, против Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади от ДПФ на територията на О.Я. от 08.11.2022 г., издаден от комисия, назначена със Заповед №РД-07-196/21.10.2022 г., изменена със Заповед №РД-07196-1/04.11.2022 г. на Директора на ОД„З.“-Б., в частта с която се решава „за разпределението по реда на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ на всеки кандидат площ, изчислена пропорционално според коефицентите редукция на редукция, като на А.М.М., ЕГН*, се разпределят 157.000 дка от имот №***, землището на г.Я. и на И.И.М., ЕГН*, 102.239 дка от имот №***, землището на г.Я.

В подададената жалба от А.М.М., ЕГН* и И.И.М., ЕГН*, чрез адв. Р.К., се твърди че Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади от ДПФ на територията на О.Я. от 08.11.2022 г., издаден от Комисия, назначена със Заповед №РД-07-196/21.10.2022 г, изменена със Заповед №РД-07-196-1/04.11.2022 г. на Директора на ОД„З.“-Б. е незаконосъобразен и се обжалва в частта, с която се решава „за разпределение по реда на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ Комисията разпределя на всеки кандидат, изчислена пропорционално според коефициент на редукция, както следва…“, като на А.М.М. се разпределя част от имот №471001 /идентичен с №*** по КККР/ в размер 157.000 дка, а на И.И.М. се разпределят 102.239 дка от имот №471002 /идентичен с №*** по КККР/ в землището на г.Я. Изложени са доводи за нарушение на разпоредбата на чл.37и, ал.10 от ЗСПЗЗ, тъй като А.М. и И.М. са ползватели на посочените имоти по силата на договори за отдаване под наем на тези земи и допълнително споразумение към тях с изтекъл срок. Сочи се, че по силата на цитираната разпоредба при разпределението предимство имат кандидати, които до датата на разпределението са ползвали съответните имоти по договори с изтекъл срок, като жалбоподателите попадат в тази хипотеза. Комисията не се е съобразила с посоченото обстоятелство разпределяйки само част от имотите.

На следващо място се твърди, че комисията незаконосъобразно е допуснала до участие в процедурата пред нея и кандидати, които не са участвали в разпределението на площите от ОПФ и им е разпределила съответни имоти.

Твърди се, че комисията не е съобразила критериите по чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ. Видно от протокола не ставало ясно по какъв начин комисията е определила общия брой на животните на всеки заявител, необходимата за всеки заявител площ от пасища, мери и ливади, което е от значение за точното определяне на необходимите за разпределение 1 площи.

Отделно от посоченото, считат, че неправилно са определение техните регистрирани пасища, приравнени към кат. 8-10 в размер на 754.936 дка и 502.889 дка.

Комисията не е съобразила и обстоятелството, че части от имоти 471001, 47004 и 471002 не могат да се използват по предназначение, тъй като са придобили характеристиката на гора.

По тези причини се предявява настоящата жалба пред компетентния Рг.РС, като се моли съда да след като се убеди в основателността й да постанови решение, с което да отмени Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади от ДПФ на територията на О.Я. от 08.11.2022 г., издаден от Комисия, назначена със Заповед №РД-07-196/21.10.2022 г, изменена със Заповед №РД-07-196-1/04.11.2022 г. на Директора на ОД„З.“-Б., в частта, с която се решава „за разпределение по реда на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ, Комисията разпределя на всеки кандидат, изчислена пропорционално според коефициент на редукция, както следва…“, като на А.М.М. се разпределя част от имот №471001 /идентичен с №*** по КККР/ в размер 157.000 дка, а на И.И.М. се разпределят 102.239 дка от имот №471002 /идентичен с №*** по КККР/ в землището на г.Я..

Претендират се направените по делото разноски.

По делото е постъпил отговор от ОДЗ Благоевград, с който счита подадената жалба против Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади от ДПФ на територията на О.Я. от 08.11.2022 г., издаден от Комисия, назначена със Заповед №РД-07-196/21.10.2022 г, изменена със Заповед №РД-07-196-1/04.11.2022 г. на Директора на ОД„З“-Б. за неоснователна и моли съда да остави в сила обжалвания Протокол като правилен и законосъобразен.

При разглеждане на жалбата моли съда да се съобрази с подробно изписани обстоятелства от правно и фактическо естество.

Сочи се, че голословно в жалбата се твърди, че при постановяване на атакувания протокол е нарушена разпоредбата на чл.37и, ал.10 от ЗСПЗЗ, тъй като при разпределението по отношение А.М. и И.М. изрично е посочено, че площта се разпределя с предимство на основание цитираните договори. Оспорва се и твърдението, че незаконосъобразно са допуснати до участие в процедурата „други кандидати“, като се излага становище, че видно от протокола по чл.37и, ал.6 за разпределение на имоти от ОПФ от 27.04.2022 г. на Комисията от О.Я., е, че допуснатите до участие в разпределение на имоти от ДПФ кандидати, са участвали и в процедурата по разпределение на имоти от ОПФ.

На следващо място се оспорва и твърдението, че комисията не е определила каква площ е нужна на всеки кандидат.

Останалите заинтересовани страни С.Р.О., Н.М.Л., И.А.Л., А.М.К., „Я.Б.Е.“ЕООД, А.Г.Р., М.Л.Б., А.Й.Г. и Д.П.Г. - редовно призовани, не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Депозираната жалба е допустима – изхожда от лица, които имат интерес да оспорят обжалвания адм. акт и е подадена в срок.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, а съображенията за това са следните:

Пасищата, мерите и ливадите (ПМЛ) от държавния и общинския поземлен фонд се отдават под наем или аренда по реда на чл.24а, ал.2 от ЗСПЗЗ, на собственици или ползватели на животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни, регистрирани в ИИС на БАБХ, съобразно броя и вида на регистрираните животни, по цена, определена по пазарен механизъм. В съответствие с чл.37и, ал.2 ЗСПЗЗ, видно от представената заповед №РД46-50/28.02.2022 г. и приложения към нея списък на свободни имоти, Министърът на З. е определил свободните ПМЛ от ДПФ за отдаване под наем или аренда за стопанската 2022/2023 г.

Пасищата, мерите и ливадите се разпределят между правоимащите, които имат регистрирани животновъдни обекти в съответното землище, съобразно броя и вида на регистрираните пасищни селскостопански животни, в зависимост от притежаваните или 2 ползвани на правно основание пасища, мери и ливади, но не повече от 15 дка за 1 животинска единица в имоти от първа до седма категория и/или до 30 дка за 1 животинска единица в имоти от осма до десета категория.

Лицата подават заявление по образец до кмета на общината в срок до 10 март, към което прилагат документи, определени в правилника за прилагането на закона.

В съответствие с чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, кметът на О.Я., със заповед №32/17.03.2022 г. е назначил комисия, която видно от представените протоколи за разпределяне на ОбПМЛ за индивидуално ползване по землища на територията на О.Я. е разгледала заявленията и приложените към тях документи и е дала заключение, кои кандидати отговарят на изискуемите от закона условия за предоставяне на ПМЛ от ОбПФ по реда на чл.37и ЗСПЗЗ.

Комисията е определила необходимата за всеки кандидат площ и е извършила разпределение имотите за всяко землище. От протоколът, отнасящ се за животновъдни обекти, регистрирани в землището на г.Я. е видно, че жалбоподателите А.М.М. е подала заявление с вх. №94.00-802 от 09.03.2022 г., а жалбоподателя И.И.М. е подал заявление с вх.

№94.00-776 от 08.03.2022 г. за получаване на ПМЛ от ОбПФ. От полагащите се за А.И.М.

2496 дка площи от осма до десета категория комисията й представила 11.770 дка в землището на с.Б., о.Я.. От полагащите се за И.И.М. ПМЛ 1272 дка площи от осма до десета категория, комисията му е представила 12.041 дка в землището на с.Б., о.Я.

При извършване на разпределението е спазено предимството на кандидатите, които до датата на разпределението са ползвали съответните имоти по договори с изтекъл срок; изискването останалите неразпределени имоти да се разпределят по възходящ ред, като се започва от лицата, които притежават най-малко животински единици; при недостиг на ПМЛ от ОПФ в землището, в което е регистриран животновъдния обект комисията да извърши допълнително разпределение в съседно землище.

На 07.06.2022 г., жалбоподателя А.М.М. подава заявление с вх. №94.00-1940/07.06.2022 г., а жалбоподателя И.И.М. подава заявление с вх. №94.00-1941/07.07.2022 г., с които заявяват допълнително разпределение на имоти от ДПФ.

Директорът на ОДЗ-Б. в изпълнение на задълженията си по чл.37и, ал.10 ЗСПЗЗ, е издал заповед №РД-07-196/21.10.2022 г., изменена със заповед №РД07-196-1/04.11.22 г., на която е възложил да извърши допълнително разпределение на необходимата за всеки кандидат площ от имотите от ДПФ. В състава на комисията са включени представители на ОСЗ- Я. и ОДЗ.-Б.. Комисията с протокол от 08.11.2022 г. – предмет на жалбата е извършила допълнително разпределение на необходимата за всеки кандидат площ по реда на чл.37и, ал.4 ЗСПЗЗ, в съответното и/или съседни землища. Протоколът представлява окончателното разпределение на имотите от ДПФ на територията на о.Я. и отговаря на изискването на закона за предимство на кандидатите, които до датата на разпределението са ползвали съответните имоти по договори с изтекъл срок. Последното е видно от направеното изрично отразяване в протокола и от поредността при която е извършено разпределението.

Поради недостиг на пасищата, мерите и ливадите от ДПФ на теритиорията на О.Я. за разпределение по реда на чл.37, ал.4 от ЗСПЗЗ, комисията е определила коефициент на редукция от наличната площ, разделена на полагащата се площ от 0.091.

С протоколът от 08.11.2022 г. на комисията по чл.37и, ал.6 ЗСПЗЗ, са разпределени на А.М.М. 10.200 дка от ОПФ, приравнени към осма – десета категория. Извършено е допълнително разпределение на имотите като на А.М.М. са предоставени допълнително 157 дка пасище, девета категория в землището на г.Я., представляващо част от имот ***.

На жалбоподателя И.И.М. са предоставени допълнително 102.239 дка пасище, девета категория в землището на г.Я., представляващо част от имот ***.

С оглед на изложеното, съдът намира жалбата за неоснователна, а протокол от 08.11.2022 г. по чл.37и от ЗСПЗЗ на Комисия на ОДЗ.-Б. за законосъобразен, съответстващ на изискванията и целта на закона, поради което същия следва да бъде оставен в сила. Не са налице твърдените от жалбоподателите пороци на акта.

3

Предоставянето на земи от ОПФ не е предмет на обжалването. При предоставянето на земи от ДПФ е спазено изискването на закона предоставената земя да бъде в съответното и/или съседно землище. Видно от приложените към адм. преписка документи, е, че разпределението е извършено в същото землище, в което са регистрирани и животовъдните обекти на жалбоподателите. Спазени са изискванията на чл.37и, ал.10 от ЗСПЗЗ, като при разпределението жалбоподателите като ползватели на имоти с договори с изтекъл срок са участвали с предимство при разпределението видно и от изрично отразеното в протокола.

Съдът намира за необосновано възражението на жалбоподателя, че Комисията по чл.37и, ал.10 от ЗСПЗЗ, незаконосъобразно е допуснала до участие в процедурата „други кандидати“ и им е разпределила съответните имоти, което е повлияло върху законосъобразността на процедурата. Видно от приложения към адм. преписка Протокол по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, за разпределяне на ПМЛ от ОПФ от 27.04.2022 г. на Комисията на О.Я. е, че допуснатите до участие в разпределение на имоти от ДПФ кандидати, са участвали и в процедура по разпределение на имоти от ОПФ, като същите са подали в срок до 10.06.2022 г. и заявления за допълнително разпределение на имоти от ДПФ.

Неоснователно е и следващото възражение изложено от жалбоподателите срещу обжалвания протокол, че Комисията извършила разпределението на ПМЛ от ДПФ не е определила каква площ е нужна на всеки кандидат. Видно от атакувания протокол, е, че Комисията е изчислила размера на пасищата, мерите и ливадите, които ще се отдават за 1 ЖЕ, вземайки предвид общия сбор от свободните пасища, мери и ливади, определени със Заповед №РД 46-50/28.02.2022 г. на Министъра на З. и общия брой ЖЕ на всички допуснати до разпределението участници и предвид недостига на пасища, мери и ливади от ДПФ на територията на О.Я., Комисията е определила и коефициент на редукция. В конкретния случай разпределената площ за всички участващи в разпределението е съобразена именно с посочения коефициент на редукция, с оглед констатирания недостиг на ПМЛ на територията на О.Я.. Констатациите на Комисията обективирана в протокола кореспондира и с отразеното в приложените справки – извлечения от ИИС на БАБХ за броя и вида на регистрираните животни в животовъден обект, собственост на жалбоподателите и за ползваните на правно основание пасища, мери и ливади, регистрирани в системата на МЗ.

Разпечатката съдържа 38 от 49 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/c5b54e5a-7054-4f7f-82a2-533f9ae69462