Решение № 303 от 09.11.2023, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 303 гр. Монтана, 09.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ТРЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА при участието на секретаря НИКОЛИНКА Г. АЛЕКСАНДРОВА като разгледа докладваното от ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА Административно наказателно дело № 20231630200703 по описа за 2023 година Производството е по чл.59 ал.1 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 11-01-88 4-2022/ 09.05.2023г. на Директора на АДФИ град София на П. М. П. от град Ч, обл.Монтана, на длъжност Кмет на Община Ч е наложено административно наказание глоба в размер на 500.00 лева на основание чл.130 ал.3 във връзка с ал.4 от Закона за местните данъци и такси и Заповед № ЗМФ-279/05.04.2023г. на министъра на финансите.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал П.

М. П. от град Ч, обл.Монтана, на длъжност Кмет на Община Ч, който чрез адв.Л. А от АК-Монтана, моли съда да бъде отменено. В жалбата се излагат доводи, че атакуваното наказателно постановление е издадено при съществено нарушение на процесуалните правила. Моли съда за отмяна на НП, като се прави искане и за присъждане на разноски.

Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител и не взема становище по жалбата.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Жалбата е допустима, като е подадена от лице с правен интерес и в законния срок, а разгледана по същество същата се явява основателна по следните мотиви:

С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 500.00 лева, за извършено нарушение на чл. 71б ал.1, т.1, т.3, т. 4 от ЗМДТ, че на 16.02.2022г в град Ч, в качеството си на кмет на 1 община Ч при наличието на нормативно задължение за това, не е публикувана на интернет страницата на Община Ч, информация за одобрена план- сметка за 2022г. по видове услуги по чл. 62 от Закона за местни данъци и такси; отчетени разходи за предходната 2021г. по видове и услуги по чл.62 и по бюджетни показатели, съгласно утвърдена от Министъра на финансите Единна бюджетна класификация за съответната година, както и друга информация и данни за отчетните разходи за предходната година в съответствие с приетата от общинския съвет основа; информация за отчетените количества събрани и третирани битови отпадъци за предходната 2021г.

Сочената за нарушена норма - чл.71б, ал.1, т.1, т.3 и т. 4 от ЗМДТ, не е била действаща към деня, когато се твърди, че е извършено нарушението, а именно 16.02.2022г.

Нормата на чл. 71б от ЗМДТ е била обнародвана в ДВ. бр. 88/ 03.11.2017г., като съгласно ЗИДЗМДТ същата влиза в сила от 01.01.2020г.

Същевременно със ЗИДЗМДТ, публикуван в ДВ. бр. 98/2018г., който е влязъл в сила на 01.01.2019г., влизането в сила на приетата норма на чл. 71б е отложена за 01.01.2022г. Същевременно с §15 на ПЗР на ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, обнародван в ДВ. бр. 1 4/2021 г., влязъл в сила на 17.02.2021 г. се правят промени в ЗМДТ, като е предвидено, че влизането в сила на чл. 71б е отложено, като същият ще породи действие от 01 януари на втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на населението и жилищния фонд в Република България през 2021г. Данните на Национален статистически институт за население следва да бъдат публикувани през декември 2022г, а на жилищния фонд през февруари 2023г.

От анализа на правната уредба и наличието на отлагателно основание за влизане в сила на нормата на чл. 71б от МЗДТ може да се направи обоснован извод, че нормата, за която се твърди, че е нарушена в АУАН и атакуваното наказателно постановление не е действала, т.е. не е налице правонарушение от страна на кмета на община Ч, което да бъде санкционирано.

На следващо място, в АУАН е посочено, че на 16.02.2022г. наказаното лице било извършило конкретно нарушение. Това твърдение не отговаря на фактическото положение. Няма как да е извършил нарушение, на конкретна дата - 16.02.2022г, като в чл.71б, ал.1 от ЗМДТ се предвижда публикуването на информацията да е „Ежегодно в срок до 15 февруари“. Същевременно в АУАН е посочено, че „.. по време на финансовата инспекция се установи, не към 16.02.2022г. не били публикувани посочените по-горе данни“. Oт така формулираното обвинение е видно, че се твърди, че на конкретна дата 16.02.2022г. е следвало да се извърши от наказания действие, което представлява административно нарушение. Същевременно в следващия абзац се твърди, че кмета на Община Ч на 16.02.2022г. не е публикувал на интернет страницата на общината информацията по чл. 71б, ал.1 от ЗМДТ. В тази връзка обвинението е неясно и неточно. Видно от констативната част на 2

АУАН, Община Ч е организирала и приела, чрез Общински съвет Ч, плансметка за разходите за сметосъбиране за 2022г. Решението на Общински съвет Ч, с което е приета план-сметката за 2022г. е било публикувано на 05.01.2022г. на сайта на общината, т.е. към началото на 2022г. в периода посочен в чл.71б, ал.1 от ЗМДТ е била публично оповестена информацията за приета план-сметка за разходите за сметосъбиране за 2022г. и това е било достъпно за жителите на общината, какъвто е и смисъла на това обявяване.

Доколкото от представените доказателства не се установява безспорна фактическата обстановка, така както е посоченото в АУАН и твърденията на контролните органи, то настоящата инстанция установява, че са допуснати нарушения на производствените правила и не е установено безспорно извършено нарушение, което е довело и до издаване на неправилно НП.

С оглед изхода на делото, съгласно чл.63д, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, следва да бъде присъдено поисканото адвокатско възнаграждение във въззивното производство в размер на 500.00лв.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-884-2022/ 09.05.2023г. на Директора на АДФИ град София, с което на П. М. П. от град Ч, обл.Монтана, на длъжност Кмет на Община Ч е наложено административно наказание глоба в размер на 500.00 лева на основание чл.130 ал.3 във връзка с ал.4 от Закона за местните данъци и такси и Заповед № ЗМФ-279/05.0 4.2023г. на министъра на финансите, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА АДФИ град София да ЗАПЛАТИ на П. М. П. от град Ч, обл.Монтана, на длъжност Кмет на Община Ч, от град Ч, бул.“ПП“ № ХХ, с ЕГН **********, сумата 500.00 лева, направени разноски за адвокатско възнаграждение пред въззивната инстанция.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред АС - Монтана в 1 4 дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.

Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________ 3